關于開展機關效能建設活動的實施方案

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為深入貫徹落實市委二屆七次全會暨經濟工作會議精神，進一步加強機關效能建設，按照市委、市政府的具體部署，今年，要在全局開展以“轉變機關作風，提高工作效能”為主題的“機關效能建設活動”，現制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委六次全會及省、鄭州市有關會議精神，緊緊圍繞發展主旋律，以“抓學習，強素質，正行風，樹形象，嚴制度、促管理、勤政務、出效率”為內容，以突出思想教育、加強建章立制、強化監督制約、嚴格考核獎懲為手段，切實解決我局機關效能方面存在的突出問題，努力形成行為規范，運轉協調，公正透明、廉潔高效的機關管理體制和運行機制，真正把我局建設成為“廉潔、勤政、務實、高效”的新型機關。

二、主要任務和工作重點

（一）深化思想教育。在全局干部職工中進一步掀起學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和總書記一系列重要講話精神的新高潮，引導全局干部職工進一步樹立科學發展觀、正確政績觀、增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、政治上、行動上自覺做到立黨為公、執政為民。通過學習教育使機關全體人員認識到，開展機關效能建設，以具體行動全面貫徹“三個代表”重要思想，有利于機關保持良好精神狀態，轉變工作作風，提高工作效率；開展機關效能建設，營造高效優質的工作環境，有利于自身強化素質，提高工作能力；開展機關效能建設，建立管理嚴格、服務優化、監督有力的機制，有利于密切與群眾之間的關系。

二）提高干部素質。以市委、市政府機關效能建設年活動為契機，積極爭創學習型機關，爭做學習型干部。鼓勵和引導全局工作人員通過多種途徑，開展全方位、多層次、適應時代需要的政治、業務學習活動，不斷提高政治理論素質，職業道德素質、專門業務素質，增強全局工作人員“干事、創業、為民”的能力。要認真學習有關制度規定，提高依法辦事能力和水平，努力形成心齊、氣順、勁足、風正、實干的新局面。

（三）健全制度管理。

為加強我局制度建設，實現以制度約束行為，以制度規范工作的要求，針對我局現狀和管理需要，今年要建立以下各項制度：本文轉載自網

⒈崗位責任制度。實行定員定崗，以崗定責。各科室要根據自身職能，將具體工作職能、工作范圍、工作內容、工作標準、目標要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務明確、責任到人。每位工作人員要根據崗位職責制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標準及辦結時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產生后果應承擔的責任。科室負責人對本科室工作人員履行職責、完成工作任務的情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，確保工作效率和質量。

⒉出勤、考勤制度。工作人員必須嚴格遵守上下班制度，做到不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。因病、因事不能上班者，必須履行請銷假手續。

⒊頂崗替代制度。實行各科室工作人員崗位臨時替代的制度。各科室人員特別是業務大廳工作人員因出差、開會、培訓、請假等原因不在崗時，科室主要負責人應及時指定本科室其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。

⒋首問責任制度。辦事群眾詢問的第一個工作人員為首問責任人。首問責任人的職責包括：與本單位業務工作有關的事項，都必須有問必答；是自己職權范圍內的事，能辦的要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不是自己職權范圍內的事，要主動為服務對象引路、指路，做到熱情接待，耐心聽講，用語文明。

⒌政務公開制度。對職責權限、辦事程序、辦事依據標準、工作紀律、監督渠道及退休審批、慢性病審批等凡是與群眾切身利益有關的比較敏感的問題和環節，作為重點實行公示。

⒍一次性告知制度。對前來辦事的服務對象，各科室工作人員要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結的時限；法律法規明確規定不能辦理的，要一次性告知服務對象不能辦理的原因和法規、文件依據。

⒎限時辦結制度。工作人員對承辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，并保證辦理的質量。一般性事務當場辦結，凡一時不能辦理的，要解釋清楚，做好報備，保證下次一次辦結。如無進行報備并超時限仍未辦結造成不良后果者，追究科室負責人和當事人的責任。

⒏失誤追究制度。工作人員在業務辦理過程中，徇私舞弊、收受賄賂或存在重大過失，致使單位和群眾利益遭受損失或引起社會不良反映的，按照有關規定追究其責任，視情節嚴重程度分別給予告誡或黨紀政紀處分，情節特別嚴重觸犯法律的，送交司法機關處理。

（四）轉變工作作風。今年要在全局進行一次思想紀律作風整頓，堅決革除存在的不良作風，凈化思想，提高意識、樹立正氣。要通過開展比工作態度、看服務效果，比工作速度、看服務效率，比工作質量，看服務效益的“三比三看”活動，積極主動為參保單位、參保職工提供微笑服務、熱情服務、周到服務和全過程、跟進型服務。要通過活動開展，真正做到為廣大參保單位和職工服務到位，服務到心，以實際行動來表達我們為民服務的誠意，使工作作風得到徹底的好轉。

三、方法步驟

今年的機關效能建設要緊緊圍繞上述四個方面主要內容，集中解決一些科室和單位在效能方面存在的突出問題。共分為學習動員、自查自糾、建章立制三個階段。

第一階段：學習動員階段（月日—月日）

本階段主要任務是：對全局機關效能建設進行部署，制定《機關效能建設實施方案》，對全局開展機關效能建設工作進行安排；各科室要結合自身實際研究制定本科室開展機關效能建設實施方案，月底前將實施方案交辦公室。同時，要組織職工進行重點學習。主要學習內容為：十六屆五中全會精神及中央、省、市紀委全會精神，集中學習《整頓黨的作風》、《為人民服務》、《反對自由主義》等文章；認真學習《《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《新密市公務人員作風建設“十條禁令”》、《新密市機關工作人員行政過錯責任追究辦法》、《新密市機關效能建設各項制度》等文件。同時，在學習中要認真做好筆記并撰寫心得體會。公務員之家版權所有

通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展機關效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步增強全局人員的效率意識和服務意識，增強開展機關效能建設的自覺性和責任感，增強為群眾服務的本領，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基礎。

第二階段：自查自糾階段（月日—月日）

要廣開渠道、調查研究，通過采取發放征求意見表、座談了解等形式，廣泛征求社會各方面對我局機關效能建設的意見。同時，各科室和職工要緊密聯系科室職能和崗位實際，自查存在的突出問題，重點要從思想、學習、工作、紀律、生活等方面深入查擺剖析，突出查擺學習自覺性差、思想上精神萎靡、意志消沉、自由主義、庸俗習氣等問題；工作上被動應付，缺乏創新精神，推諉拖拉、效率低下等問題；生活上不廉潔、不檢點等問題。全體工作人員要結合自身實際，針對查擺出的問題進行深刻反思，深入剖析根源，寫出自查剖析材料，并積極進行整改。

第三階段：建章立制階段。（月日—月日）

本階段主要任務是對各類規章制度進行清理，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善。主要一是建立和完善崗位責任制、頂崗替代制度等機關管理方面的制度和規定；二是健全首問責任制、服務承諾制等機關服務方面的制度和規定；三是建立和完善社會公示、群眾建議等科學民主決策的規則和程序；四是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規定；五是探索建立績效考核制，既包括制定機關科學的、量化的、便于操作的績效評議工作方案；六是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。

通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，切實形成職工有行為規范、工作有制度規范、運轉有程序規范的運行機制。

第四階段：整改提高階段。（月日－月日）

主要任務是根據群眾的意見建議，分析研究機關效能方面存在的突出問題，追究原因，提出整改工作的目標和措施；對各項制度的落實情況進行定期督查，并向各科室提出督查反饋意見；局長辦公會議對效能建設的開展情況定期進行研究，督促各項工作與制度的落實。年終要對科室和個人進行機關效能建設績效考評，并要召開局機關效能建設總結會議，總結工作經驗，推動機關效能建設工作進一步深化。

四、組織領導

為加強領導，局機關成立加強機關效能建設工作領導小組，統一指揮和部署局機關效能建設工作，由局長王建彬同志任組長，其余領導班子成員分別任副組長，各科室負責人為成員。

成立機關效能建設辦公室設在局辦公室由張衛東同志兼任辦公室主任，王愛倫同志任副主任。

設立機關效能建設投訴中心投訴中心分別設在局長辦公室和局辦公室，投訴電話分別為。

二六年三月十