關于開展政策性農業保險工作會議通知

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各鄉鎮人民政府，市政府直屬各單位:

為建立和完善農業災害風險防范體系，增強農業抵御自然災害的能力，促進農民增收和農業可持續發展，深入推進我市政策性農業保險工作穩步有序地開展，根據省政府有關文件、會議精神，市政府決定2008年在全市開展政策性農業保險工作?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，根據“創業富民、創新強省”總戰略的要求，以抗大災、保大戶、保主要品種、兼顧保險企業可持續經營為出發點，緊緊圍繞農業發展、農民增收的目標，以按照政府推動、農戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經營”為主、“互保合作”等為輔的運行方式，積極穩妥地推進政策性農業保險，確保參保農戶災后能迅速恢復生產，為發展現代農業提供重要保障，促進社會主義新農村建設。

二、工作步驟

今年的政策性農業保險工作具體分三個階段實施：

（一）宣傳發動階段：在3月15日前召開全市政策性農業保險動員大會，統一思想認識，全面啟動2008年保險工作；在4月1日前各鄉鎮要召開種養大戶動員會議，重點是宣傳政策性農業保險相關政策、條款責任、保險費率等；（二）登記投保階段：在4月20日前各鄉鎮要做好投保登記、合同簽定、保費繳納工作；（三）保費繳納階段：在5月5日前以鄉鎮為單位，上繳保費，確保今年農業大戶參保率達到50%以上。

三、工作規定

（一）參保險種標準。保險業務由市“政策性農業保險共保體”委托中國人民財產保險股份有限公司*支公司（以下簡稱人保財險*支公司）負責具體經營。今年我市參保品種選擇3+1+5X模式共9種，“3”指國家規定的能繁母豬、奶牛、油菜三個品種，“1”指水稻為必保品種，“5”指蔬菜（瓜果）大棚、生豬、雞、鴨、鵝。能繁母豬保險金額為1000元/頭，水稻保險金額為400元/畝；蔬菜（瓜果）大棚每畝保險金額按實際價值協商確定，大棚內種植的蔬菜（瓜果），其中葉菜類保險金額為200元/畝，非葉菜類保險金額為600元/畝，瓜果類保險金額為1000元/畝；種豬保險金額最高1000元/頭，育肥豬保險金額最高600元/頭；肉用雞保險金額為10元/只，種雞和蛋雞保險金額為20元/只；肉用鴨保險金額為8元/只，種鴨和蛋鴨保險金額為20元/只；種鵝保險金額為70元/只，肉鵝保險金額為30元/只。奶牛、油菜保險金額按省規定執行。

（二）參保對象和條件。除國家規定的能繁母豬、奶牛、油菜等三個品種外，其余參保對象主要面向農業龍頭企業、規模經營種養大戶和各類農業專業合作組織，水稻要求種植面積20畝（含）以上、蔬菜（瓜果）大棚5畝（含）以上、種豬要求養殖10頭以上、育肥豬要求每批50頭或年出欄200頭以上、雞和鴨要求單個場（戶）存欄種雞（鴨）或蛋雞（鴨）2000只以上或存欄肉用雞（鴨）8000只以上、鵝要求單個場（戶）存欄種鵝500只以上或年累計出欄肉用鵝2000只以上。原則上要求各鄉鎮各險種參保面要達到符合條件的參保對象總數的50%以上。

（三）補貼辦法。市財政安排專項資金，給予投保人一定的保費補貼，其中水稻保費補貼90%，能繁母豬、油菜、奶牛保費補貼80%，蔬菜（瓜果）大棚保費補貼60%，大棚內種植的蔬菜（瓜果）附加險保費補貼60%，生豬保費補貼65%，雞、鴨、鵝保費補貼60%。保費補貼等資金納入年度財政預算，實行專戶管理、專賬核算，每年補貼資金結余部分及時轉入專戶，用于以后年度的“以豐補歉”。

（四）風險管理。繼續堅持保險賠付5倍封頂的方案，當年賠付在2倍責任以內由共保體全部承擔，2-3倍部分的責任由共保體與政府按1:1比例分擔，3-5倍部分的責任由共保體與政府按1:2比例分擔。

在全市農險賠款總額超出當年農險保費5倍的情況下，實行先預攤、再年終結算。

（五）投保受理。政策性農業保險保費的收取由當地鄉鎮、村共同負責，由鄉鎮政策性農業保險協辦小組負責登記、造冊、收費、統計和匯總，收取保費統一送交人保財險*支公司。保險公司按實收保費5%支付費用。

（六）報案處理。人保財險*支公司接到投保人出險報案后，要及時派人會同鄉鎮農業保險協辦小組人員做好立案、查勘、定損等工作。如遇爭議，按照鄉鎮和市的順序由有關組織進行調解，調解不成，可由投保人向市人民法院起訴。

（七）理賠支付。當災害發生時，人保財險*支公司須按保單列明的賠償責任和限額及時進行查勘定損、確定賠付金額、支付農險賠款。賠付分兩次進行，先由人保財險*支公司向投保農戶支付核定損失50%的預付賠款，再在保險年度末統計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在農險保費的5倍之內，則按核定的賠款扣除預付賠款后全額支付；若全省全年總賠款超過了全省農險保費的5倍，則個案賠款額為：核定賠款額乘封頂系數（全省農業總保費×5/全省總賠款），減扣預付賠款額。在操作中，要實行保單明示，即對“全省全年總賠款在農險保費5倍以內按核定損失全額賠付，超5倍以上按年終核定比例賠付”的理賠責任進行明列，并要求參保農戶簽字使其具有法律效力。

四、配套措施

（一）建立工作責任制。市政府與有關鄉鎮簽訂政策性農業保險項目責任書，明確工作目標和職責，并列入年終目標考核。

（二）增開信貸業務。為促進農業保險工作的順利開展，把農業生產者參加政策性農業保險作為享受各類政策扶持、信貸支持的重要條件，對投保人在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先。市農村合作銀行要開展保單質押業務，投保人憑保單可申請辦理質押貸款。

（三）健全工作機構。各鄉鎮要及時調整政策性農業保險領導小組和協辦小組。領導小組成員由鄉鎮農技站、財政辦、政法辦等相關科室負責人組成，負責政策性農業保險工作的宣傳、發動工作；協辦小組成員由鄉鎮農科員、畜牧獸醫員、政法辦人員等組成，其職責：一是協助人保財險*支公司代收保險費、報案查勘和理賠定損等工作；二是公正做好賠償爭議的調解工作。

（四）支持以險養險。為促進政策性農業保險可持續發展，全市范圍內凡有財政撥款的機關事業單位，其車輛險、綜合財產險等統一由市共保體承保，保險費率按省保監局指導費率承保。在加強引導和參保者自愿的前提下，各鄉鎮、各部門要積極支持市共保體開展農村建房險及其他涉農險業務。

（五）建立預警機制。為建立政策性農業保險項目的風險預警和運行監測體系，共保體在每個月的前10個工作日內，將賠償分攤表及清單等資料報市政策性農業保險協調小組辦公室。市農業保險協調小組辦公室會同有關方面做好監審工作。

五、加強領導

一要加強組織領導。推進政策性農業保險工作是一項關系廣大農民切身利益的大事。此項工作涉及面廣，工作量大，政策性強，為確保全市政策性農業保險工作順利進行，市政府及時調整了政策性農業保險協調小組成員，加強統籌協調和指導。繼續實行保險核損理賠專家小組制度，負責指導和幫助鄉鎮做好重大理賠糾紛的技術裁定和爭議調處工作。各鄉鎮要將農業保險工作作為農業農村工作的重要任務來抓，有關領導要深入調研，了解實情，周密制定工作方案，明確職責，認真抓好具體實施工作。

二要切實加強宣傳發動工作。要采取各種形式，多種渠道，廣泛宣傳開展政策性農業保險工作的重要意義、保險方式、業務流程、政策措施，增強農民群眾的參保意識。特別是要做好理賠支付比例方式等方面的解釋說明工作，確保投保農戶充分了解參保信息，取得廣大農戶的理解和支持。

三要通力協作，明確職責。人保財險*支公司負責做好與各家保險公司的協調和保費、賠款分割等工作；要會同市有關部門，對經辦人員進行政策性農業保險、農業知識和保險實務操作培訓，增強業務水平；要虛心傾聽基層干部和農戶的意見建議，不斷改進服務方式和服務質量。市委農辦、市發改局、農業局、財政局、民政局、氣象局等相關部門要按照各自的職責，積極工作，通力協作，為圓滿完成我市政策性農業保險工作任務作出應有的貢獻。

原《*市人民政府關于印發*市政策性農業保險試點工作實施意見的通知》（樂政發〔2007〕41號）同時廢止。