民生工程計劃通知

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各縣（區）衛生局、財政局、發改委及有關醫療保健單位：

根據省衛生廳、財政廳、發改委《關于下達安徽省2008年城市社區衛生服務體系（民生工程）建設實施計劃的通知》（衛婦秘〔2008〕374號）、省衛生廳、財政廳《安徽省政府購買社區公共衛生服務考核辦法》的通知（衛婦秘〔2008〕375號）、省財政廳、衛生廳《關于進一步規范政府購買城市社區公共衛生服務的通知》（財社〔2008〕473號）、《安徽省政府購買城市社區公共衛生服務項目成本核定暫行辦法》的通知（財社〔2008〕474號）和**市人民政府《關于轉發實施十二項民生工程配套文件的通知》（蚌政辦[**]39號）的要求，結合**年全市城市社區衛生服務體系（民生工程）建設進展情況，制定2008年城市社區衛生服務體系（民生工程）建設實施計劃，現印發給你們，請抓緊組織實施。

一、年度目標任務

（一）大力推進和規范政府購買社區公共衛生服務，確保由政府購買的12項社區公共衛生服務項目落實到位；

（二）當年新增社區衛生服務機構7個，到2008年底，全市社區衛生服務機構數達到125個以上（含三縣城區）。完成28個民生工程社區衛生服務機構規范化建設，其中社區衛生服務中心8個、社區衛生服務站20個（詳見附件1）。

（三）完成64名全科醫生和60名社區護士的崗位培訓工作，積極開展社區衛生服務管理人員和公共衛生服務技術人員培訓。

二、經費籌集與安排計劃

（一）經費籌集計劃

2008年，全市計劃籌集城市社區衛生服務經費1465萬元。其中中央財政補助372萬元，省財政安排451萬元，市財政安排124.8萬元，區（縣）安排517.2萬元。

（二）經費安排計劃

1、社區衛生服務機構設備購置和房屋維修經費安排286萬元（詳見附件2），用于2008年規范化建設計劃中政府舉辦的社區衛生服務中心（站）補助經費。補助標準為：每個社區衛生服務中心補助50萬元，其中房屋修繕20萬元、設備配置30萬元；每個社區衛生服務站補助8萬元，其中房屋修繕4萬元、設備配置4萬元。對于社會力量舉辦的社區衛生服務機構，其房屋修繕和設備配置達到規范化建設標準后，各區可視情給予經費補助。各級政府對社會力量舉辦的社區衛生服務機構投入的房屋維修和設備配置經費，要折算為等值的公共衛生服務，分年度從購買其公共衛生服務經費中抵扣。市本級預留70萬元，用于鼓勵市級公立醫院領辦社區衛生服務中心的房屋修繕、設備配置補助等。

2、購買社區衛生服務經費安排1160萬元（詳見附件2）。其中：分配各縣、區補助資金1035.2萬元（含社區衛生服務中心公共衛生補助資金的60%），各縣、區要明確劃分各社區衛生服務中心（站）的服務范圍，在確定各中心（站）的服務人口數后，下拔預付資金。市本級預留124.8萬元，主要用于以下幾個方面：一是社區衛生服務中心公共衛生補助（40%部分）預留70萬元，經市級年底考核后撥付各區；二是對市疾病預防控制機構根據國家規定免費提供預防接種、健康教育、業務指導和市婦幼保健機構免費提供婦女、兒童系統保健經市級考核后給予的經費補助（30萬元）；三是根據市對區考核結果，采取以獎代補的形式補助公共衛生服務經費（24.8萬元）。

3、全科醫生和社區護士崗位培訓安排19萬元。

三、有關要求

1、開展社區衛生機構規范化建設。各區對列入2008年規范化建設的社區衛生服務中心（站），要按照省衛生廳、省財政廳、省發改委《關于印發社區衛生服務機構規范化建設考核標準的通知》（皖衛婦〔**〕82號）的要求，組織開展房屋修繕、設備配置等一系列規范化建設。

2、鼓勵市級公立醫院面向社區開展公共衛生服務。各區要積極創造條件，支持市級公立醫院領辦社區衛生服務中心，每個區今年至少要有一個市級公立醫院舉辦的社區衛生服務中心。

3、房屋修繕、設備配置實行招標制。

①設備配置由各區衛生局、財政局按照填平補齊的原則，根據社區衛生服務中心（站）的實際需求和規范化建設標準中設備配置的要求，在社區衛生服務中心（站）設備目錄中選擇設備，確定相關技術參數，并將招標采購計劃報市衛生局、財政局審核同意后，由各區衛生局、財政局統一實施政府招標采購。招標采購的設備由各區衛生局進行實物發放。鑒于部分社區衛生服務中心（站）已擁有部分設備，各區衛生局、財政局可將經費節余部分用于其他政府舉辦的社區衛生服務機構房屋修繕、設備配置和購買社區公共衛生服務。

②房屋修繕由各區衛生局、財政局和發改委組織實施，按照省衛生廳《關于做好城市社區衛生服務體系民生工程建設幾項重點工作的通知》（婦社函[**]105號）房屋修繕程序要求，負責對轄區內列入2008年規范化建設社區衛生服務中心（站）房屋修繕的招標、指導、監督、考核和經費補助工作。各區在指導各社區衛生機構進行房屋修繕工作中，要根據中心（站）服務功能合理設置科室；按照省衛生廳社區衛生服務統一標識要求進行設計，室內裝修以綠、白、灰、蘭色為主，顏色不要超過四種。要根據社區服務人群的特殊性在實施房屋修繕時要體現無障礙設計（如；斜坡道、扶手）；充分利用宣傳欄宣傳社區衛生“六位一體”功能和人性化服務宣傳語。各區對開展規范化建設機構的房屋修繕、設備配置必須在9月15日前完成。

4、擇優確定提供公共衛生服務機構的資格。各區、縣衛生局、財政局要按照省財政廳、省衛生廳（財社〔2008〕473號）和衛生廳、省財政廳（衛婦秘〔2008〕375號）的要求，制定具體實施細則，擇優確定社區公共衛生服務提供機構資格，并參照《阜陽市社區衛生服務中心、站公共衛生服務項目的成本測算情況》，由各區、縣衛生局與定點機構簽定購買社區公共衛生服務協議書，按要求指導社區衛生服務機構開展公共衛生服務。市疾病控制和婦幼保健機構提供社區公共衛生服務，由市衛生局與之簽定服務協議

5、依照標準，分級考核。根據省衛生廳、省財政廳、省發改委《關于印發社區衛生服務機構規范化建設考核標準的通知》（皖衛婦〔**〕82號）、衛婦秘〔2008〕375號、財社〔2008〕473號和財社〔2008〕474號的規定，各區、縣衛生局、財政局應于2008年10月31日前，完成對本轄區社區衛生服務站規范化建設和公共衛生服務的考核工作。市衛生局、市財政局將于2008年11月初，組織對全市社區衛生服務中心規范化建設和公共衛生服務進行考核，并按一定比例對社區衛生服務站進行抽查，根據市、區（縣）兩級考核結果，依照財社〔2008〕474號附件一辦法，對開展公共衛生的社區衛生機構給予經費補助。對當年度考核不及格的社區衛生服務機構，限期3個月整改，整改仍不合格的，取消其提供社區公共衛生服務的資格。被取消資格的公共衛生服務提供機構，應及時將與政府購買服務有關的數據資料轉交新確定的公共衛生服務提供機構。

6、加強監管，確保資金安全。各區、縣要按照省財政廳、衛生廳《關于印發〈安徽省城市社區衛生服務體系建設資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔**〕669號）、《轉發財政部、衛生部關于城市社區公共衛生服務專項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2008〕99號）和省審計廳《十二項民生工程資金審計監督實施意見》（皖審綜[**]17號）的要求，認真組織實施，強化資金管理，切實提高資金使用效益。各區、縣和市直有關單位要按照社區衛生服務體系民生工程建設要求，抓緊實施，12月10日前，各區尚未使用的房屋維修和設備配置經費要全部轉為購買公共衛生服務經費，市直預留的各項經費的結余部分將按人口比例補助各區購買公共衛生服務。