加強煤礦安全生產通知

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為促進公司安全生產形勢穩定好轉，全面實現公司2008年安全生產目標，建立安全生產長效機制，建設本質安全高效礦井，實現安全發展，特對2008年安全生產工作做出如下通知：

一、指導思想：

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持管理、裝備、培訓并重和不安全不生產的原則，牢固樹立“說一不二”抓安全的理念，強化安全生產責任制，促進安全措施落實到位；提升安全質量標準化建設和精細化管理水平，促進現場安全管理；加強安全教育培訓和安全文化建設，打造本質安全型人；保障安全有效投入，不斷改善礦井安全生產基本條件，打造本質安全型礦井，促進公司安全生產狀況穩定好轉，全面實現安全生產目標。

二、安全目標：

1、奮斗目標：原煤百萬噸死亡率0.5人，力爭零死亡；

2、考核指標：原煤百萬噸死亡率0.8人；

3、地面生產系統消滅重傷以上人身事故。

4、杜絕二級以上非傷亡事故。

5、礦井安全質量標準化確保一級，力爭建成陜煤集團樣板礦。

三、安全生產工作重點及保障措施：

（一）認清安全新形勢，把安全作為公司各項工作的第一要務

公司目前正在抓住機遇，加快發展，做大做強，向著實現“三步走”的發展目標邁進，要實現這一目標，必須以安全為前提、用安全作保證。2.14事故后，公司采取了一系列重大舉措，使安全狀況呈現出整體趨于好轉的態勢。但是應當清醒地看到，目前公司的安全形勢依然嚴峻，主要表現在責任意識淡薄、工作不嚴不細、從業人員安全素質偏低與自律意識不強等制約安全發展的諸多問題依然存在；2008年，我們又面臨著先進與落后的采煤方法并存，完成原煤生產任務與300萬噸項目建設并舉的新挑戰。各級管理人員務必要保持清醒頭腦，高度重視存在的問題，采取切實有效的措施加以解決；務必要充分認識安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，增強責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，切實把安全作為公司各項工作的第一要務，以務實嚴細的工作作風開創公司安全生產工作新局面。

（二）突出重點，狠抓關鍵，加強現場安全管理

1、強化頂板管理。綜采工作面要嚴格落實初采、初放措施，要采取切實有效措施，預防壓架和片幫煤傷人事故；綜掘和炮掘炮采工作面都要杜絕空頂下作業，加強頂板控制，探索超前支護方式，提高支護質量；重點抓好錨桿、錨索、錨噴支護和巷道修復工作等特殊地點的支護管理；要切實抓好綜采綜掘工作面收尾、回撤和搬家倒面的安全管理工作，堅持敲幫問頂制度。

2、加強火工品和井下放炮管理。要嚴格按規定數量存放火工品，做到帳物相符，領退清楚；認真落實火工品運輸、儲存、領退以及地面押送和出入井登記制度；井下爆破工必須做到持證上崗，并嚴格按章操作；堅持“三人連鎖”和“一炮三檢”制度。

3、加強機電設備安全管理。認真落實機電設備操作規程和安全管理責任，對主、副井提升系統等大型設備、鋼絲繩、罐籠、膠帶等要加強日常檢查維護和保養工作；設備綜合完好率要達到90.5.1，消滅電氣失爆現象；要嚴把設備的安全準入關，定期對在用設備進行檢修維護保養和監測。要抓好無軌膠輪車日常管理，檢修、維護和停放車輛都必須在指定地點，并有專人進行監護，嚴禁亂停亂放。

4、落實“一通三防”有關規定。要堅持以風定產原則，加強礦井通風系統管理，定期分析通風系統狀況，提高通風設施質量；加強局部通風管理，落實風電閉鎖裝置，嚴禁無計劃停電、停風；按規定對瓦斯監測監控，堅持巡檢和瓦斯報表管理制度；加強采空區、電焊點和油脂管理，落實防火措施；完善礦井防塵系統，落實綜合防塵措施；要加強礦井消防系統和設備、材料管理，確保隨時可投入使用。加強安全監測監控系統管理，及時發現和處理異常問題。

5、加強礦井水患防治工作。要完善水文圖紙資料，制定和完善防治水措施和應急預案，做到有備無患。要進一步抓好采掘工作面局部排水管理工作，井下巷道要做到“三無”，實現文明生產。

6、切實加強現場技術管理工作。嚴格規范工程設計、規程措施、施工監督、質量驗收等管理程序；嚴把規程措施的編制、審批、貫徹、執行和復審環節；必須嚴格執行“一工程、一措施”的規定，對巷道貫通、系統調整等重要技術工作，必須加強現場協調指揮。要嚴格技術資料檔案管理，準確及時標注圖紙資料，對記載礦井開采情況和隱患的技術資料要妥善保管。

（三）抓好“三基”建設，提升礦井本質安全水平

1、要夯實基礎，加強安全質量標準化建設。**煤礦要按照公司確定的2008年安全質量標準化工作目標，研究制定、組織落實本單位2008年安全質量標準化工作計劃和保障措施。堅持礦井安全和通風專業不達標即礦井落標的原則，加強作業場所的動態達標管理，把精細化管理的方法融入到作業現場的安全質量控制中，認真落實安全質量“三位一體”確認制。要加大安全生產有效投入，充分利用安全費用完善安全質量標準化裝備、儀器、儀表，完善安全質量標準化基礎資料；完善安全生產系統和安全基礎設施。要按照輕重緩急，統籌安排并認真落實好安技措工程計劃，確保安技措工程的施工進度和質量；要在安全監測監控、機運集控、水患防治等方面，積極推廣應用先進成熟的新工藝、新技術和新裝備，要繼續改造影響安全生產的系統和設施。

2、要強化基層，加強區隊班組建設。要以人本精細化管理為手段，促進基層建設，全面推行ABC三卡管理、三工并存、“4E”標準、定置編碼和安全閉環管理制度。建立完善以安全質量為重點的區隊班組安全管理體系，認真落實區隊班組現場安全管理責任；要采取措施提高區隊班組長的安全管理素質；要加大對區隊班組長考核力度，對工作業績突出的要獎勵和重用，不合格的要警告或免職。同時，要賦予區隊班組長安全管理、生產組織和考核分配等權力，加大安全質量工作在分配中的比重。

3、要強化基本功，加強安全技能訓練。要充分發揮公司職教中心的作用，有計劃、有步驟地對崗位工、綜采綜掘等特殊工種進行任職資格和上崗條件培訓。要采取多種形式，加強對職工的基本功訓練，逐步培養一支我要安全、我會安全、我能安全的職工隊伍。

（四）強化嚴細管理，建立安全生產長效機制

1、落實走動式管理，轉變作風。各級領導都要進一步轉變作風，認真落實走動式管理，撲下身子，真抓實干，講求實效，做到重心下移，靠前指揮，杜絕漂浮和好大喜功的工作作風，切實把安全工作抓實抓細抓出成效。

2、嚴格落實安全生產責任。要層層簽訂安全生產責任狀，做到每個崗位、每個員工都職責清晰，責任明確，避免出現責任盲區。要繼續實行安全風險抵押和個人安全賬戶制度，積極構建安全責任體系，要狠抓不落實的事，追究不落實的人，依靠制度推動安全工作落實。

3、實施嚴細管理。要嚴制度、嚴管理、嚴考核、嚴獎懲，對待事故和不安全行為，必須鐵面無私，只認制度不認人。要嚴細管理到各個層面、各個環節，要舉一反三，任何隱患也不放過。

4、加強安全考核。要認真落實安全生產管理人員下井、抓“三違”、查隱患、領導下井帶班跟班制度，并嚴格考核。要建立和完善管理人員安全責任計分卡和戒免談話制度，要把考核結果與個人績效工資和安全獎掛鉤，增強下井檢查的針對性和實效性。

5、嚴格責任追究。認真落實領導分工負責制、部門業務保安責任制和崗位安全責任制，繼續執行生產部與頂板、“一通三防”事故連帶；機電部與機電、運輸事故連帶；安檢部、調度室與放炮、其它事故連帶責任制度。今后凡是事故隱患，應當發現而沒有發現和對重大隱患未采取有效措施進行治理的，習慣性違章得不到根治的，要嚴查細糾，分析處理；凡是限期整改的隱患，不能及時排除的，要層層追究有關人員責任。對發生的各類事故要按程序及時匯報，不準隱瞞，對事故處理要按照“四不放過”的原則，嚴肅進行責任追究處理。要采取對策和措施，堅決遏制同類事態重復發生，要加大對重大未遂事故的責任追究力度，情節嚴重的必須給予嚴肅處理。

（五）推進安全文化建設，打造本質安全型人

1、注重造勢滲透，促進理念灌輸。要深入學習領悟《安全文化手冊》，通過理念灌輸，進行文化滲透，提高員工認識，規范員工行為。要發動員工圍繞公司“三零”安全愿景，結合自身實際，制訂個人愿景和規劃，要建立起公司愿景引領個人愿景，個人愿景支撐公司愿景的目標體系，相互協調，相互促進，激勵大家從現在開始，從自己做起，實現自我安全管理。

2、加強安全宣傳教育和培訓。要深入開展“三個一”安全教育活動，精心組織，系統推進，全面落實2008年公司職工教育培訓計劃；要把提高區隊、班組管理人員的現場安全管理能力作為安全教育培訓的重點，要提高新工人的準入“門檻”，逐步推行全員從業資格準入制度，全面提高職工安全素質和業務技能。

3、營造安全生產氛圍，促進安全行為養成。要辦好以公司電視、《中能之聲》、櫥窗、安全教育室、聯建安全文化長廊、區隊安全文化園地、井下安全文化巷道等宣傳陣地。要結合實際開展安全知識競賽、安全演講和安全警示教育等形式多樣、生動豐富的安全文化活動，潛移默化地把安全生產意識滲透到職工思想中，促使職工“6S”、“十種”常規安全行為和手指口述、“六預”、“九知九想”的安全行為養成，切實促進公司的安全理念內化于心，外化于行，固化于制。

（六）加大監督檢查力度，發揮安全保障作用

1、加強安監隊伍建設。要培養和造就一支素質過硬、作風優良、業務精通、數量到位的專職安檢隊伍，不斷提高安監人員的思想覺悟和業務素質。各級安監人員都要切實履行職責，愛崗敬業，敢于堅持原則，秉公執法。要落實安檢員的責任，對安檢員要執行績效工資制，將他們的收入與盯面包片區域的安全質量掛鉤。各級領導都要大力支持安檢工作，樹立安檢人員在安全管理工作中的權威性。

2、加強現場安全檢查力度。以施工現場檢查為重點，認真落實礦安檢員盯面查，區隊長跟班查，各級管理人員經常查，公司安監人員隨機查的制度，切實加強對薄弱環節、薄弱時間段、重點工程的監督檢查，使安全生產工作始終處在監督之下，控制之中。

3、認真排查治理安全隱患。公司每月、礦每旬組織一次安全質量大檢查，精心策劃檢查內容，嚴格落實檢查責任，對檢查發現的問題，要及時督促整改和復查落實。要認真落實安全確認、安全閉環管理制度，確保查出的安全隱患事事有人管，件件有著落。

4、有效遏制“三違”行為。要加大反“三違”工作力度，重點查處管理人員中的“三違”行為，要堅持對“三違”人員采取罰教并舉，輕者以批評教育為主，懲處為輔；重者采取強硬的處罰手段，直至追究其責任；對于屢教不改的，一律開除。

（七）加強地面安全管理，全面抓好安全工作

公司地面各單位要圍繞工程建設、安全供電、道路交通、鍋爐壓力容器、高空作業、民爆物品管理等工作，加大隱患排查治理力度，從源頭上遏制各類事故發生。一是要嚴格地面生產系統建設等對外承包工程項目的管理，要與外委施工隊伍簽訂安全管理協議，明確雙方職責，克服“以包代管”思想；二是地面建筑工地，要給高空施工人員配備安全帶，設好防護網，施工地點周圍要設好圍欄；三是地面生產系統凡運轉的設備和容易傷人的設施周圍都要設防護欄或過人安全通道，預防機械、電氣事故；四是對鍋爐、壓力容器等特種設備按規定檢驗檢測和維護保養，確保特種設備本質安全；五是要落實防火安全責任，按規定配齊消防設施器材，定期組織消防安全檢查，消除各種可能引發火災的危險因素；六是要加強礦區治安防范工作；七是要抓好雨季“三防”工作；八是要加強易燃易爆危險物品安全管理，完善易燃易爆場所的檢測監控和防火消防設施。

（八）積極構建齊抓共管安全生產的工作格局

1、安全生產是系統工程，涉及到企業的方方面面和所有員工。上至各級管理人員，下至每一個員工，都要以主人翁的姿態，以強烈的責任感和使命感，同心協力，齊抓共管。

2、繼續組織開展“人人都是安全員”活動。發動職工人人參與安全管理，民主監督安全管理，依法維護職工安全生產的合法權益，全心全意依靠職工搞好安全生產，形成“人人管我，我管人人”的安全生產大家管的良好格局。

3、公司各級組織必須按照各自的安全管理職責落實到位，搞好協調配合，齊抓共管。各級黨組織必須切實履行安全生產的監督保證作用，教育廣大職工愛崗敬業，遵章守紀，認真履行崗位安全職責，積極組織開展黨員身邊無隱患活動；各級行政組織必須抓好日常安全生產管理和各種災害治理措施的有效實施，消除各類安全隱患，要在公司上下有效形成齊抓共管安全生產的工作格局，確保全年安全生產工作目標的實現，促進公司安全生產工作持續穩定健康發展。