發展黨員工作通知

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各鎮黨委、街道工委，區直各單位黨委、工委、總支：

為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》精神，從源頭抓起，進一步加強黨員隊伍建設，提高黨的執政能力，體現黨的先進性，現結合我區黨員隊伍的實際，對當前和今后一個時期全區發展黨員工作通知如下：

一、切實增強新形勢下做好發展黨員工作的自覺性和緊迫感

近幾年來，全區各級黨組織按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的要求，認真貫徹新時期發展黨員工作方針，始終把保證新黨員質量作為第一要務，堅持標準，嚴格程序，突出重點，狠抓落實，確保了發展黨員工作的健康開展。截至**年底，全區黨員隊伍中大專文化程度以上1619名，占23.5%，比五年前提高近3個百分點；35歲以下青年黨員1136名，占16.5%，比五年前提高2.4個百分點；女黨員1903名，少數民族黨員367名，均比五年前有穩步增長。全區新發展黨員的數量比較均衡，結構分布趨于合理，黨員隊伍的整體素質不斷提高，黨員隊伍的生機和活力不斷增強。新黨員在各條戰線上爭做貢獻，很好地發揮著黨員的先鋒模范作用，為全區黨的建設和各項事業協調發展奠定了堅實的組織基礎。但同時，少數基層黨組織也存在著對發展黨員工作重視程度不高，抓發展黨員工作力度不夠等問題。有的黨組織忽視對要求入黨積極分子的培養和教育，培養時間短，培訓學時不夠；個別支部多年不發展黨員，造成黨員隊伍結構不合理，制約了黨員隊伍素質的提高，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。上述狀況直接影響了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，與當前保持共產黨員先進性的要求不相適應，與進一步加強基層組織建設的有關要求不相適應，必須盡快徹底扭轉。

發展黨員工作，是黨的建設新的偉大工程的基礎工作。要完成全面建設小康社會的歷史重任，必須依靠黨的堅強領導，必須建設一支高素質的黨員干部隊伍，使我們的黨永遠保持生機和活力。全區各級黨組織一定要從戰略和全局的高度，充分認識進一步做好新形勢下發展黨員工作的重要性和緊迫性，把思想真正統一到中央的要求和部署上來。要結合本部門、本單位實際，科學制定工作計劃，建立健全工作制度，切實抓好督促檢查，與時俱進，扎實工作，努力把全區發展黨員工作提高到一個新的水平。

二、進一步明確全區發展黨員工作的指導思想、工作目標和工作重點

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌安排，緊密結合我區經濟社會發展和黨員隊伍建設的實際，正確處理好標準與速度、質量與數量、發展與培養的關系，做到堅持標準但不放慢速度、確保質量但不忽視數量、重視發展但更講究培養，從有利于改善黨員隊伍結構，有利于保持黨員隊伍的先進性，有利于鞏固黨的執政基礎的要求出發，努力建設一支能夠擔當起全面建設小康社會重任的高素質的黨員隊伍，為全區經濟和社會全面健康協調發展提供堅實的組織保證。

總體目標：全區各基層黨組織要在堅持標準、保證質量的前提下，著力優化黨員隊伍結構。新發展黨員中，35歲以下、高中文化程度以上的要力爭分別達到75%以上，以確保全區黨員隊伍整體結構的改善。基層黨支部一般每年應發展1名以上新黨員，保持3名以上入黨積極分子隊伍，消除三年不發展黨員的現象，并實現發展黨員工作機制健全，責任落實，工作規范。

工作重點：針對全區黨員隊伍年齡、文化結構等方面存在的突出問題，今后一段時期發展黨員工作要堅持“三個重點”，即：重點在農村35歲以下、具有初高中以上學歷的優秀青年中發展黨員，重點在機關中層以上干部和城市社區干部中發展黨員；重點在個體勞動者和非公有制企業職工優秀人員中發展黨員。在農村，要在三個方面下功夫。首先是在抓“重點村”上下功夫，著力解決長期不發展黨員的問題。各鎮黨委要對三年以上不發展黨員、沒有35歲以下青年黨員的村黨組織進行全面排查，逐村分析，分清責任，切實采取有效措施予以解決。其次是在培養發展經濟能人入黨上下功夫，著力提高黨員致富帶富能力。第三是在發展村級配套組織非黨員干部特別是村委會主任入黨上下功夫，著力增強村黨支部的凝聚力和戰斗力。在機關，要注重在中層以上干部、執法人員中發展黨員，增加干部中黨員比例，進一步推進干部隊伍建設。在社區，要繼續做好吸收社區干部中優秀分子入黨工作，打造優秀社區干部團隊，夯實黨在城市基層的基礎。在個體勞動者、非公有制企業職工中發展黨員，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現，還要看他們是否守法經營、自覺依法納稅，是否誠實守信、有良好的品行，是否群眾公認等，同時更要著重對他們進行黨性觀念、社會責任意識等方面的教育，進一步解決思想入黨問題。發展新的社會階層中優秀分子入黨，在確定為入黨積極分子和吸收為預備黨員之前，報區委組織部備案和審批。

三、扎實推進全區發展黨員工作的規范化、制度化建設

各基層黨組織要嚴格按照黨章規定，嚴把質量關，堅持成熟一個，發展一個，保證發展黨員質量。要嚴格履行入黨手續，特別要抓住培養、考察、審批三個環節。要按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，建立健全制度，推進發展黨員工作的規范化建設。

一是建立黨員群眾推優制度。為保證一支數量充足、素質優良的入黨積極分子隊伍，在全區范圍內逐步推行黨員群眾推優制度，即由全體黨員、群眾代表和群團組織無記名推薦，當場計票，當場宣布得票結果，并在推薦相對集中的人選中確定培養對象初步名單，經政審考察后，提交支委會討論決定。對確定的培養對象，黨組織要熱情關懷，要指定專人培養，及時找入黨申請人談話，經常向他們提供學習材料，及時了解掌握他們的思想和工作情況，并適時對發展對象進行集中培養教育，幫助端正入黨動機，樹立為實現共產主義奮斗終身的政治信念。

二是堅持黨的基本知識培訓和測試制度。各基層黨組織要做好對入黨積極分子的培養教育工作，對擬發展的培養對象，培養教育時間不少于一年。并適時對入黨積極分子進行短期集中培訓，培訓時間不少于40學時，培訓結束前進行黨的基本知識測試。成績不合格的，由黨組織負責安排繼續學習。沒有經過培訓考試的，或考試不及格的，不能發展入黨。

三是試行發展黨員票決制度。支部大會在研究吸收預備黨員和討論預備黨員轉正時，既可以采取舉手表決的方式，也可試行無記名投票表決的方式。具體辦法是：投票前，由發展對象或申請轉正的預備黨員宣讀相關材料和向大會匯報、介紹自己在培養或預備期的相關情況；入黨介紹人（培養聯系人）介紹其培養考察情況，對其能否入黨或轉正表明自己的意見和態度；支委會向大會介紹對象在培養或預備期間的現實表現情況；經到會黨員的充分醞釀討論后，實施票決。實到會有表決權的黨員必須達到或超過應到會有表決權黨員的五分之四才能進行票決。票決以無記名投票的方式進行，票決對象必須得到應到會有表決權黨員半數以上贊成票方可通過。

四是堅持發展黨員公示制度。在支部大會討論前，對擬接收為中共預備黨員或預備期滿擬轉為正式黨員的人員，其名單及其有關情況由基層黨組織負責進行公示。公示時間一般為7天。未經公示的，基層黨委不得審批。

四、切實加強對全區黨員發展工作的領導和指導

為進一步加強各基層黨工委對發展黨員工作的領導和分類指導，有針對性地解決工作中遇到的具體問題，區委組織部決定，在全區范圍內建立健全以下四項制度。

一是建立發展黨員工作匯報制。各基層黨（工）委、總支每半年向區委組織部上報一次文字自查材料，匯報黨員發展工作情況。從今年開始，各基層黨工委、總支每年年初上報發展黨員計劃，年底上報發展黨員工作總結，每半年填報一次《發展工人、農民、高知識群體、大學生、私營企業主黨員情況統計表》。區委組織部將每半年對各基層黨工委、總支發展黨員情況進行一次抽查，并適時召開專題工作座談會或經驗交流會。

二是落實發展黨員工作預警制。各基層黨（工）委、總支要根據黨員信息統計年報反饋信息，注意黨員隊伍結構性、家族傾向性等問題，及時提出目標和措施，發出預警通報。制定的年度工作規劃要以3年以上未發展黨員、無35歲以下青年黨員和發展工作不規范的黨支部作為重點列管對象，建檔立冊，著力改善。

三是建立組織部門約談制。對黨員發展工作不重視，工作不到位，目標沒有按時完成，或發展工作不規范的黨（工）委、總支，由區委組織部約談所在黨組織的黨（工）委、總支書記，限期進行整改。

四是落實發展黨員工作問責制。在健全發展黨員工作責任制的基礎上，實行發展黨員責任追究制度。對違員發展工作有關規定的責任人進行責任追究，強化各級黨組織和負責人的責任意識。對三年沒有發展新黨員，且沒有落實重點培養對象的，或違規發展黨員的黨組織不得評為先進基層黨組織，黨組織負責人不得評優；在一屆任期內沒有發展新黨員的書記，不宜提名為下屆黨組織書記候選人。