殯葬工調研通知

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各省、自治區、直轄市民政廳（局）：

根據部長辦公會議關于對殯葬工作進行全面調研，爭取今年內完成修訂《殯葬管理條例》的要求，部社會福利和社會事務司提出了調研方案初步設想，在征求地方及有關部門意見的基礎上，確定調研工作分以下10個專題進行：

1.我國殯葬改革的歷史和經驗。要求在查閱歷史文件、統計資料和對不同類型地區實地考察的基礎上，就我國殯葬改革的歷史進程、成敗得失、目前趨勢和今后方向作出客觀準確的描述和評價。此題由中國殯葬協會、安徽省廳參與，責任人：范兆岐、韓恩慶。

2.部分國家殯葬法規綜述。要求在收集翻譯和匯編世界主要國家（重點為歐美發達國家和我國周邊國家）殯葬法規的基礎上，寫出綜合性報告，提出可供我國參考、借鑒的方向、原則和辦法。此題由上海市殯葬服務中心參與，責任人：李健、朱金龍。

3.我國殯葬業的行政管理。要求弄清目前的管理現狀，分清政府、行業和經營主體的各自職責，提出管理權與經營權分開的步驟與方法，擬定各級民政部門相應的職責和方式，擬定對違規行為的“罰則”。此題由遼寧、四川省廳參與，責任人：張洪昌、崔利生、袁險峰。

4.殯儀服務機構的改革和發展。要求弄清現有火化場、殯儀館及殯儀服務站的管理和運營狀況，提出管理體制和運營機制改革的方向、實施步驟和具體辦法。此題由黑龍江省廳、天津市局參與，責任人：高月玲、盧乃昌、王光華、高建國、王簡。

5.現有公墓的整頓和發展。要求弄清現有公墓的數量、性質和運營情況，調查目前農村公益性墓地存在的主要問題及治理對策，研究城市建設公益性骨灰堂和墓地的可行性，提出中外合營公墓及其它經營性公墓整頓、改造的原則及辦法。此題由江蘇、廣東省廳參與，責任人：趙海、廖義順、李平南。

6.殯葬服務市場秩序的規范。要求按照市場經濟的基本要求，研究各類經營主體的執業資格、準入條件，研究殯葬服務市場的稅收、價格政策以及防止不正當競爭的措施，研究提出行業協會改造和行業自律的方案。此題由上海市局參與，責任人：朱金龍。

7.少數民族、宗教人士、華僑及港澳臺同胞的殯葬管理。要求同國家有關部門一起組成調查組，深入典型地區進行調查，在調查的基礎上，研究提出具體政策。此題由浙江、福建省廳參與，責任人：張洪昌、王浩、吳芬菲。

8.我國土葬改革及其發展。要求選擇若干土葬地區進行實地考察，據以評價現行土葬改革的現狀，提出今后政策。此題由陜西、山西省廳參與，責任人：趙海、李世榮、張金平、趙松茂。

9.殯儀館、公墓等級標準和評定辦法的修訂。此題由社會福利和社會事務司負責，中國殯葬協會協助，責任人：左永仁。

10.市場經濟條件下殯葬產業化探討。此題由浙江省廳參與，責任人：王浩。

今年4月中旬至7月中旬為專題組調研時間，7月15日前，各組寫出不少于1萬字的調研報告。7月15日左右，討論通過各組的報告，同時研究修改《殯葬管理條例》和《公墓管理辦法》的方案。

為保證調研工作的時間和質量，請各地接此通知后，結合本地實際，重點選擇1－3個課題，在本地區范圍內組織相關人員，通過各種有效的形式深入開展調查研究，并將工作成果及時報送部社會福利和社會事務司。

此通知轉發至縣（市、區）民政局。