三級聯創活動通知

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各鄉鎮黨委：

根據全國農村黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議精神，按照《中共浙江省委組織部關于進一步深化農村基層組織“先鋒工程”建設不斷推進“三級聯創”活動的通知》（浙組〔2007〕18號）、《中共**市委關于認真組織開展農村基層組織“先鋒工程”建設的意見》（溫委發〔2003〕95號）和《中共**縣委關于組織實施農村基層組織“先鋒工程”建設的意見》（文委發〔2003〕116號）要求，建立農村基層組織創優評星制度?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會為要求，以建設社會主義新農村為主題，不斷完善農村基層黨建工作考核評價機制，切實加強“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織創建工作，積極營造創優爭先的良好氛圍，全面提升農村基層組織建設整體水平，為建設“三個**”、實現經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持全面考核原則。緊扣社會主義新農村建設，圍繞農村基層組織建設“五好”內容，對農村基層組織進行全面考核，根據考核結果，評定相應星級。“五星”農村基層組織對應“五好”農村基層組織。

2、堅持動態定級原則。每年對農村基層組織進行一次考評，對達不到相應星級標準的予以降級，對工作成效明顯、符合升級標準的按照規定程序予以升級，不搞“終身制”。

3、堅持實事求是原則。堅持標準，不搞平衡照顧，未達到相應星級標準的，不予評定相應星級，要求其繼續創建?！拔逍恰鞭r村基層組織是創優評星的最高級別，起著示范作用，嚴格把關，確保達到要求。

4、堅持分類指導原則。根據評星對象的基礎條件、經濟人口規模等實際，科學合理地制定考核指標，有針對性地采取措施，統籌規劃、分類創建、整體推進，不搞“一刀切”。

三、工作方法

1、評星對象：全縣所有鄉鎮黨委、村黨組織。

2、評星標準。圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，結合新形勢下農村黨的建設和農村工作實際，制定考核內容和標準，具體為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民群眾反映好”等5項考核內容（詳見附件），每項考核內容以百分制計，達到80分的得1星，5項考核內容得分都達到80分的得5星。

3、評星程序。采取分級負責的方式進行：（1）“五星”鄉鎮黨委。鄉鎮黨委申報，縣委考核定級、并在本縣一定范圍內公示3日后，報市委組織部驗收。（2）“五星”村黨組織。村黨組織申報，鄉鎮考核定級、并在本鄉鎮公示3日，經縣委組織部驗收后報縣委審批公布。（3）“四星”及以下鄉鎮黨委?？h委組織部組織考核定級并發文公布。（4）“四星”及以下村黨組織。鄉鎮黨委考核定級并發文公布。

4、創建規劃。各鄉鎮在全面評估本地農村基層組織建設狀況的基礎上，科學制定5年創建規劃和年度創建計劃。從2008年開始，“五星”鄉鎮黨委和“五星”村黨組織年度創建名額及創建名單每年年初上報縣委組織部。

四、結果運用

1、星級評定結果與黨建考核評先掛鉤。星級評定結果作為農村基層黨建工作目標責任制考核的重要依據：被評為“五星”鄉鎮黨委、村黨組織的，對其相關負責人給予適當獎勵；“五星”村黨組織達不到年初創建目標的鄉鎮一般不能評為農村基層組織建設先進鄉鎮，被評定為“三星”及以下的鄉鎮黨委、村黨組織，當年一般不能被評為年度考核先進，兩年內一般不能評為先進基層黨組織。

2、實行升級表彰、降級通報。按照分級負責的原則，每年年初對升級的鄉鎮黨委、村黨組織進行通報表彰，對降級的鄉鎮黨委、村黨組織進行通報批評。

五、其他

對農村基層組織進行創優評星，是深化農村基層組織“先鋒工程”建設、深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的有力抓手，直接關系著我縣農村先進性教育活動成果的鞏固和社會主義新農村建設的大局，各鄉鎮要結合《中共**縣委關于在全縣各級黨組織中實施“雙十雙百”計劃的實施意見》（文委發〔2005〕76號）文件要求，從貫徹落實縣第十一次黨代會精神的高度，充分認識其重要意義，加強領導，精心組織，切實抓好農村基層組織創優評星工作。

“五星”鄉鎮黨委和村黨組織實行一票否決制，主要包括：（1）黨風廉政建設情況，主要指標為鄉鎮黨政領導干部或村兩委成員是否有貪污受賄、以權謀私、違法違紀等現象；（2）社會治安情況，主要指標為是否有重大治安刑事案件、大規模群體性上訪和越級上訪事件；（3）計劃生育工作情況，主要指標為上級計劃生育責任制指標是否完成；（4）安全生產情況，主要指標為是否有重大安全生產責任事故發生。

各鄉鎮可根據本地實際，細化、量化村黨組織考評內容與標準，并可自行增設其他指標；評分標準由各鄉鎮制定并報縣委組織部審核后執行。各鄉鎮要認真抓好2003年至2006年已達到“五好”創建要求的村黨組織的復評工作，于7月底前完成星級評定。