交通安全緊急通知

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各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

10月2日17時15分，**冠忠公交集團公司萬盛分公司渝B27463大客車由萬盛區開往主城區（核載38人，實載38人），行至綦萬高速路三角段時，客車突然起火，猛烈燃燒，共造成27人死亡，11人輕傷的惡性事件。經公安機關偵查破案，此次惡性事件系一起人為蓄意縱火、危害公共安全的刑事案件。

案件發生后，在黨中央、國務院和市委、市政府的高度重視下，善后處理有序進行。市委書記、市長王鴻舉要求，全市各級黨委政府、各部門、各單位和企業必須高度重視當前的安全生產工作，采取有力措施，加強安全檢查，及時消除事故隱患，堅決遏制重特大惡性事故的發生，確?！笆弧秉S金周和黨的十七大期間的穩定安全。當前，正值“十一”黃金周客運高峰期，為落實市委、市政府主要領導指示，全力做好道路和水上交通安全工作，經市政府同意，現將進一步加強交通安全工作有關事項緊急通知如下：

一、加強道路安全監管，嚴防惡性事故發生

（一）加強客運站場管理，嚴禁“三危品”進站上車。遏制群死群傷惡性事故，是當前道路交通安全的首要任務。易燃、易爆、危險品進站上車，將造成重大事故隱患，嚴重威脅行車安全。當前，客運站場的管理還存在一些薄弱環節和問題，各項安全管理制度還不能得到有效落實，尤其是在控制“三危品”進站上車過程中，一些客運站場把關不嚴，缺乏有效的檢測手段，造成“三危品”管控工作存在漏洞。為此，各級交通行政主管部門必須加強對客運站場的監管，重點督促客運站場配備檢測危險品和爆炸品等的相關設備，檢查“三危品”管控制度的落實情況，堅決杜絕“三危品”進站上車。交警、交通部門要加強站外秩序的監管，嚴禁站外隨意上客。對措施不到位、責任不落實、隱患不消除的客運站場，堅決予以查處。

（二）加強車輛技術檢查，確保應急裝備配備齊全。各客運企業應加強對客運車輛的安全技術條件的檢查，在加強制動、轉向、燈光、雨刮等部件檢查的同時，特別要重點檢查滅火器、消防安全錘等應急裝備，確保配備齊全有效。各區縣（自治縣）人民政府、交通、交警和安監等部門在安全檢查工作中，也要加強對車輛技術狀況的檢查，督促企業配置齊全的應急裝備，提高車輛的安全保障能力。

（三）加強對客運駕駛員的日常監管。認真貫徹落實《**市人民政府辦公廳關于強化道路交通安全監管的通知》（渝辦發〔2007〕29號）的規定，加快建設客運駕駛員安全信用信息管理系統，落實終生“禁駕”規定。對凡發生一次重大以上負同等責任以上交通事故的，駕駛人3年內不得駕駛客運車輛。

（四）加強對客運車輛的安全監管。嚴格客運車輛市場準入，對達到報廢期限的車輛，必須強制實施報廢。采取企業安全費用等政策措施，對“兩客一?！保ǜ咚俟房瓦\車輛、超長客運車輛，危險化學品運輸車輛）全部強制安裝GPS監控系統、行車記錄儀或視頻監控系統，嚴查道路交通“三超”、“三?！毙袨椤?/p>

（五）加強路面管控，嚴格監管執法。立即啟動國省道、區縣交界處28個交通安全檢查站的建設，力爭年底完成，由交警、交通部門派駐值守。加強路面巡查，做到“白天見警車，晚上見警燈”。各客運企業在運營線路上設置固定檢查站，增加檢查點，加強自有車輛的動態檢查。全面實施委托鄉鎮安全執法，確保鄉村道路安全監管到位，不留死角。

（六）加強高速公路的動態巡查，及時消除路面行車隱患。高速公路行政執法部門要加快高速公路電子監控系統的建設，同時加強路面的動態巡查，嚴厲打擊超速超載、違章占道違法行為。要進一步完善路面應急救援預案，對于故障車輛要及時拖移，不能及時排除的路面重大隱患，要迅速采取交通管制措施，確保安全暢通的道路行車環境。

（七）加強乘客安全宣傳，提高應急處置能力。進一步加大百日道路安全大宣傳活動，各客運企業要建立和完善客車運行過程中的應急預案并定期進行演練，特別要將客運車輛的滅火器、消防安全錘存放位置予以醒目標識。要將安全宣傳工作納入客運日常服務中，借鑒航空服務的經驗，各客運車輛在發車前，要主動利用電視或其他方式向乘客宣傳安全知識和應急逃生等相關注意事項，提高乘客應急逃生處置能力。

（八）加強“黃金周”返程高峰期安全檢查?！笆弧秉S金周后期返程客流逐漸增大，交警、交通行政執法部門要合理布置警力，根據重點路段和重點時段的特點，加強路面管控力度，嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛等嚴重違法行為。各客運企業要調整運力，合理安排班次，加強安全檢查，確保旅客安全有序返回。

二、落實水上監管措施，確保船舶航行安全

（一）嚴格船舶技術檢驗，確保客渡船適航條件。由**市船舶檢驗局和中國船籍社**分社負責，對客渡船進行一次全面的臨時檢驗，重點檢查船舶的消防設備和救生設備，對救生消防系統存在缺陷的客渡船必須督促其整改，對經整改仍不符合船檢規范要求的，必須暫扣其船舶檢驗證書。**海事局和**地方海事局要嚴格按照船舶安全檢查規則的要求，加強對客渡船技術條件的定期安全檢查，對于存在隱患和缺陷的船舶要堅決予以滯留，直至隱患和缺陷得以消除。海事部門要督促從事客運的水運企業建立健全水上應急救援預案，重點督促企業開展客渡船突發事件的應急演練，提高船舶的應急救援處置能力。

（二）加強客運碼頭監管，嚴禁“三危品”進站上船。由各級港航管理部門負責，加強對重點客運站的安全檢查，為防止“三危品”上船危害航行安全，各主要客運站必須配備檢測危險品和爆炸品等的相關設備，同時制定嚴格的“三危品”檢查制度，并將責任落實到具體的崗位和人頭。各水上客運企業要加強對上船乘客行李的安全檢查，嚴防“三危品”攜帶上船。各級交通、海事部門和鄉鎮安全監管機構在現場監管工作中，也要加強對“三危品”的安全檢查，確保航行安全。

（三）加強重點水域監管。各級交通、海事部門要繼續深化船舶防碰撞、防泄漏工作，加大對重點水域的巡航檢查力度，尤其要加強對橋區和水電站建設航段的現場監管，制訂具體詳細的現場監管工作方案，按照“一對一”的要求，將橋區和水電站建設航段的現場監管責任落實到具體的人頭，嚴防撞橋事故和重大沉船事故的發生。對于存在隱患的橋梁，要督促業主單位及時整改。各水運企業要加強對船員的安全教育，根據橋區和水電站建設航段等重點水域對船舶航行的特殊要求，制定專項安全操作規范，對船員進行專業培訓。在船舶通過橋梁、船閘和其他危險航段時，船長必須親自引航或監航。

（四）啟用霧情預警系統，提供氣象安全保障。由市氣象局負責，會同**海事局、市港航局等部門，立即啟動長江干線霧情觀測預警系統。霧情觀測預警信息系統要立即和水上GPS監控系統進行數據連接，將霧情觀測和預報數據及時每一條船舶的GPS終端上，同時通過短信平臺、交通信息廣播等途徑，及時到有關部門和企業，為船舶安全航行提供氣象保障。如果發生惡劣霧情影響航行安全，各級海事部門要及時實施交通管制，確保航行安全。

三、認真排查整治安全隱患，確保鐵路運輸安全

（一）加強組織協作，保障行車安全。各區縣（自治縣）人民政府必須認真貫徹落實《安全生產法》、《鐵路法》和《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，高度重視鐵路交通安全工作。鐵路部門要積極和地方政府協調聯絡，加強對鐵路交通安全工作的統一部署，建立事故預防的協作機制，要根據**市鐵路交通發展的現狀，強化本行業的安全管理，建立定期的安全檢查和隱患排查整治制度，加強對鐵路設施的保護、管理。行人密集穿越和事故易發的鐵路路段，鐵路部門應逐步進行封閉改造和平交改立交。對高危路段可采取派鐵路護路聯防人員看守和修建隔離柵欄等措施預防事故。要加強對火車司機行車安全的教育，提高對預防鐵路路外傷亡事故重要性的認識，嚴格執行瞭望制度，對重要部位，關鍵地點，堅持按規定鳴笛。

（二）加強道口管理，整治事故隱患。鐵路部門要會同當地政府，共同做好無人看守道口安全工作。道口必須實現規范化管理，標志醒目、設施設備齊全。道口工要按期進行崗位學習培訓，強化其崗位責任意識，具備處理突發故障的應變能力。對于非法道口，地方政府要會同鐵路行業主管部門聯合執法，堅決予以取締。對鐵路沿線有條件改造為立交橋的道口，鐵路行業主管部門應積極與地方政府配合，進行立交改造。

（三）打擊違法破壞行為，確保鐵路安全暢通。鐵路行業主管部門、鐵路公安和地方公安部門要緊密配合，認真履行鐵路安全保護職責。對破壞鐵路設備、設施，偷盜、拆卸鐵路器材等違法犯罪行為，公安機關要予以堅決打擊，取締和處罰非法設立收購鐵路器材的收購站。對于被破壞的線路防護設施，鐵路部門要及時修復，完善鐵路警示標志。建立破壞鐵路違法行為的舉報制度，形成齊抓共管的良好局面。

沿線區縣（自治縣）人民政府要落實管理責任，對大牲口要逐一登記，落實監管人員。對村民隨意損壞鐵路防護設施和隨意穿越鐵路、在鐵路上行走的行為要堅決制止，對可能產生嚴重后果的行為要予以嚴處。

（四）加強鐵路安全宣傳，提高群眾安全意識。鐵路部門和鐵路運輸企業要認真履行鐵路交通安全宣傳職責，主動配合當地政府開展安全教育培訓活動。有關區縣（自治縣）人民政府要把鐵路交通安全宣傳教育納入當地安全生產宣傳教育的重要內容，充分發揮閉路電視、電視臺在鐵路安全常識宣傳中的重要作用，提高群眾對鐵路路外傷害的自我保護意識。鐵路部門繼續做好在沿線粉刷標語，發放宣傳資料等工作，地方政府要配合鐵路部門深入各鄉鎮、村社、學校，宣傳走鐵路道心、與火車搶越、橫穿鐵路、在鐵路沿線放牧牛羊和在鐵路邊玩耍追打的嚴重危害，教育群眾通過鐵路要做到一聽二看三通過。教育沿線群眾支持鐵路、關心鐵路，愛護鐵路，自覺愛護鐵路的設備和設施，對損壞鐵路設施的不良行為堅決予以抵制并向有關部門舉報。

四、加強民航監督檢查，保障航空飛行安全

民航**監管辦要加強航空安全的監督檢查，認真排查飛行安全隱患，嚴肅查處飛行事故征候，嚴格控制事故苗頭。**機場集團公司要加強對機場的安全檢查，要采取有力措施，加大對凈空區鳥害的防治。渝北區、萬州區政府要會同民航部門加強對江北機場和萬州機場的凈空區保護工作，加強對凈空區的安全檢查，及時消除影響飛行安全的隱患。對于民航安全存在的重大問題，民航部門要及時向當地政府報告，確保及時處置。

各區縣（自治縣）人民政府和安監、交通、交警、海事、鐵路、民航管理等部門要嚴格按照市委、市政府的工作要求，認真履行安全監管職責，進一步加強安全檢查的力度，有效落實各項事故預防措施，保障人民生命財產安全，確保社會穩定。

各區縣（自治縣）人民政府和市政府各部門收到本通知后，由主要領導立即處理，并將閱簽首頁于10月6日18時前傳市政府值班室。