非稅收入收支兩條線管理通知

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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位:

為全面貫徹落實《**市人民政府關于印發**市市級政府非稅收入管理暫行辦法的通知》（湖政發〔2005〕80號），切實加強政府非稅收入管理，現對尚未納入財政管理的國有資本經營收入、土地指標有償轉讓收入、城市公用事業附加收入、廣播電視機構的廣告收入等，實行收支兩條線管理問題明確如下：

一、嚴格執行政府非稅收入的收支兩條線規定

國有資本經營收入、土地指標有償轉讓收入、城市公用事業附加收入、廣播電視機構的廣告收入是政府非稅收入的重要組成部分，必須全額上繳財政。從2006年10月1日起，國資部門的國有資本經營收入、國土部門的土地指標有償轉讓收入、電力部門的城市公用事業附加收入、廣電機構的廣告收入全部繳入市級財政專戶或國庫，嚴格實施收支兩條線管理。對2006年10月1日前收繳的資金，由上述部門清算后，將資金余額一次性繳入財政專戶或國庫，并接受審計部門審計。

二、規范政府非稅收入的收繳管理

按照收支兩條線管理規定，上述政府非稅收入應按以下程序收繳財政專戶或國庫：

（一）通過財政部門在非稅收入收繳銀行設立的收繳財政專戶，辦理市級政府非稅收入的收繳、匯劃清算以及信息、資料傳遞等業務。

（二）政府非稅收入實行收繳分離的收繳方式。繳款義務人持執收單位開具的政府非稅收入繳款書，將應繳款項直接繳入財政專戶或國庫。具體收繳程序由財政部門根據實際情況另行制定。

（三）政府非稅收入中除應納稅的收入項目外，執收單位應按規定使用非稅收入統一票據，收入全額上繳財政專戶或國庫；對按國家規定需要依法納稅的非稅收入，應按規定使用稅務發票，并將繳納稅收后的非稅收入全額上繳財政專戶或國庫。

三、實行財政管理后的幾項工作要求

(一)市財政部門和國資、國土、電力、廣電等部門要抓緊落實有關政府非稅收入繳存財政專戶或國庫的相關事宜，確保收支兩條線管理落實到位；市審計部門要對國資、國土、電力、廣電等部門前二年的資金的收支情況進行審計；市監察部門對上述資金繳入財政管理工作實施全過程監督，并牽頭開展督查。

(二)各有關部門應對原有資金認真進行清算，該收繳的及時收繳，該繳庫的及時繳庫，并將清算后的結余資金上繳財政專戶。同時對原領購的財政票據進行清理、結報和核銷。今后未執行收支兩條線管理規定的，財政部門應停止供應財政票據。

(三)市財政部門和各執收部門要各司其職，密切配合，建立必要的工作制度，規范資金運作，確保各項工作順利開展和資金的正常運行。財政部門應完善部門預算的編制和執行，對必需的經費支出予以保障。

(四)各部門要進一步統一思想認識，完善管理機制，嚴肅工作紀律。非稅收入收支兩條線管理納入領導干部調任或屆末考核內容；對違反規定的，要按國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院第281號令）和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）追究有關責任人員的行政責任。