行政機關三項制度通知

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各市、縣（市、區），自治區農墾局，自治區黨委和自治區級國家機關各有關單位，各有關中直駐桂單位轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組：

為貫徹落實劉奇葆書記在自治區作風效能建設工作座談會上的講話精神和陸兵主席在全區落實“三項制度”工作交流電視電話會議的講話精神，總結自治區、市、縣、鄉各級行政機關貫徹落實“三項制度”的經驗、做法，指導督促各級行政機關更好地執行“三項制度”，自治區作風效能建設活動領導小組決定對全區各級行政機關落實“三項制度”的情況進行一次調查研究?，F將有關事項通知如下：

一、調研的主要任務

在自治區、市、縣、鄉各級行政機關選擇一批落實“三項制度”比較好的典型進行深入調研，總結、提煉好的做法和經驗，

上升為規律性認識，形成具有普遍意義的指導性意見，用于指導全區不同層級政府、不同職能部門規范實施“三項制度”。

二、調研的主要內容

（一）落實首問負責制情況。1、如何設立機關服務窗口，如何落實服務窗口工作人員、明確首問責任人；2、如何對服務窗口充分授權、明確服務窗口及首問責任人；3、如何實行一次性告知，包括一次性告知的內容、方式；4、如何搞好服務窗口與部門內設機構的銜接等。

（二）落實限時辦結制情況。1、如何編制機關辦理事項流程時限；2、如何對機關內部行政審批職能進行調整，將審批權限集中到一個內設機構；3、如何落實不同環節的辦理時限確保在總時限內辦結及如何完善事項辦理交接登記手續；4、如何優化、再造辦理流程和減少機關辦理事項的環節；5、如何開展并聯審批和聯合審批。

（三）落實責任追究制情況。1、行政機關首長、首問責任人、具體承辦崗位人員之間的責任如何劃分，對違反首問負責制、限時辦結制如何問責；2、如何建立健全電子監察系統、完善行政效能監察；3、對行政效能投訴如何處理。

（四）各級政務服務中心建設情況。1、各級政務服務中心機構設置、職能配置、人員編制配備的情況；2、各部門對本機關進入政務服務中心的窗口和人員充分授權、能否在政務服務中心辦結的情況；3、規范政務服務中心管理和運作的情況；4、行政許可和非行政許可審批事項及行政事業性收費進入服務中心辦理情況；5、各級各部門和投資者、群眾對辦好政務服務中心的意見和建議。

三、調研方法

自治區作風效能辦分別成立區直機關調研組、市機關調研組、縣（市、區）機關調研組、鄉（鎮）機關調研組和推進電子監察系統建設調研組等5個專項調研組，分別到全區各有關行政機關開展調研工作（各組開展調研的具體時間、地點另行對應通知）。各調研組將與各調研點的有關同志共同研究總結實施“三項制度”的經驗、做法，調研活動采取以下方式進行：

（一）收集書面材料。各有關行政機關按調研組的要求，將落實“三項制度”的情況和經驗以書面形式提供給調研組。

（二）召開座談會。到有關單位召開座談會，聽取落實“三項制度”的經驗介紹及工作建議。

（三）走訪管理和服務對象。聽取服務對象（包括部分投資者和涉及面較廣的部分群眾）對落實“三項制度”的意見和建議。

（四）現場調研。深入具有審批、收費、公共服務職能的行政機關了解機關服務窗口建立情況、首問責任人落實情況、給窗口授權情況、編制機關辦事流程和簡化辦事程序等情況?，F場察看各級政務服務中心建設情況和各單位電子監察系統建設情況。

四、時間安排

調研時間總體安排為6月上旬至7月下旬，主要分為二個階段：

（一）6月上旬至7旬上旬完成對有關行政機關的調研工作，并對調研材料進行初步的整理，形成調研報告。

（二）7月中、下旬召開不同層次的專題經驗交流會，推廣先進典型，研討如何結合實際落實“三項制度”，在此基礎上提出實施“三項制度”的規范性指導意見，指導全區各級行政機關更好地實施“三項制度”。

五、相關要求

全區各級各部門作風效能建設活動領導小組要高度重視這次調研活動，把這次調研活動作為推進“三項制度”貫徹落實，確保全區作風效能建設活動取得實效的重要舉措。調研組所到的區直部門、市、縣（市、區）、鄉（鎮），要抽調人員參加調研組工作，并為調研活動的開展提供便利，確保調研活動取得預期效果。