三項制度交流會講話

導語：三項制度交流會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開這次會議的目的有三個：一是進一步貫徹落實自治區“三項制度”；二是總結交流前段時間落實“三項制度”的經驗和做法；三是研究部署下一步的工作任務和要求。今天上午大家現場觀摩了五個部門落實“三項制度”的情況，剛才又聽了這五個部門的經驗介紹。應該說，到目前為止，市直機關集中兩個月的時間和精力推進“三項制度”落實，做了大量的工作，取得了階段性的成效，許多單位取得的成效還非常明顯、做得很不錯。這些先進單位的做法很好，為全市下一步開展作風效能建設起到了示范帶頭作用。

下面我講幾點意見：

一、先進單位的經驗和特點

經過參觀和聽取匯報，我覺得這些先進典型綜合起來有這么幾個特點：一是領導重視。主要領導親自抓，工作認真，有專人去落實，把任務分解到具體單位和干部，局領導統一安排、協調和指導，統籌推進“三項制度”的貫徹落實。二是學習和領會“三項制度”比較到位。各單位都能完整地、準確地領會“三項制度”的實質和基本內容。自治區的“三項制度”是一個總的框架和要求，各單位在學習貫徹落實中，為了加深認識，有的組織知識競賽，有的組織主題演講，有的撰寫學習心得體會，學習形式活潑多樣?？傊蠹叶颊J識到“三項制度”是管總的，落實“三項制度”要貫穿于作風效能建設的全過程，也是一項長期的任務。三是相關制度配套做得好。各部門單位都根據自己的實際情況，制訂了落實“三項制度”的制度、實施辦法、實施細則。四是措施有力。各部門單位在推進“三項制度”工作方面都采取了許多強有力的措施，特別是監督管理措施。剛才幾個單位的發言都講了如何抓落實，并做到有制度、有標準，在推進當中有監督，通過本單位的監督來抓落實。五是工作成效比較明顯。各單位的窗口服務更加規范、統一、正規，大大提高了辦事的效率和質量。

二、我市前階段貫徹落實“三項制度”的基本情況

同志們，貫徹落實“三項制度”是集中整改階段的關鍵，我們務必高度重視、身體力行，把貫徹落實“三項制度”的工作抓緊、抓實、抓出成效。

在第二階段的工作中，各部門各單位根據各自行業特點、工作職能和崗位職責，從查擺解決自身內部管理環節和制度的漏洞著手，從查擺解決群眾最關心、反映最強烈的問題著力，以提高干部職工的服務意識為切入點，采取自己找、群眾提、互相幫等多種形式，把查擺問題與整改行動有機結合起來，通過以查促改、以改促查、邊改邊查、查改結合的有效方式，促進干部作風的轉變和機關行政效能的全面提高，為整改階段打下良好的基礎。

第三階段即集中整改階段時間比較長，歷時8個月的時間，內容多，任務重，是整個活動的重點和關鍵。從目前的工作情況看，各部門各單位都能按照自治區和市委市政府的部署，精心組織，努力推動各項工作按計劃順利發展。

1、認真學習理解自治區“三項制度”，結合本部門本單位實際和查擺出來的突出問題，制訂實施辦法

市里邀請自治區專家前來進行“三項制度”專題輔導后，各部門各單位迅速組織干部職工深入學習“三項制度”，深刻領會“三項制度”的精神實質和基本內容，有些單位還舉辦了“三項制度”培訓班和形式多樣的活動。比如：貴港海關根據一線關員與服務對象接觸相對頻繁，關員的工作作風、服務質量及言行舉止直接關系到海關整體形象的實際情況，從“五個注重”入手，塑造海關“窗口”新形象，即注重政治思想教育，注重“內強素質”的培養，注重“外樹形象”的建設，注重“標本兼治”的反腐倡廉建設，注重工作效能建設，規范工作流程，實行制度管理。市房產局舉辦“五講”、“四美”、“三熱愛”禮儀培訓班；市建設局、市計生委等單位舉行“轉變作風，提高效能，從我做起”為主題的崗位演講比賽。

各部門各單位通過學習“三項制度”，針對第二階段查擺出的問題，從規范機關行為、優化辦事流程、提高機關行政效能入手，對現行的機關管理制度進行了全面清理，并建立健全了職責明確、運作規范的管理制度。一是落實首問負責制度。具有行政審批職能的部門單位，多數都能從本部門的實際出發，設立了機關服務窗口或指定了一個內設機構作為機關服務窗口，明確了崗位職能和崗位責任，并向群眾公開崗位職責和辦事程序，接受群眾監督。二是落實限時辦結制度。一批部門單位在深入研究的基礎上，已列出本部門本單位實行限時辦結的重點崗位、關鍵崗位以及限時辦結的具體事項，編制本機關辦理事項流程時限，對外實行公開承諾。三是落實責任追究制度。多數部門單位進一步細化崗位責任，做到獎罰分明，用責任追究制確保首問負責制和限時辦結制的落實。

2、認真做好清理整頓行政事業性收費方面的工作，為制訂“三項制度”實施辦法打下基礎

從3月下旬開始，我市根據自治區財政廳、物價局《關于做好全面清理整頓行政事業性收費工作的通知》精神，在全市范圍內開展了行政事業性收費的全面清理整頓工作。目前，全市26個部門所屬的100多個單位涉及的54個大項和640多個小項的中央審批收費項目，以及168個大項和800多個小項的自治區審批收費項目的審查核對和分部門匯總工作已完成，為制訂好“三項制度”實施辦法打下了良好的基礎。

3、認真組織開展主題實踐活動，積極為民辦好事辦實事

各部門、各單位按照全市轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的部署和要求，以實施城鄉清潔工程、社會主義新農村建設和加快工業化、城鎮化進程為重點，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，立足本部門本單位的工作實際和特點，組織干部職工開展形式多樣的主題實踐活動，受到了廣大群眾的好評。比如農機部門組織100多名農機技術人員深入鄉村田頭傳授農機維修技術，為農戶免費提供農藥、化肥、飼料60多噸，免費檢修農機具3600多臺。工商部門實施了“放心農資”、“經紀活農”、“服務助農”、“權益保農”、“扶優助強”等五項惠農工程，促進農村經濟發展和農民增收作出積極貢獻。

4、做好公開承諾工作。多數部門單位按照作風效能建設的要求，就服務項目、服務態度、便民利民措施、辦理時限、廉潔從政、接受監督等方面實行了對外公開承諾。

在貫徹落實“三項制度”的過程中，各部門各單位雖然已做了大量工作，也取得了一定的成績，但仍存在一些值得注意和改進的問題，主要表現在以下幾個方面：一是個別單位對整改階段的任務認識不足，認為時間長，可以慢慢來，有等、靠的思想，因而工作的主動性不夠；二是對“三項制度”沒有認真學習鉆研，只浮于字面上的理解，所以制訂出來的實施辦法空洞、不切合實際，有些單位甚至拿自治區的“三項制度”照搬硬套；三是一些部門單位的服務窗口設置流于形式、職責不清，形同虛設，只是起到“收發室”的作用；四是一些部門單位開展主題實踐活動的行動緩慢。這些問題不及時整改，將會嚴重影響下一步作風效能工作的開展，甚至失信于民，失信于社會。同志們對此一定要引起高度重視。

三、做好下一步工作的幾點意見

第三階段需要解決的實質性問題較多，特別是落實“三項制度”方面，必須扎扎實實地抓，防止走過場，防止搞形式主義。開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動不僅對當前廣西的發展，而且對廣西的長遠發展都將起到積極的推動作用。自治區有關領導說，全區城鄉清潔工程將轉入經常性實施，主要由城建部門具體抓，今年下半年自治區黨委、自治區政府將把作風效能建設作為工作的重點，如果我們的工作抓不緊，抓不出成效，就會落后，就會拖全區的后腿。

（一）把落實自治區“三項制度”的各項工作抓緊抓實。首先，領導干部要帶頭學習“三項制度”并認真組織干部職工學習，深刻理解“三項制度”的具體內容及其精神實質。二是結合本部門本單位的實際，制定落實“三項制度”的具體實施辦法和有關配套制度。具體要求是：第一，制定落實“三項制度”的具體實施辦法，并以文件形式下發執行。第二，建立政務服務窗口，張貼辦事流程時限表，選配綜合素質好、工作能力強的窗口工作人員；在窗口配備必要的辦公設施用品和相關便民設施，有條件的單位還要設置利民辦事導引臺，配備專門人員做好對前來辦事人員的引導及相關服務工作。第三，進行公開承諾。單位的公開承諾在明顯位置公開，行政審批職能較多的重要部門還要在新聞媒體上公示。個人的承諾要在本單位學習園地上公開。第四，建立政務公開專欄。在原建有政務公開專欄的基礎上，結合“三項制度”建設的要求，充實完善更新政務公開專欄內容。第五，印制“三項制度”實施辦法的小冊子以及辦事指南、辦事流程時限表、辦理程序圖等活頁宣傳資料。第六，抓好“三項制度”的宣傳。全面更新宣傳櫥窗、宣傳專欄、宣傳板報、學習園地、活動剪影、橫標、標語等內容，營造濃厚的氛圍。

（二）認真抓好主題實踐活動。要以為民辦好事實事為重點，同服務新農村建設、實施“城鄉清潔工程”、促進招商引資上項目、為民排憂解難等具體行動緊密結合，廣泛開展主題實踐活動。市作風效能辦在適當的時候要對各級各部門開展主題實踐活動的情況進行認真總結，不斷把活動推向深入。

（三）認真搞好公開承諾。各部門單位的主要領導必須把實行公開承諾當作一件重大事項來抓好。要研究確定公開承諾的事項，明確公開承諾的內容。在公開內容上要做到“五公開”：公開服務承諾；公開行政審批項目審批時限表；公開收費標準，做到“陽光繳費”；公布監督、投訴電話，歡迎社會各界監督；公開亮牌辦公、掛牌上崗。要發揮領導干部的示范作用，從自身做起，帶頭踐行承諾。要保證公開承諾的服務質量，不能應付了事，流于形式。

（四）加強服務窗口建設。較大的部門單位，尤其是具有行政審批職能的部門單位要設立機關服務窗口。機關服務窗口不能擺花架子，必須能夠辦事，能夠負責到底。要明確服務窗口的職能和崗位責任，并向群眾公開崗位職責和辦事程序，接受群眾監督。同時，要印制必要的辦事指南、程序圖表、宣傳小冊子，讓群眾一目了然，懂得操作，簡便易行。要選配政治思想好、業務素質過硬、服務意識強、善于做群眾工作的機關干部到服務窗口工作。對不能履行或不能正確履行窗口工作職責的工作人員要及時撤換。已建立服務窗口部門要賦予首問責任人必要的權限，使首問責任人有權有責，很好地履行所承擔的崗位職責。杜絕把服務窗口變成“接訪室”或“收發室”的現象。

（五）抓緊清理行政審批項目和行政事業性收費。要按照自治區的部署，切實解決行政審批項目過多、時間過長、審批效率低下和行政事業性收費項目過多、收費標準過高的問題。對國家已公布取消的行政事業性收費項目要堅決取消。行政性收費除法律、法規和國務院、國家發展改革委、財政部規定的收費項目外，一律予以取消；事業性收費除法律、法規和國務院、國家發展改革委、財政部規定的收費項目和確有必要保留的自治區規定項目外，一律予以取消。對符合規定保留的行政事業性收費項目，要本著切實減輕企業負擔、優化投資環境的原則，降低過高的收費標準。收費標準有幅度的，一律按下限執行。

（六）理順部門職能關系，推進行業協會、中介組織與行政職能部門徹底脫鉤。對各部門履行職能中的有關問題進行一次全面調查梳理，尤其是對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理。通過清理，明確各部門的職能、權限和責任，理順部門之間的職能和權責關系。各部門要圍繞“三項制度”的實施和方便群眾、方便投資者，進一步理順部門內部的職能關系，現有內設機構不規范的要進行整合和規范。行政審批職能要盡可能歸并由一個內設機構承擔，一件事情盡量由一個內設機構辦理，以便明確責任，方便群眾，提高工作效率。同時，各部門要對現有的業務和審批流程進行一次清理，按照科學合理、高效便捷、方便群眾的原則，優化業務審批流程，減少內部工作環節，壓縮內部運行時間，確保工作效率明顯提高，限時辦結制度真正落實。

（七）加快推進政務服務中心建設，全面推行政務公開。要建立健全政務公開領導機構和工作機構，落實工作責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要不斷豐富政務公開的內容，設立政務公開欄、辦事指南、示意圖、機構分布圖、電子觸摸屏等設施，開設政務公開網站，開展電子政務建設和優化政務環境建設。要本著公開、公正、便民、高效的原則，在辦公場所公開辦事的依據、要求、程序、時限和收費標準，推行“一次性告知”和限時辦結等制度。

（八）加強監督指導。要通過多形式、多層面的監督、開展專項督查，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，嚴肅查處機關工作人員中存在的行政不作為、行政亂作為的行為，切實解決機關中存在的官僚主義、失職瀆職等影響機關效能的突出問題。強化經常性的監督檢查，進一步發揮各級效能投訴中心和監督員的作用，對各級機關和政務服務窗口的效能建設情況進行明查暗訪，及時報道暗訪情況，督促相關部門和單位認真分析存在問題的原因，做到立說立行立改。同時要加強對整改情況的督查，對辦理群眾投訴件和明查暗訪中發現問題的整改情況要進行回訪，確保整改措施得到落實。

（九）加強宣傳，營造氛圍。宣傳力度不能減弱，只能加強。要繼續保持宣傳輿論積極主動、及時準確、正確引導、有序推進的良好態勢，注重從一般的動態報道轉到專題報道、深度報道、重點報道和典型經驗報道上來。各部門各單位要利用宣傳櫥窗、宣傳板報、學習園地、標語、宣傳小冊子等方式，突出重點宣傳第三階段的活動，特別是要搞好落實“三項制度”的宣傳。

同志們，落實“三項制度”是集中整改階段工作的重中之重。全市各級機關和全體機關干部，一定要按照自治區黨委、自治區政府和市委、市政府的部署，堅持高標準、嚴要求，從本單位做起，從自己做起，從現在做起，腳踏實地、扎實工作，再次掀起落實“三項制度”的新高潮，加強機關作風效能建設、加快富裕文明和諧貴港建設步伐作出新的貢獻。