和諧交通建設進程講話

導語：和諧交通建設進程講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導，同志們：

過去的一年，是“*”的開局之年，是交通在新起點上取得大發展的成果之年。我市交通系統在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下，解放思想、攻堅克難，交通投資再攀新高，行業管理頻出亮點，交通事業屢創佳績，為五年大發展開好端、起好步，為無錫地區新騰飛鋪設快速高效的先行跑道，我們在交通工作的各個方面，都圓滿地完成了預定目標任務，取得了較好的成績和經驗。

一、20*年工作回顧

*年，無錫交通的成就突出表現為創五個歷年之最。一是投資量創歷史最高。交通建設呈現全面開花的繁榮局面，總計完成建設投資約55億元，創歷史新高。二是工程進度最快。342省道市區段在不到一年的時間內，按計劃于去年12月28日建成通車，工作量之大，時間之緊迫，創無錫交通建設史上之最。三是爭取項目和投資最多。錫張高速公路已基本確定由江蘇交通控股有限公司全額投資，投資額約25億元，加上碩放新增互通、錫太路、瀆邊線等項目，累計爭取上級和社會投資項目近30億元。四是前期拆遷量最大最快。全年全市交通項目累計拆遷160萬平方米，創歷年之最。特別是為保證市重點工程342省道市區段建設的推進，高速辦和惠山區交通局通力合作，僅用60天時間就完成了89家企業、654戶居民25萬平方米的拆遷任務。五是集裝箱吞吐量最高。全市集裝箱吞吐量達13.6萬標箱，大大改寫了長期以來在5萬標箱以下徘徊的歷史。

（一）工程建設好快中取得突破

快速通道建設圓滿完成。作為市頭號工程的342省道市區段建成通車了，在建設過程中，交通人經受了一種前所未有的磨礪和考驗，這一“作品”凝聚了一種值得盛贊的“342”精神，也就是緊緊圍繞年底建成通車、改善區域交通環境的大局，各方齊心協力、頑強拼搏的精神。正是在這種精神的指引下，我們才排除萬難，完成了這條單位里程內互通密度最大（6處）、跨越干線道路最多（跨越惠山大道等7條城市主干道，并跨越312國道、錫宜高速、京杭運河、錫澄運河、京滬鐵路）、高架里程最長（達12公里，占全線四分之三）的城市道路。這種精神既是交通人最本質的光榮傳統，在新時代又有著新的意義。因此，342不僅僅是我們的工程典范，更是我們的精神典范。

其他交通工程也同樣可圈可點。環太湖公路高速化改造和碩放樞紐互通一期工程同步建成。機場路項目實現了交通建設史上歷史性的突破，引入了BT建設模式，緩解了我市交通建設的資金短缺。

國省干線改造全面開花。全年累計完成投資35.13億元，在建項目總長度達174.2公里，建成通車50.7公里。在此過程中，江陰市在錫澄線施工中采用了BT模式，成為全市交通系統第一家；錫山區S228錫沙線、S342滬宜東線和錫太路三大工程同時鋪開，總長度達60多公里，率先完成市政府提出的轄區內國省干線全面完成改建的目標。

同時，高標準完成了312國道48公里、S240宜金線31公里的綠色通道建設，S342錢胡線19公里綠色通道建設也已基本完成。干線公路好路率達95%。

航道整治工程步伐加快。完成投資7.27億元、整治航道45公里。錫溧漕河安橋橋梁改造工程已完工，直湖港段、宜興段建成通航，與梁溪河限航順利銜接。申張線華西續建段建成并被評為優良工程。蕪申運河徐舍段、申張線周莊段、錫北線張涇段等整治工程均按照序時進度穩步推進。

港口場站建設突飛猛進。*年，我市沿江、內河港口建設取得了突破性的進展。國家二類口岸下甸橋港區一期改擴建工程勝利竣工并正式投運，擁有兩個500噸級運河集裝箱船泊位，設計吞吐量達3萬標箱。江陰臨港新城啟動“500天行動計劃”以來，實現了跨越式發展，全年全港集裝箱吞吐量達13.6萬標箱，大大改寫了江陰港14年來年吞吐量一直在5萬標箱以下徘徊的歷史，同時，兩座單體面積4000平方米的倉庫完工并交付使用。

周山浜客運站已竣工投產，無錫汽車站已完成了部分拆遷工作，正在準備相關手續的報批。

（二）前期工作科學中注重時效

在抓好在建項目的同時，我們也非常注重超前做好交通發展規劃的研究編制工作。本著構建綜合交通體系的宗旨，謀劃中、長期發展，完成了“*”交通發展規劃的編制工作，牽頭完成了《無錫綜合交通發展*規劃》。立足全局一盤棋，均衡發展各個子行業，完成了《無錫市航道網規劃》、《無錫（江陰）港總體規劃》、《無錫市內河港口總體規劃》、《無錫市縣道網規劃》、《*農村公路規劃》等多項單體規劃的編制工作。目前，《無錫市航道網規劃》已正式頒布，《無錫（江陰）港總體規劃》已通過審查。

工程前期工作取得了歷史性的突破：完成了蘇錫高速公路設計，錫張高速也已完成初步設計；對太湖通道前期課題進行了深入研究；完成全市境內所有國省干線的方案設計，這項工作走在了全省前列。

（三）行業管理穩定中尋求創新

去年，對我們交通行業管理來說，是面臨嚴峻考驗的一年。為有效化解各類矛盾，推動交通事業和諧發展，我們深入調查、周密部署，把工作做深、做細，取得了兩大突破。

公交化改造工作取得突破。去年一大亮點就是完成了錫宜線的公司化經營改造，原來的83輛中巴被30輛高檔豪華型客車代替，客運班線公司化經營率達到54%，其中市際省際客運線路公司化經營率達到60%。農公班線公交化改造取得實效，惠山區的無錫—長安農公班線試點改造運作半年收到了很好的效果。農村客運班車通達工程圓滿完成，達到通車條件的行政村客車通達率達100%，其中，江陰市已率先實現所有行政村鎮村公交通達率達100％的目標。

行業管理工作取得突破?！按蚝凇毙袆尤〉脛倮?。我局與公安局密切配合、協同作戰，聲勢浩大地開展了“打黑”專項整治工作，05年年底至今，共查處糾正違章營運、違法運行8989起，查扣報廢車、假牌證車、非法營運車3800余輛，集中銷毀非法經營汽車、摩托車等1148輛，取得了前所未有的實質性成果，312國道上的“黑中巴”已基本絕跡?！奥烽L制”管理取得實效。我們作為太湖大道“路長制”的主要牽頭單位，以創“市民滿意路”為目標，對太湖大道環境秩序進行綜合整治。在此項工作中，市公路處認真負責，處領導一線指揮、協調，出動人員720人次，投入整改資金近百萬元，在全市54條主要道路的評比中名列榜首,得到了社會各界的一致好評。安全形勢持續平穩。去年我市轄區水域交通事故比05年同期明顯下降，沒有發生因監管不到位而導致的航道嚴重堵塞事故和運輸責任事故。海事部門在船舶噸位大、數量多、航道窄等不利因素較多的情況下，克服困難，確保水運安全。交通“110”成績顯著，多次受市政府表彰。管理手段取得突破。各單位都配置了先進的硬件設施：江陰港建成檢驗檢疫電子監管視頻監控系統，蘇南運河航道電視監控系統全線竣工，海事投入無錫目前最先進的排檔艇用于巡航，航道部門為無錫至湖州太湖航道全線17座航標安裝了專用遙感遙測設備，九龍公交在中心城區換用新型電子滾動站牌；各項管理手段更加先進和有效。

油價上漲是去年遇到的一大不利因素。我們在做好政策的宣傳說服工作的同時，積極會同發改委、物價、財政等部門，出臺了《無錫市出租車行業油價上漲應對預案》，并適時啟動《預案》。由于宣傳到位，措施得力，市場反應平穩，出租車駕駛員反映良好。

在抓好年度重點、難點工作的同時，我們也相當重視其他各項管理工作。全年全市交通行政執法單位共辦理行政案件5萬多件，未發生經行政復議被撤銷、變更或行政訴訟敗訴情況。全年完成規費征收17187萬元，其中，車輛通行費10783萬元，為年計劃的107.8％；航養費3415萬元，為年計劃的117.8％；全年共征收公路養路費94446萬元，為年計劃的1*.2％。歷時三年的船型標準化工程圓滿結束，去年，宜興地區工作量最大，完成119艘。重點運輸保障有力，連續八年被省交通廳評為春運工作先進，重大節日期間，保證旅客即來即走。治理車輛超限超載工作成績名列全省前茅，車輛超限率降至5％以下，低于全省8％的平均水平。管理體制進一步規范，市運管處以及包括江陰、宜興、錫山、惠山、濱湖各市（區）在內的六家運管機構全部順利通過ISO9001:2000國際質量管理體系的認證審核。配合梁溪河限航，航道部門在閭江口組織實施分流整治，為限航后的水上暢通提供保障。

（四）法制建設全面中突出重點

在全面建設法治交通的同時，重點從加強地方立法、文明執法等方面來貫徹依法行政理念，形成了法規、隊伍、行為、作風整飭規范的新局面，為構建“和諧交通”奠定法制基礎。

加強立法，完善交通行政執法依據體系。完成了《無錫市出租車管理條例》的修訂，并于8月1日正式實施。制定并下發了《關于建設法治交通推進依法行政的實施意見》和《關于全市交通系統深化行政執法責任制的實施意見》，充實并完善了地方交通行政執法依據體系。

規范執法，樹立交通行政執法良好形象。加強交通依法行政工作，嚴防違規違紀執法事件；開展交通行政執法“三整頓”；加強執法人員培訓，組織全市1700多名交通行政執法人員進行業務考試，進一步提高了執法人員依法行政的能力，樹立交通部門良好的社會形象。

深入宣傳，廣泛開展“五五”普法活動。*年是“五五”普法的啟動年，我們在全系統開展了“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳教育活動，增強廣大干部職工的法律意識、權利意識和責任意識。

根據省政府的部署，重點開展治理車船外掛工作。我們通過開展廣場治掛大型活動，發放宣傳資料、張貼宣傳標語，利用報紙、電視臺等媒體陣地擴大宣傳廣度，為治掛工作造勢。由于宣傳到位，已有部分車船回歸。

（五）黨建工作深入中豐富內涵

去年，我們以理論武裝、強基工程、機關效能和文明創建為切入點，深入推進黨建工作，有效提高了干部隊伍的領導力和執行力，切實增強了職工隊伍的積極性和創造性，整個交通系統精神面貌為之一新。認真抓好黨的十六屆五中、六中全會精神學習，抓好黨委中心組學習，組織領導干部新知識新技能培訓，大大提高了各級領導干部的理論素養。廣泛開展創建“學習型、創新型、服務型”黨組織活動、“永葆先進性、再創新輝煌”主題教育活動，建立黨員管理長效機制，做好在交通一線和青年中發展黨員的工作。進一步加強機關效能建設，堅持公平公開、嚴格考評，形成有效的管理機制；加快電子政務建設，不斷提高行政透明度；增強廉政意識，認真貫徹《黨內監督條例》，切實加強黨風廉政建設。積極組織參與各類創建活動，如：在全省范圍內率先開展“平安車站”創建活動，開展交通職工優先發展公共交通“金點子”活動。認真開展宣傳報道工作，做好“*”航道規劃、“運河之旅”、“高速3000”等大型活動的配合宣傳工作，全年共刊登發表文章信息600多篇（條）。努力做好扶貧幫困工作，妥善安排好困難職工的生活，把黨和政府的關懷送到每個困難職工家庭。去年，省交通廳榮獲省運會各行業協會團體第一名的好成績，無錫交通功不可沒，其中，我們組隊的游泳項目獲得了大批的獎牌，從另一個側面反映了我們交通人斗志昂揚的精神風貌。

通過形式多樣、生動活潑、扎實有效的工作，我們取得了精神文明大豐收：我局被評為全省交通行業文明創建先進單位、全省黨風廉政建設先進單位、無錫市全力實施改革攻堅七項重點工作先進單位，下屬11家單位（集體）被評為市文明單位。

另外，工會、團委、交戰辦等也都出色地完成了全年工作，交通學校、愛邦公司、大眾公司、九龍公交和客運總公司同樣為交通事業的發展作出了積極的貢獻。

由于多種原因，交通面臨的壓力還很大。投融資體制還未理順，資金不足依然是工程建設的最大瓶頸；航道、水運發展還相對滯后，其發展思路、建設體制還有待進一步研究探索；行業管理尚未完全從傳統的模式中解脫出來，有效的制度創新還不夠；機關作風需要進一步改進，干部職工的素質需要進一步提高；這些都需要我們認真對待，努力加以解決。

二、2007年工作安排

黨的十六屆六中全會提出了加快構建社會主義和諧社會九大目標，我省第十一次黨代會提出了“全面達小康，建設新江蘇”的新目標。目前，我市正面臨第三次重大歷史性發展機遇，市委第十一次黨代會提出，未來一段時期是一個產業轉型升級、增長方式轉變的關鍵拐點，也是一個創新發展模式、實現經濟跨越的關鍵時期；倡導我們要按照開放共享、城鄉覆蓋的要求，統籌推進城鄉重大基礎設施建設，努力形成配套完善、保障有力、適度超前的區域基礎設施體系。因此，在新的一年里，交通發展的任務更重，壓力更大，要求我們必須加快高速公路、港口場站等重大基礎設施建設，建管并重、水陸并進，推動無錫地理中心優勢向物流信息集散中心優勢轉變，加快我市的城市化、現代化進程，促進我市在更高層次上的飛躍發展。

2007年，我們工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和省、市黨代會精神，樹立科學發展觀，加快交通發展步伐，強力推進快速干線網和航道網建設，加快港口發展，堅持依法行政，構建和諧交通，爭當無錫“兩個率先”的先行軍。

我們的工作思路和目標任務可概述為：圍繞構建“和諧交通”這一目標，鞏固兩大地位，明確三大要求，建設四大工程，做好五項工作，全力推動交通事業又快又好發展。

（一）鞏固兩大地位：

鞏固無錫交通的樞紐地位。為更好地發揮中心城市功能，提升城市輻射力、吸引力，我們必須堅定不移地把鞏固區域性樞紐地位放在突出位置，加快立體交通建設步伐，切實提高暢通能力。

鞏固無錫交通的領先地位。交通作為國民經濟的先行軍，我們必須始終領先社會經濟發展3—5年，并且在同行業“領跑”，努力保持一流的發展水平。

（二）明確三大要求：

工作要超前。進一步加強對綜合交通運輸體系的研究，在提升整體效用的層面上完善交通發展綜合規劃，與此同時，特別要注重提高規劃的科學性和合理性。及早抓好重點項目的立項審批工作，上下聯動抓好“*”開工項目的前期準備工作，組織專門力量做好關鍵項目的爭取工作，最大限度縮短項目前期周期。在繼續保持前期工作的力度和重視度的基礎上，今年的重點主要應當放在加大前期工作的深度上。

制度要創新。我們所講的創新是一種揚棄的創新、繼承的創新。首先是要總結和繼承前人好的經驗和成果，取其精華，去其糟粕，為我所用。與此同時，要努力探索“從無到有”的創新之路。無錫是全國六大“國家火炬創新試驗城市”之一，交通的職責是加快創新型交通行業的創建步伐，因此，我們必須從理念創新、科技創新、體制機制創新、管理服務創新這幾大方面來進行思考，更新項目設計、管理理念，樹立節約、環保、人本意識，豐富管理手段，提高服務質量，對如何更好更快發展交通事業的課題作出卓有成效的探索。

難題要破解。目前，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊是交通發展面臨的嚴峻考驗，這就需要我們具備知難而進、迎難而上的勇氣，同時也要具有接受難題、破解難題的干勁和本領。重點要破解四大難題：拓寬融資渠道，破解建設資金短缺難題；加快立法步伐，破解執法依據不足難題；兼顧質量和進度，破解項目管理難題；增強綜合協調能力，破解公交優先發展難題。

（三）建設四大工程：

聯網暢通工程。目前，我市的高速公路密度已達5.0/百平方公里，在全省名列前茅，當前最大的問題是公路網化程度不夠，因此，今年要重點做好蘇錫高速公路、錫張高速公路（東干線）和機場路三項工程的建設管理工作，加快太湖通道工程前期進度，完成9條國省干線公路改造任務，消除公路交通“瓶頸”；同時，要做好高速公路、干線公路和縣鄉公路的銜接，做好城市出入道路和高速公路出入口的銜接，做好公路和城市道路的銜接，并且積極思考研究公路和港口銜接的問題，努力推動整體通行能力上到一個新臺階。

港航升級工程。水運是對外交通的主要方式。市委十一屆二次全會提出要加快空港、水港、信息港的建設，來增強中心城市的樞紐輻射能力；其中特別提到要加快江陰、下甸橋國際集裝箱碼頭的建設。07年，航道建設將圍繞蕪申線徐舍段、申張線周莊段、錫澄運河改建段等重點航道整治工程展開，在提升航道等級的同時，根據建設園林城市、美化人居環境的要求，做好綠化景觀建設。港口建設進一步強勢推進，完善無錫（江陰）港區和內河港口的布局規劃，抓緊抓好沿江集裝箱碼頭建設，積極開辟集裝箱運輸航線，并在條件成熟的情況下，努力將江陰港發展成支線港，積極開辟日、韓近洋航線；內河港口建設要重點抓好新區新港、惠山藕塘港、下甸橋港區等的改造工作。在此基礎上，逐步實現區港聯動，跨江開發的遠景目標。

便民惠民工程。交通要造福于民。今年，作為為民辦實事的重頭項目，我們要大力推進第二輪265公里的農村公路建設，要積極研究農村公路管養體制，為建設社會主義新農村造橋鋪路。交通要服務于民。要進一步簡化窗口辦事程序，提高服務質量和辦事效率。要加快推進為民辦實事工程，不斷推陳出新，如海事部門計劃設立行政服務大廳，派出海巡艇無償接送報港船員，都是切切實實為民所想的舉措。要優先發展公交，積極推動農公班線公交化改造。要做好安全工作，建立太湖水上搜救中心，規范、整頓交通運輸市場秩序，保持行業安全形勢的穩定。要重視來信來訪，處理好轉制、征地拆遷中的不穩定事件，走訪慰問交通特困企業、職工，關心老干部。交通要取信于民。要加強黨風廉政建設，實行陽光操作、政務公開，樹立交通清正廉潔的形象?？傊?，我們思考問題的出發點和具體的工作措施，都要充分考慮老百姓的利益，要時時刻刻把群眾利益放在心上。

公交優先工程。要優先發展公共交通，完善城市路網結構和公共交通場站，增強公交運行能力，改善公交服務質量，努力為市民提供方便周到、安全可靠、經濟舒適的公共交通服務。年內新辟和調整公交線路10條以上，新增和更新公交車100輛，逐步推出大容量公交車，公交出行分擔率達20%，真正做到“人人便其行”。在尊重歷史的前提下，按照“穩步推進、穩步實施、三區同步”的原則，切實解決好公交化改造的場站建設、定價體系、改造企業必要財政補貼等問題，積極穩妥地推進農公班線公交化改造工作。依據《無錫市出租車管理條例》，制定出租車配套規定，著重解決出租車運力發展問題、車輛更新問題、有償使用問題和誠信管理問題。特別是新增車輛更新辦法，事關行業形象，乃至城市形象，必須及早出臺，及早實施。

（四）為實現以上目標，在07年的工作中，我們要牢牢把握以下五個方面：

進一步解放思想，搶抓科學發展機遇。城市的發展再一次將我們交通事業推到了時代的前沿，為此，我們必須用思想的大解放，來推進事業的大發展。解放思想，首先就是要認清自己,準確分析，判斷形勢。跳出交通看交通，社會對交通的需求非常迫切，城鄉發展、產業集聚、沿江沿河開發等都需要交通全面支持。跳出無錫看交通，周邊城市交通發展的競爭態勢非常激烈，不進則退、慢進也是退，無錫交通只有先行一步，才能在競爭中立于不敗之地。解放思想，關鍵是要有破有立，始終保持奮發有為的勢頭干勁。我們首先要破除的是怕作為的暮氣、不作為的惰性和亂作為的驕氣，其次要破除的是保守的觀念、落后的思想、陳舊的手段。有破就要有立，我們要拿出敢打敢拼、奮發有為的膽識，對制約交通發展的瓶頸問題，如投融資體制問題、水運發展規劃、農村公路管養問題、項目管理模式問題等等，進行深入研究，拿出科學合理的方案措施，進行大刀闊斧的改革創新，爭取主動，承擔主導，以奮發有為的精神狀態謀大事、創大業。解放思想，重點就是要抓牢機遇，率先搶占加快發展的制高點。我們一定要具備把握城市發展和沿江開發的敏銳性和超前性，努力贏在起點上，無錫交通能否再創新輝煌，就取決于我們能否搶占這一輪大發展的制高點。

進一步完善管理，消除行業管理癥結。計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，市場主體多元化，消費需求多樣化，經營者和消費者之間、經營者與管理者之間，以及經營主體之間的矛盾逐漸增多，使行業管理面臨極其復雜的局面。為此，作為管理部門，我們深感責任重大、壓力巨大。為了確保交通市場健康、有序、高效運作，必須進一步加大“打黑”力度，下大力氣整治超限超載，全面開展治理車船外掛工作，確保行業穩定。同時，我們也要發揮市場的主導作用，給市場更多的自由度，使競爭、優勝劣汰成為自覺維護市場秩序的有效途徑：在維修、駕培、出租車行業推行誠信經營，將競爭機制引入公交發展，以此來推動行業良性成長，提高服務質量，逐步消除行業管理的痼疾頑癥和壁壘。

進一步改進作風，加快行政效能建設。樹立求真務實的工作作風，是提高行政效能的關鍵。要把工作目標轉變成各級干部的自覺追求：各級領導干部要結合本地區、本部門的工作實際，分析形勢，明晰思路，落實計劃，分解任務，保質保量完成年度目標任務；要把工作目標轉化成人民滿意的實際效果：要堅持領導帶隊督查工作，積極聽取群眾意見，發現問題，及時通報，限期整改，推動交通工作干出實實在在、群眾滿意的一流業績。樹立清正廉潔的工作作風，是提高行政效能的保障。以《實施綱要》為指針，完善教育、制度、監督為一體的預防和懲處體系，繼續開展治理商業賄賂活動，嚴格實施重點工程廉政準入制度，努力建設清正廉潔的干部隊伍。樹立公正透明的工作作風，是提高行政效能的途徑。進一步加快信息化建設，推進電子政務發展，實行政務公開、陽光操作，賦予人民群眾更多的知情權和參與權，推動服務型政府的建設。

進一步強化意識，著力建設平安交通。安全生產，事關經濟發展和社會穩定的大局，交通行業點多、線長，預防難度大，我們必須始終把安全生產放在各項工作的突出位置來抓。各級要建立健全安全生產責任體系，深入開展創建“平安交通”、“平安水域”等活動，加大專項整治力度，加大水上監管力度，創新管理方法和手段，在確保安全的基礎上圓滿完成各項工作任務。

進一步加強黨建，提高全員綜合素質。大力加強理論武裝工程。以各級中心組學習為重點，深入學習黨的十六屆六中全會精神和省、市第十一次黨代會精神，樹立社會主義榮辱觀，全面貫徹科學發展觀；通過深入扎實的理論學習，激發廣大干部職工努力工作的積極性和自覺性。認真實踐強基工程。加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，切實保障黨員民主權利。積極營造和諧氛圍。加強行業文化建設，形成共同的行業價值取向和評判標準，營造“愛交通、愛事業、愛同志、愛他人”的交通工作環境。重視發掘培養人才，發揮人才資源的最大效益，為交通大發展儲備足夠的智力資源。加強隊伍建設，通過教育培訓等多種方法，提高全員綜合素質。加強后備干部培養工作，為交通干部隊伍增添新鮮血液。

人勤春來早，在新的一年里，我們要圍繞構建“和諧交通”這一主題，解放思想、搶抓機遇、迎難而上，努力推動交通事業快速健康發展；心系大局、服務經濟、服務社會，積極實現交通事業造福于民；勤政廉政、克己奉公、當好先行，全面提升交通系統整體形象。同志們，讓我們全系統上下一心、凝神聚力、精誠團結，努力追求和實現無錫交通的新跨越！