建設廳科技協講話

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同志們：

這次會議，是在全省建設系統認真貫徹中央和省關于擴內需、保民生、促增長各項決策部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動之際召開的一次非常重要的會議。剛才，會議選舉產生了省建設科技協會新一屆領導成員，部署了下一步的協會工作。在此，我代表省建設廳向會議的召開表示熱烈的祝賀！向多年來辛勤工作在建設科技、教育戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，進一步增強做好建設科技工作的責任感和緊迫感

科學技術是人類智慧的結晶，是經濟發展、社會進步的重要推動力，是第一生產力。建設事業是多學科、多領域、多層次科技創新和成果的集合，科學技術在城鄉建設中發揮著重要的橋梁、先導和引領作用。近年來，全省建設系統堅持把科技進步和創新作為推動建設事業發展的強大動力，大力推進建設科技體制改革、技術難題攻關和科技創新平臺建設，建設科技政策引導力度不斷加強，創新成果不斷涌現，人才隊伍不斷壯大，科技對建設事業發展的服務能力不斷提高，為全省建設事業又好又快發展做出了積極貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省建設科技工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是對科技創新的重要性認識不足，特別是一些領導干部推進科技創新的自覺性、責任心和使命感還不強。二是建設科技投入仍然偏低，多元化、多渠道的建設科技投入體系還沒有完全建立，建設技術創新和科技進步還缺乏強勁的動力。三是整體科技水平仍然不高，人才總量和素質還不能適應發展的要求，重點實驗室、技術研發中心等創新平臺建設滯后，導致科技研發水平不高，科研項目數量不多，獲獎項目偏少，特別是技術研發應用能力不強，科技對行業發展的貢獻率不高。這些問題必須引起各級建設部門的高度重視，切實采取措施，著力加以解決。

當前，建設事業面臨新的形勢和任務。受國際金融危機的嚴重沖擊和世界經濟增速放緩等因素影響，我國經濟出現了投資后勁不足，工業增速下滑，企業經營困難，就業形勢嚴峻，財政增幅回落等突出問題。為防止經濟過快下滑，中央和省分別出臺了一系列政策措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設，千方百計增加居民收入，提高消費能力，促進經濟增長。這對有效應對國際金融危機沖擊，緩解目前困難，保持經濟社會穩定具有十分重要的意義。建設系統在增加投資、擴大內需、拉動經濟增長中，負有重要責任。中央和省都把加快建設保障性安居工程，作為擴內需、保民生、促增長的首要措施，并對加快城市基礎設施建設、保持房地產業健康發展等建設工作提出了明確要求，當前和今后三年，建設系統承擔著繁重的工作任務。前不久，根據中央和省的部署，省建設廳提出了最近三年的建設計劃與具體項目：計劃到2010年底，全省完成保障性安居工程投資776億元，解決城市低收入住房困難家庭28萬戶，改造農村危房60萬戶；完成城市污水和垃圾處理設施建設投資130億元。兩類項目合計總投資906億元。這些計劃和項目，均已納入省委、省政府出臺的擴內需、促增長的21條措施中。完成好這些任務，必須按照科學發展觀的要求，緊緊依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，大力增強自主創新能力。要以先進科技的運用為著眼點，進一步淘汰落后的生產能力，促進建設事業發展方式的轉變，實現全面、協調、可持續發展。各級各部門都要充分認識建設科技教育工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，把提升建設科技水平、推動科技成果轉化和自主創新、推動建設領域資源節約和節能減排作、加強人才隊伍建設作為首要任務來抓，為推動建設事業又好又快發展，保持全省經濟平穩較快發展做出新貢獻。

二、實踐科學發展觀，全面推動建設科技教育工作再上新水平

（一）進一步加強墻體材料革新與建筑節能工作。墻改建筑節能事關節地、節能、節材、利廢、環保，事關人民群眾居住質量的提高，是推進節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容，是建設科技工作當前面臨的中心任務，必須抓緊抓好。一要組織做好《民用建筑節能條例》的宣傳貫徹，全省上下聯動，充分利用電視、報刊、廣播、網絡等媒體，加大宣傳力度，使全省建設系統各個單位和個人都能了解和把握《條例》，增強貫徹執行《條例》的自覺性，使社會公眾了解《條例》，從而支持、參與建筑節能工作。二要繼續抓好城市新建民用建筑節能工作。通過加強工程閉合管理、嚴格執法檢查、推行節能信息公示制度、完善節能技術產品市場準入機制、嚴格落實建筑節能工程施工質量驗收規范等措施，不斷提高城市新建民用建筑執行節能標準的比例。三要下大氣力做好既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。要按照下發的實施方案，通過政府推動、社會和企業參與等途徑，多渠道籌集資金，多形式探索改造方式，加強督促檢查，努力完成國家下達的既有居住建筑供熱計量及節能改造任務；四要做好可再生能源建筑應用工作。制定可再生能源建筑應用實施意見，組織制定相應的標準規范，組織好國家和省可再生能源建筑應用示范項目建設。五要做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。會同省機關事務管理局，組織做好能耗統計、能源審計、能效公示，確定部分省直單位作為能耗監測平臺建設試點單位，安裝能源分項計量設施，實現能耗實時監控。六要繼續做好墻體材料革新工作。加強監督檢查，鞏固縣城以上城市規劃區"禁實"成果，加大建制鎮"禁實"工作力度，有條件的地區要從"禁實"發展到"禁粘"。抓好新型墻體材料推廣應用，大力推廣應用保溫隔熱性能好、輕質、利廢、環保的新型墻體材料，推廣高強鋼、高性能混凝土等新型建筑材料。加強新型墻材認定管理，確保新墻材質量。

（二）加強建設科技創新，提高科技貢獻率。同其他行業相比，建設行業特別是建筑業歷來以粗放經營為主。雖然改革開放以來科技進步步伐加快，科技成果的數量、質量都有很大提高，科技成果推廣工作得到加強，但建設行業科技貢獻率不高的問題仍然存在。為此，在繼續抓好墻改建筑節能這一中心工作的同時，我省的建設科技工作下一步要加強面上的工作，統籌考慮建設系統各個主要行業的科技創新與推廣工作。在科技成果的研發方面，要充分發揮科研機構、高等院校、大型建設企業人才密集、創新能力較強的優勢，通過建設技術創新獎的評定等激勵措施，調動科技人員的積極性，爭取每年拿出一批在國內居于領先和先進水平的建設科研成果。在科技推廣方面，要繼續堅持和完善建設技術產品推廣、限制與淘汰目錄制度；要加強建設科技推廣機構建設，培育一批專門從事新技術、新產品、新材料推廣的中介組織或企業，增強科技推廣能力；鼓勵、引導大、中型建設企業建立科技管理機構，配備專職人員，專門從事科技推廣工作。

（三）重視抓好人才培養，不斷提高職工隊伍素質?？茖W發展觀的核心是以人為本，建設行業的科學發展同樣離不開人才，離不開教育培訓。建設系統大多數行業屬于勞動密集型行業，從業人員數量龐大，人力資源素質與工程和服務質量、安全生產關系密切。同時，由于建設系統對人才的吸引力不強，建設職工隊伍的學歷層次仍然偏低，高層次建設人才嚴重缺乏。為此，教育培訓工作需要繼續得到加強。一要加強對建設類培訓機構的管理，督促他們不斷提高培訓質量；二要組織開展專業技術人員繼續教育，不斷提高專業技術人員的創新能力和技術水平；三要繼續組織開展成人學歷教育，提高建設系統干部職工隊伍學歷層次；四是支持、指導各類建設類學校的辦學，提高他們的建設人才培養能力和培養水平。

三、突出服務主題，充分發揮協會在全省建設科技教育工作中的橋梁紐帶作用

在現代社會，中介組織的作用越來越重要。在許多領域，協會等中介組織可以起到政府所起不到的作用。山東省建設科技協會成立以來，圍繞科技創新、墻改與建筑節能做了大量的工作。協會的性質、宗旨和職能，決定了協會要成為政府的助手、行業的代表、企業的朋友。協會的生命力在于服務，其發展也在于服務。因此，建設科技協會要突出"服務"主題，為政府主管部門服務，為企業服務，為行業服務。

（一）為政府服務，做政府的助手。協會的宗旨是服務，服務的對象之一是政府主管部門。協會要充分發揮人才、網絡、體制等優勢，協助政府做好科技創新、科技推廣、墻改與建筑節能、教育培訓等工作，并在廣泛開展調查研究的基礎上，集中各方面的智慧，為我省建設科技教育工作提出有見地的建議和意見，力爭成為省建設廳決策的依據。

（二）為行業服務，樹立良好的形象。建設科技協會要組織會員單位，把提高建設行業的科技創新能力和人才培養能力，加強科技創新和人才培養作為工作的出發點和落腳點，規范行業行為，樹立行業形象，提高行業素質。同時，要組織帶領會員單位積極開展各種理論研討、學習考察、科技咨詢與技術服務等活動，做到互相學習、互相交流、互相切磋，以達到增長見識、擴大視野、共同提高的目的。

（三）為企業服務，做企業的朋友。協會要以為企業和會員單位服務為己任，代表企業的利益，維護企業的合法權益，適時向政府有關部門反映企業的合理要求。在協會的職能范圍內，只要符合企業發展的需要，協會就要提供有價值、高質量的服務。要把企業作為知心朋友，做實事、做好事，以富有成效的工作團結和聯系企業，支持企業的各項工作。

（四）、加強自身建設，壯大協會組織。建設科技協會工作要加強，首先是協會的自身建設要加強。一是要按照"自律有為"的原則，認真研究新形勢科技、教育、墻改與建筑節能的工作思路、措施和辦法，依照協會章程所賦予的職責，建立、健全協會運行的規章制度，設置必要的工作機構，配備精干的工作人員，逐步做到組織健全、制度完善、工作高效。二是協會秘書處的工作人員要加強學習，增強服務意識，提高服務水平。協會的工作性質和特點，要求我們在政治理論學習方面、思想覺悟上要與黨中央保持高度一致，并緊貼社會和經濟發展的最新脈絡，刻苦鉆研本職業務，努力提升自身的學力和智力，不斷吸收新知識，以很好地適應協會工作的需要。要轉變工作作風，改進工作方法，牢固樹立為政府、為行業、為企業服務的意識，真心實意地為他們辦實事、辦好事。三是各會員單位要嚴格遵守協會章程和各項規章制度，在享受權利的同時，認真履行義務，通過全體會員單位的共同努力，增強協會的聚集力和戰斗力，樹立協會良好的社會形象。各級建設行政主管部門要積極扶持協會的發展，協助協會做好本地區協會會員的組織與管理，使之真正成為政府與企業溝通的橋梁。

同志們！建設科技工作是建設事業的基礎和核心，大力推進科技進步和創新，建設創新型行業，是時代賦予我們的光榮使命。各級建設行政主管部門一定要認真貫徹落實科學發展觀，把發展作為科技工作的第一要務，解放思想，開拓進取，扎實工作，奮發有為，努力開創建設科技工作新局面，為促進全省建設事業又好又快發展做出新貢獻！