建設廳消防工作講話

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同志們：

做好社會主義新農村建設消防工作，是保障農民群眾生命財產安全、維護農民群眾切身利益的重要內容，是推動社會主義新農村建設、確保農村改革發展穩定大局、促進城鄉經濟社會一體化發展的重要舉措。剛才，省公安廳副廳長王獻增同志就加強社會主義新農村建設消防工作講了話，聽取了四個單位的典型經驗介紹，昨天我們還參觀了諸城、臨沭等地農村消防設施建設現場，很受啟發，留下深刻印象。下面我就如何發揮建設部門的職能作用，促進新農村消防規劃建設工作，講幾點意見：

一、統一思想，加強領導，充分認識推進新農村建設消防工作的重要意義

近年來，各級黨委、政府對村鎮建設工作高度重視，村鎮建設工作取得明顯成效。一是村鎮規劃工作不斷加強，全省所有的中心鎮、93％的鄉鎮、85%的中心村和61%的行政村修編了村鎮規劃；二是村鎮建設投入力度逐年加大，村鎮基礎設施和公共事業建設速度加快；三是小城鎮快速發展，規模不斷擴大，到2007年底，全省城市化率達到46.8％，小城鎮駐地人口達1289萬人，占城市總人口29.4％；四是村鎮環境綜合整治深入開展，全省累計整治村莊1.1萬個，占全省村莊總數的八分之一，村鎮環境面貌明顯改觀，村鎮居民的生產生活條件明顯改善。

在村鎮建設中，各地高度重視村鎮的防災設施建設工作，積極編制包括消防規劃在內的防災規劃，投入資金進行防災設施建設，努力保證公共消防設施與城鎮基礎設施建設同步規劃、同步建設、同步發展，在不少地方，用有限的資金，建設了較完善的公共消防設施，抗御火災的能力明顯增強。但是，我們也應清醒看到，雖然我省一直對這項工作很重視，動手較早，但就總體而言，村鎮的消防設施還不健全，不少地方消防設施還沒有同步建設，抵御火災事故的能力還很弱，與村鎮建設的快速發展和社會主義新農村建設的要求還有很大差距。

隨著經濟的發展，誘發火災的因素明顯增多，各級投入資金建設起來的工程，人民群眾辛辛苦苦攢錢購置的房屋，如因火災毀于一旦，后果非常嚴重。因此，加快新農村消防設施建設刻不容緩。建設部門的同志一定要認真落實科學發展觀，充分認識村鎮消防設施建設的重大意義，按照《城鄉規劃法》、《消防法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的規定和要求，把消防規劃建設作為新農村建設的一個重要內容，切實規劃好、建設好、管理好，為村鎮居民創造一個安居樂業的良好環境。

二、科學規劃，合理布局，切實加強新農村建設消防規劃建設

根據黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中的重要精神，按照省委、省政府的有關要求，當前，建設部門應注意做好三個方面的工作：

一是盡快組織編制村鎮消防規劃。各地在對村鎮規劃進行調整完善時，應同步編制村鎮消防專項規劃，或將消防設施、消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等消防安全要求納入當地新農村建設總體規劃和鎮（鄉）、村莊規劃編制內容，為村鎮消防設施的建設提供科學合理的依據。村鎮消防規劃應在縣級以上建設行政主管部門和當地公安消防大隊的指導下，由鄉級人民政府負責組織，委托有規劃設計資質的單位編制。規劃編制完成后，建設部門要與公安消防部門的同志一起，組織專家對規劃進行評審論證，按規定程序報批，并認真組織實施。對缺少消防規劃或消防規劃不合理的小城鎮總體規劃和村莊規劃，不得批準實施，應盡快補編。

二是要針對村鎮火災的新特點，采取措施，搞好應對。隨著村鎮規模的擴大和二三產業的迅速發展，村鎮火災呈現出許多新的特點，如化學危險品火災事故多，高層建筑、大型建筑火災撲救難度大，火災經濟損失持續上升等。因此，在村鎮規劃布局、建筑設計中，要采取一系列防火措施，減少和防止火災災害。要加強對液化氣站、煤氣制氣廠、油品倉庫等一些易燃易爆危險品的生產、儲存和運輸設施建設的管理，應慎重布局，特別是要保持規范要求的防火間距。在村鎮道路布局中，要統盤考慮村鎮消防通道布局的需要，積極清理在主要干道形成的“馬路市場”和亂停亂放現象，保證大型消防車的通行。要合理布局消防設施，主要包括消防站、消防給水、避難疏散場所等。根據村鎮規模、區域位置、發展狀況及火災危險程度等因素確定消防站的位置，應設在責任區的適中位置和便于消防車輛迅速出動的地段，并符合接警5分鐘內消防人員到達責任區邊緣的要求;5000人以上村莊應設置義務消防值班室和義務消防組織。村鎮消防供水宜采用消防、生產、生活合一的供水系統，利用供水管道設置消火栓；不具備給水管網條件的，要充分利用河湖、池塘、水渠等天然水源，設置消防車取水點、消防泵取水平臺等措施予以解決；對于無城鄉自來水管網、附近又無天然水源的地區，通過設置室外消防水池儲水的方法予以解決。要合理布置消防避難疏散場地，主要包括城鎮廣場、公園、綠地等，發生火災時，確保人民群眾的生命財產安全。

三是嚴把建筑設計和建設關。搞好村鎮消防規劃建設，必須嚴格執行現行各類建設法規。村鎮消防，除了在《城鄉規劃法》及其配套的技術法規中有明確規定外，在工程設計、施工、裝修和驗收等環節，都有明確具體的規范、規程可供依循。在這些規范中，針對各類建筑發生火災的特點，從安全適用、技術先進、經濟合理的原則出發，對各種消防防火措施的適用范圍、建筑物耐火等級、防火間距、構件阻燃性能、防火分區、安全疏散、消防電梯、消防給水系統等都有明確規定，各類建設必須嚴格執行。建筑消防是村鎮公共消防的基礎，各級建設主管部門在工程建設管理中，在審查各類工程施工圖設計和工程監理、質量監督中，嚴格依法行政，保證建筑消防措施落實到位，嚴防降低等級、偷工減料，同時，還要通過加強建筑標準化、推進工程技術和施工工藝進步、發展先進適用的建筑結構和工藝體系，提高建筑技術現代化水平，來促進提高建筑綜合防災能力。

三、密切配合，通力協作，形成加快新農村建設消防工作合力

新農村消防工作是農村經濟社會發展的重要保障，是一項綜合性強、覆蓋面廣的基礎性工作。各級建設部門要密切配合消防部門，加強協作，形成配套聯動的工作機制和促進新農村消防建設的整體合力。當前的重點是要結合當地實際，制定社會主義新農村消防建設工作方案，細化、量化工作任務和要求，并將其落實到每一個單位及鎮、村。各級建設部門要結合村莊整治與人居環境治理工作，加大政策、技術、管理等方面的支持力度，加強對新農村消防設施建設整治的指導與監督。要繼續貫徹落實《關于村莊整治工作的實施意見》和《村莊整治技術規范》要求，探索和建立新農村建設消防工作的有序推進機制，積極組織開展新農村建設消防工作，推動新農村消防建設健康持續快速發展。

同志們，這次會議后，建設部門要認真學習會議精神，從實際出發，因地制宜，加大工作力度，探索不同類型的新農村消防規劃建設的路子，提升我省新農村消防規劃建設的水平，為全面建設小康社會，為推進城鎮化和城鄉經濟社會一體化進程做出新的貢獻。

謝謝大家。