統計局工作通知

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各鎮、石化街道和金山工業區經濟普查辦公室：

根據12月4日市經普辦主任會議確定，本月18日（星期四）市聯合抽查組將對本區第二次經濟普查單位清查工作進行質量驗收。為進一步提高單位清查工作質量，確保本區驗收工作順利通過，現將有關事項通知如下：

一、抽查方法和內容

1.抽查方法

采取隨機抽查方法，從本區九鎮一街道和金山工業區11個普查區中抽取3個普查區，每個普查區中抽取1個普查小區。對抽中的普查小區進行全面檢查，以實際核查情況與清查表、清查過錄表、底冊資料核對表（已上報的底冊核對表）進行核對，其中對所有“三上”企業（“三上”企業不滿10家，用“三下”企業補足）需入戶檢查清查表內容。

被抽中小區的名單，由抽查組到達本區后開封公布。

2.抽查的驗收標準

（1）單位漏報率

法人單位和產業活動單位漏報率低于1%；非正規就業勞動組織的漏報率低于2%。

（2）填表差錯率

《法人和產業活動單位清查表》、《個體經營戶和非正規就業勞動組織清查表》指標的填報(編碼)差錯率低于1%。

（3）資料整理規范

普查小區圖、清查表、清查過錄表和底冊資料核對表整理是否規范有序。如不規范，抽查組提出整改意見。

（4）漏報率和差錯率的計算

單位漏報率=∑漏報單位數/∑核查單位數×100%

個體經營戶漏報率=∑漏報個體經營戶數/∑核查個體經營戶數×100%

單位主要指標差錯率=被抽查單位清查表扣分合計/（被抽查單位清查表數×100）×100%

個體經營戶主要指標差錯率=被抽查個體經營戶扣分合計/（被抽查個體經營戶戶數×100）×100%

二、抽查工作步驟

1.抽查組到達本區后，由組長說明本次抽查的方法和內容，當場打開信封，宣布抽中的普查小區，并當場打印底冊資料核對表。

2.由抽中普查小區所在街鎮普查辦提供普查小區圖或普查小區具體方位，確定被抽查小區的地理位置，提供抽中普查小區的單位清查過錄表和單位清查表。

3.到達抽中的普查小區，對所有被調查對象進行地毯式逐一核查，并將核查結果與清查表、清查過錄表、底冊資料核對表進行核對，對遺漏的單位及入戶檢查有問題的信息做好記錄。

4.所有清查表與抽查組自帶的清查表部分字段清單進行核對，檢查清查表填報是否規范，機、表是否一致，清查表裝禎和過錄表填報是否符合要求等。

5.抽查工作結束后，抽查組填寫單位質量抽查匯總表，并將有關情況匯總后，由組長向區普查辦反饋。

三、關于對單位漏報的認定

（一）特殊行業、特殊區域單位

在實地核查中，凡涉及以下特殊行業、特殊區域的單位，都不作為漏報單位處理。

1.銀行、證券、保險等金融業單位（除名錄下發單位）。

2.上海鐵路局及其系統內單位。

3.郵政系統內單位。

4.市監獄局、市勞教局和光明食品（集團）有限公司所屬系統和所轄農場區域內的單位。

5.上?；^內單位。

6.大型購物中心（除商務樓外）和33個連鎖商業、餐飲業（不包括加盟和參股企業及29個連鎖商業、餐飲業法人所在的區縣）單位。

7.部屬、市屬普通高校（包括校本部、校區）圍墻內外的單位。

8.有證、無證個體經營戶。

9.軍隊、警察系統內單位。

（二）對新遷入單位如何處理的問題

以2008年11月28日為界，對于在此日期前遷入本普查小區的單位，普查員應做好核對和過錄工作，對尚未參加清查的，應及時要求填報清查表。

在實地核查中，此類單位若在遷入地沒有做單位清查，同時在市級匯總庫中沒有相應記錄的，作為漏報單位處理。

（三）對經營地與注冊分離單位如何處理的問題

此次單位清查以在地為主，對于經營地和注冊地分離的單位，首先考核經營地所在普查小區的清查工作完成情況。對于部分單位自稱已在注冊地私營小區等填報清查表的，普查員應做好核對和過錄工作。

對于經營地和注冊地分離的單位，經營地所在普查小區的普查員應做好核對和過錄工作，對未參加清查的，應及時要求填報清查表。

在實地核查中，單位若在實際經營地沒有做單位清查，同時在市級匯總中沒有相應記錄的，作為漏報單位處理。

（四）其他

對因拒報等原因，尚未做清查登記的單位，普查員應在過錄表上做相應記錄。在實地核查時，抽查組可酌情不作為漏報處理。

對未做清查登記，同時在過錄表中沒有記錄或沒有合理解釋的，作為漏報單位處理。

四、關于清查表填報（編碼）差錯的認定

（一）基本單位類別

實地核查時，首先查驗單位證照，確定其單位類別。與清查表不符的，計入基本單位類別差錯。

對于將個人獨資、合伙企業（屬非公司企業法人，應填報611表）誤作為個體經營戶（填報613表）處理，或將個體經營戶（非正規就業勞動組織）誤作為單位（填報611表）處理的，或將單產、多產法人單位類型混淆的，均計入基本單位類別差錯。

（二）行業類別

對單位（非正規就業勞動組織）的行業大類歸類一定要正確。行業大類編錯的，計入行業類別差錯。

（三）從業人員數和主要經濟指標

對法人單位，核查其9月末實有從業人員數，與清查表填報數不一致的，計入期末從業人員差錯。

對法人企業，核查其財務報表臺帳資料，按1-9月發生額推算全年預計發生額。如由于各種原因拿不出財務報表和臺帳資料的，可詢問企業負責人，確定全年預計發生額。與清查表填報數不一致的，計入主要經濟指標差錯。

（四）資質等級和連鎖經營情況

對于建筑業、房地產開發業、物業管理業法人企業，首先必須填報“是否為資質等級單位”；其次，要求核查該單位資質證書，以確定其是否為有資質等級的單位。未填報或劃分錯誤的，計入企業資質等級情況差錯。

對于批發和零售業、住宿和餐飲業法人企業，首先必須填報“是否為連鎖總店（總部）”；其次，確定其是否為連鎖總店（總部）。未填報或劃分錯誤的，計入連鎖經營情況差錯。

由于連鎖總店（總部）無相應的證書，如在認定過程中有異議的，可與上級經普辦聯系。

（五）其他指標

對于其他各欄指標中，有明顯錯誤或填報不規范的，計入其他指標差錯。每錯一個指標扣1分，直至扣滿5分。多填報的單位不予計錯。

五、關于各類圖表的整理規范

（一）關于普查小區圖的準備

由于市經普辦原計劃統一制發的普查區域圖紙尚未校核完畢，現要求以街鎮為單位自行準備普查小區示意圖。示意圖以滿足抽查人員明確小區范圍為限，需標清各普查小區的具體方位、四周道路以及起始與終止門牌號。

（二）關于清查表的整理

清查表按序號或單位門牌號排列，多產業法人填報的612表應列在該法人611表之后。

（三）關于清查過錄表的整理

清查過錄表必須按門牌號順序排列裝訂成冊，并做到戶戶有記錄、條條有說明。在此基礎上也可按單位和個體經營戶（非正規就業勞動組織）分別裝訂成冊，也可合并裝訂。

（四）關于底冊資料核對表的準備

市抽查組公布抽中小區后，區經普辦調出該普查小區《單位清查底冊資料核對表》電子表格（Excel文檔），并按“單位詳細地址”索引，打印紙質表格，供抽查組使用。

各類圖表整理或裝訂不規范的，抽查組將提出整改意見。

聯合抽查組由市和其他三個區縣經普辦人員組成。

請各街鎮、金山工業區經普辦必須高度重視、認真對待此次驗收工作；一如既往，查遺補漏，切實做好相關工作要求的準備，以過硬的工作質量迎接市抽查組的檢查。