污染源整治通知

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各市（州）、縣（市、區）人民政府，省級有關部門：

為認真貫徹十六屆六中全會建設社會主義和諧社會的精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔20**〕39號），全面落實省委八屆八次會議和《中共**省委、**省人民政府關于進一步加強環境保護工作的決定》（川委發〔20**〕38號），落實十大惠民行動，鞏固和提高**、**、**流域重點工業污染源整治成果，切實改善和提高我省環境質量，為構建“生態**”和完成“十一五”主要污染物削減任務奠定堅實基礎，省政府決定繼續開展重點工業污染源綜合治理工作。現將有關事項通知如下。

一、治理目標

開展對電力、冶金、化工、造紙等行業的200家重點污染源企業治理（附件1），對其中15家企業納入省掛牌督查目標（附件2）。在開展全省工業污染源調查的基礎上摸清全省工業污染源情況并建立動態數據庫，其中水污染企業日排水量在每日100噸以上的要安裝自動在線監測系統，所有火電企業安裝煙氣自動監控系統并實現省、市（州）、縣（市、區）三級聯網，對全省的工業污染源實行動態管理。對調查中發現的未達標企業，除已納入省限期治理范圍內的，各市（州）要納入整治范圍，限期治理。

列入省、市（州）、縣（市、區）限期治理的企業必須倒排工期，制訂階段任務進度表，報市（州）、縣（市、區）經委、環保局備案；列入省控的15家報省經委、省環保局備案，以對照進度要求進行檢查，確保于20**年12月15日前完成治理任務，實現達標排放。逾期未完成的一律停產治理，治理無望的予以關閉。

二、考核驗收按照分級管理、分級負責、嚴格標準的原則完成1個驗收1個。具體考核驗收辦法按省經委和省環保局《關于做好**、**、**流域工業污染源整治重點企業污染治理考核驗收工作的通知》（川經資源〔20**〕253號）、《關于做好20**年度全省大氣污染限期治理項目竣工考核驗收工作的通知》（川環發〔20**〕1**號）要求進行。省政府掛牌督查的15家重點污染源企業的限期治理達標驗收由省經委和省環保局組織實施，其余企業由各市（州）經委（經貿委）和環保局組織實施。

三、工作措施

(一)強化責任，分級負責。重點工業污染源綜合治理工作是貫徹落實國發〔20**〕39號和川委發〔20**〕38號的一項重要舉措，事關還“三江清水”目標的實現。各級人民政府要從堅持科學發展，建設和諧**的高度切實抓好綜合整治工作，各市(州)人民政府要按照“分級管理，分級負責”的原則，將限期治理任務分解、下達到所屬縣（市、區）和相關企業。省政府將20**年重點工業污染源限期治理作為為民辦實事目標，同時納入各市（州）黨政一把手目標考核。

(二)各司其職，密切配合。各有關部門要各司其職，密切配合，加強對企業的監督管理和協調服務，確保限期治理任務“責任落實、時間落實、措施落實、投入落實，監管落實”。

環保行政主管部門負責對企業的環境行為實施統一監督管理，嚴格執法，嚴肅查處違法行為，逐步扭轉先污染后治理、邊污染邊治理的狀況；

經濟主管部門負責國家產業政策的執行和監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；國有資產管理部門要督促國有及國有控股企業依法和按照政府的部署搞好污染整治工作；

工商行政管理部門負責執行政府對違法企業下達的取締、關閉決定，依法吊銷營業執照，對無照經營的違法企業依法取締；

安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，促使企業完善安全生產設施、健全安全生產制度，防止因安全生產事故引發環境污染；

監察部門負責對各級人民政府及其工作人員的環境行政進行監察，按照《**省環境污染事故行政責任追究辦法》依法追究其行政責任。

(三)加強宣傳，營造氛圍。工業污染源綜合治理工作涉及人民群眾的身體健康，事關我省經濟、社會、環境協調發展，各級人民政府和有關部門要加強對工業污染源綜合整治工作的輿論宣傳，喚起全社會對工業污染源綜合整治的參與和關注意識。完善環境違法行為有獎舉報制度，充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，給違法企業形成強大的社會輿論壓力，為工業污染源綜合整治營造良好的社會氛圍。

(四)嚴格執法，強化監督。按照國家監察、地方監督、單位負責的環境監管體制要求，各市(州)要進一步加大環境執法力度，認真履行監管責任，督促企業按照省的統一部署在規定的時間內完成工業污染綜合整治任務。各級環保部門要開展“回頭看、防反彈”專項行動，對已達標的企業尤其是2003年以來限期治理的企業作為重點，發現問題嚴肅查處，切實解決“達標反彈、超標排污”問題；嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，對無環境容量和排污總量的建設項目不予審批，實行“一票否決”制，嚴格控制新污染。

(五)發展循環經濟，創建資源節約型、環境友好型企業。在工業污染源綜合整治中積極調整和優化產業結構，扭轉高消耗、高污染、低產出、低效益的狀況，采用高新技術改造傳統產業，淘汰落后技術、工藝和設備。從源頭控制污染，大力推行清潔生產，把發展循環經濟作為產業結構調整的重要措施，努力構建資源節約型、環境友好型企業。