教育委迎接政風評議工作通知

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各高等學校，各區縣教育局、浦東新區社會發展局，市教委各直屬單位：

根據《市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于年市糾風工作實施意見的通知》（府辦發〔〕15號）和《年市政風行風測評工作實施意見》（糾辦〔〕10號）精神，今年市糾風辦將對我市教育系統（包括教育部門和學校行業）進行政風行風重點評議工作。“重點評議”由市、區縣同時進行，實行市與區縣工作聯動，由市、區縣糾風辦分別組織政風行風監督員實施。為認真做好我市教育系統迎接政風行風評議工作（以下簡稱“迎評工作”），現將有關事項通知如下。

一、指導思想

迎評工作要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的、中央紀委和國務院第一次廉政工作會議、全國糾風工作會議以及市糾風工作等會議精神，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，有效推進教育政風行風建設，切實把人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，著力解決人民群眾反映教育系統存在的突出問題，改善和優化教育環境，促進教育發展和教育公平，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

二、工作目標

通過迎評工作，促進我市教育系統更好地履行職責，依法行政，依法辦學；政務公開，辦事公開；廉政勤政，規范管理；改進服務，提高效率；切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步推進教育系統政風行風建設。

三、工作方案

經與市糾風辦和市政風行風監督員第五組協商，全市教育系統評議工作方案如下。

（一）評議內容

1．教育行政部門。主要有六項：

（1）組織開展規范教育收費工作情況（重點）。主要是完善規范教育收費工作領導體制和工作機制；制定規范教育收費的目標、措施并組織實施；查處教育違規收費行為等情況。

（2）行政審批工作情況。主要是依法進行行政審批、完善審批程序、提高審批效率等情況。

（3）政務公開情況。主要是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規定》，依法公開教育行政部門有關收費政策規定等信息。包括通過網站等多種形式和渠道主動公開政府信息；依公民、法人和其他組織申請提供信息，依法進行答復和處理；主動公開本部門的投訴、監督電話并設立專門接待部門，受理、查處信訪舉報和案件等情況。

（4）清正廉潔情況。主要是部門不以紀念、慶典活動等名義拉贊助、搞攤派，公務人員執行廉潔自律規定的情況等。

（5）辦事效率情況。主要是推行“首問責任制”和網上辦事、縮短辦事時限等情況。

（6）服務態度情況。主要是建立健全服務規范、熱情服務，幫助服務對象合理解決“急、難、愁”問題等情況。

2．學校行業。主要有三項：

（1）執行上級規范教育收費政策規定情況（重點）。主要包括全面免除義務教育階段學校學生課本和作業本費的情況；全面完成義務教育階段轉制學校的清理和深化改革工作的情況；鞏固公辦普通高中招收擇校生執行“三限”政策的情況；補課辦班、代辦服務收費政策的執行情況；學校財務管理透明運行的情況；高?！瓣柟庹猩焙鸵幏妒召M的情況；查處各類違規收費行為的情況。

（2）實行辦事公開情況。主要是主動公開招生入學政策、規定等信息，教育收費的項目、標準、依據、減免規定，以及投訴渠道等情況。

（3）處理群眾信訪舉報情況。主要是落實信訪人員，以及受理、查處信訪舉報和案件等情況。

（二）評議方法

1．聽取情況介紹。市政風行風監督員通過聽取市和區縣教育行政部門及有關學校的情況介紹，重點了解近年來我市教育系統規范教育收費、推行政務（辦事）公開及加強政風行風建設的目標、措施等情況。

2．開展實例調查。市政風行風監督員通過召開座談會、走訪學生和家長、問卷調查、查看臺帳資料（含信訪、投訴資料等）等，了解我市教育系統政風行風的實際情況及存在問題。實例調查堅持“三個為主”，即以實際考察為主，以暗訪為主，以重點調查為主。在實例調查的基礎上，匯總分析情況。

3．反饋調查情況并進行評議。市政風行風監督員向市教委反饋調查情況，對全市教育系統的政風行風進行評議，作出基本評價，肯定成績，指出問題，提出意見和建議。

（三）時間節點

“重點評議”分為準備、調查、評議、整改等4個階段。各階段的主要工作是：

1．準備階段（7月上中旬）。市糾風辦會同市教委研究“重點評議”的工作安排，組織市政風行風監督員進行培訓，學習有關文件，掌握“重點評議”的原則、方法和要求。市教委成立迎評工作領導小組及辦公室，準備情況介紹的材料等。

2．調查階段（7月下旬～10月）。7月中旬，市教委召開迎評大會，向市政風行風監督員介紹有關情況，并對迎評工作作出部署。

市政風行風監督員開展調查。除聽取市教委及有關處室的具體情況介紹外，還要聽取全市1/3左右的區縣教育行政部門以及部分學校的情況介紹。召開各類座談會不少于20個，個別訪談不少于40人，明察暗訪對外服務窗口不少于40個（其中暗訪不低于70%）。適量開展問卷調查，查看臺帳資料，并對口聽取區縣政風行風監督員的情況介紹。參與本市規范教育收費聯席會議成員單位組織開展的教育收費聯合檢查，了解檢查結果。

在調查過程中，市政風行風監督員及時將調查中發現的主要問題與市教委進行溝通，交換意見。

3．評議階段（10月～12月）。10月，市政風行風監督員在深入開展實例調查、核準事實的基礎上撰寫評議意見。評議意見包括市政風行風監督員開展調查的基本情況，對規范教育收費情況的基本評價，教育行政部門、學校在政風行風建設中取得的主要成績、存在的主要問題及原因，整改意見和建議等內容。評議意見形成后，與市教委進行溝通，聽取意見，達成共識。

12月上旬前，市糾風辦、市教委聯合召開評議工作總結大會。由市政風行風監督員提出評議意見，市糾風辦提出要求，市教委表明整改態度。

4．整改階段（年）。市教委將針對評議意見中指出的問題，逐一制訂整改措施。在年上半年，按照“標本兼治、糾建并舉”的要求，深入開展整改。市糾風辦將適時組織市政風行風監督員開展“回頭看”等活動，加強對整改工作的督促檢查，評估整改效果，指出存在問題，保持監督工作不斷線。

各區縣的評議工作參照市評議工作方案，按照上下聯動的要求進行。

四、工作要求

1．提高認識，加強領導。對全市教育系統開展政風行風評議工作，是對我市近年來加強教育政風行風建設成果的集中展示和檢驗，對促進教育改革、加快教育發展、辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。各單位要高度重視此次政風行風評議工作，把思想和行動統一到中央和市委、市政府的要求上來。要按照總書記關于“把廉政建設、反腐敗工作擺在更加突出的位置”的要求，把政風行風建設擺到更加突出的位置抓緊抓實。要把加強政風行風建設工作貫穿于教育發展改革工作的始終，貫穿于迎評工作始終。通過積極迎評，樹立教育系統良好形象。要切實加強對迎評工作的領導，各單位要建立迎評工作領導小組及相應的工作機構，提供組織保證。要以良好的精神面貌，積極配合政風行風監督員，共同做好政風行風評議工作。

2．廣泛宣傳，精心組織。各單位、各部門要精心組織，采取各種有效辦法和措施，加強政風行風評議的宣傳工作，主動爭取社會各界的關心、理解和支持，自覺接受群眾監督。要采用多形式廣泛宣傳教育改革發展的成果，宣傳教育系統的先進典型事跡，宣傳教育系統加強政風行風建設采取的措施和取得的成效。同時也要實事求是地指出教育發展過程中存在的困難和問題，虛心聽取評議的意見和建議。

在組織開展迎接政風行風評議工作時，要把政風行風評議作為推動教育改革發展的重要契機，堅持“兩手抓”，正確處理好評議工作與教育日常管理工作的關系，進一步建立健全各項規章制度，完善監督約束機制，大力提高教育系統各級領導干部全面貫徹落實黨的教育方針政策的能力和水平，增強廣大干部和教職員工的廉潔自律意識和教書育人服務意識，提高職業道德水平。要將迎評工作與黨風廉政建設相結合，堅持廉潔從政、依法行政，以黨風促政風，以政風促行風；要將迎評工作與教育改革發展的中心工作相結合，從嚴治教、依法治校，不斷加強干部作風和師德師風建設；要將迎評工作與當前開展的“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動相結合，相互促進，共同提高，推進我市教育系統各項事業的持續健康發展。

3．找準問題，認真整改。各單位要按照“為民、務實、清廉”的要求，開門搞迎評，抓住群眾反映強烈的“熱點”、“重點”和“難點”問題，積極整改。要轉變思想作風，加強調查研究，結合實際，認真查找存在的問題。各單位要在評議開始前，對涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點問題，尤其是教育收費、考試招生、物資采購、教育經費管理和使用、政務校務公開、師德師風建設等方面的問題進行自查，找準存在問題，制定出切實可行的方案，認真整改。整改工作要抓住重點對象，如容易出問題的重點部門和重點人員；抓住重點問題，如對去年檢查發現的違規收費問題和群眾信訪反映的問題等；抓住重點內容，如教育收費、招生考試、政務校務公開、師德師風建設等群眾關注的工作，突出重點，務求實效。要把整改工作貫穿于迎評工作的全過程，做到未評先改、邊評邊改、即知即改。整改情況要及時公布，務求以實實在在的整改成效取信于民。要立足建立長效機制，把治本和治標有效地結合起來，積極探索加強教育政風行風建設的新措施、新辦法，進一步構建教育政風行風建設的長效機制。

4.主動配合，加強溝通。各單位要充分尊重市和區縣政風行風監督員的監督權和評議權，加強與他們的溝通和聯系，認真正確對待政風行風監督員的意見和建議，積極主動配合好他們開展工作。要按照要求積極主動介紹規范教育收費、加強教育政風行風建設等情況，積極主動提供相關工作資料，積極主動提供評議過程中的工作信息，積極主動反饋整改措施和落實情況，積極主動為政風行風監督員開展工作提供必要的設備、場地等工作條件。要通過積極配合工作，確保政風行風監督員順利履行職責。

5．明確責任，狠抓落實。各單位一要開展責任分工，明確各級領導、各有關部門和單位人員的職責要求，確保迎評工作職責履行到位。二要明確工作要求，尤其要明確在迎評工作中主動介紹提供情況，主動加強政風行風建設，主動加強與政風行風監督員溝通配合，主動進行整改的具體要求，確保迎評工作到位。三要建立情況通報制度，要將迎評工作情況以簡報等形式及時向上級報告和向政風行風監督員、基層單位及有關方面通報，使大家及時了解情況，促進工作開展。四要建立獎懲追究制度，對先進予以表彰，對存在問題予以批評和督促糾正，問題嚴重的要進行責任追究。市教委將對各單位開展迎評工作情況進行檢查和評估，其結果將作為今年開展有關評比表彰工作的重要依據。并將對工作中的先進和突出問題分別予以通報表揚和批評。要通過明晰責任和落實檢查，確保今年迎評工作各項工作全面完成，更好地推進教育政風行風建設。各單位建立迎評工作領導小組及工作機構的情況和迎評工作方案。于7月底前報市教委。

市教育委員會

年七月二十一日