政府實踐科學發展觀活動分析通知

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各單位學習實踐活動領導小組：

分析檢查階段是擴大學習調研成果、解決突出問題、完善體制機制、夯實工作基礎的重要階段，是將學習的理論成果、調研的實踐成果、解放思想大討論的思想成果在工作中轉化的關鍵階段，是學習實踐活動承上啟下的階段。為確保分析檢查階段各項工作扎實有效開展，根據中央、省委、市委的安排部署和《*縣參加全國第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》*號）要求，現就有關工作通知如下：

一、時間要求

分析檢查階段從5月上旬開始，6月中旬結束。

二、主要任務和工作步驟

分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。通過分析檢查，明確本單位本部門科學發展的總體思路，明確推動和服務本單位本部門科學發展的主要舉措，明確需要整改的突出問題和創新完善的體制機制內容，明確加強領導班子思想政治建設、作風建設和領導科學發展能力建設等的具體措施。

（一）開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。

1、領導班子專題民主生活會主題。

各單位部門領導班子要緊緊圍繞“推動科學發展”的主題，對照科學發展觀的新要求，查找推動發展、促進和諧方面存在的問題和不足；對照先進地區的新經驗，查找解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照發展階段的新變化，查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足；對照黨和人民的新期待，查找為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足；對照科學發展的新任務，查找思想和工作方面存在問題和不足。

2、廣泛征求意見，制定高質量的民主生活會方案。

廣泛征求意見，是在學習實踐活動中發揚民主、走群眾路線的重要原則。各單位各部門要按照科學發展觀的要求，有針對性地征求各方面意見。一是要明確征求意見內容。在專題民主生活會前，要就本單位本部門的發展思路是否明確、工作措施是否到位、工作程序是否簡化、工作效率高不高、服務態度好不好、發展成效怎么樣，存在哪些影響和制約本單位本部門科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及應對當前經濟形勢變化面臨的突出問題等，廣泛征求各方面意見。二是征求意見方式要靈活多樣。按照向“兩代表一委員”延伸、向上級部門延伸、向相關業務部門延伸、向基層單位延伸、向服務對象延伸的“五延伸”要求，廣泛征求各方面對領導班子及成員的意見、建議，要采取發放征求意見表、召開征求意見會、個別走訪、設立意見箱、電子信箱等多種方式，廣泛深入地征求各個方面、各個層次的意見，為制定本單位本部門民主生活會方案提供依據、打牢基礎。

各單位各部門要緊緊圍繞我縣學習實踐活動的主題和載體，結合本單位本部門實際，對征求到的意見認真梳理，針對性地制定切實可行的專題民主生活會方案，并在會議前10天向縣紀委和縣委組織部報告。

3、深入查找問題，開展交心談心，撰寫發言材料。

要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，緊扣本單位本部門的發展，緊密聯系黨的十六大以來本單位本部門發展實際，緊密聯系當前國際國內經濟形勢的新變化，深入查找本單位本部門在保持經濟又好又快發展、維護和發展群眾利益、促進社會和諧等方面存在的突出問題，深入查找領導班子及班子成員和黨員干部存在的突出問題，深入分析研究主客觀原因特別是主觀原因，研究提出整改落實的措施。涉及領導班子的問題要向全體成員通報，涉及個人的由班子主要領導如實向本人反饋。

各單位部門領導班子成員之間要開展交心談心，也可根據實際情況擴大談心范圍，就本單位本部門和自己在科學發展上的思路、措施和黨性黨風黨紀等情況，對如何落實科學發展觀要求、推進本單位本部門科學發展溝通思想、交換意見。談心交心要坦誠，談真話、談心里話，要有利于推動工作，有利于增進了解，互相幫助，增進團結，增強信心，激發工作熱情。黨委（黨組）主要負責同志還要主動與非黨領導干部溝通思想，認真聽取他們的意見建議，并將交心談心的建議意見充分吸納綜合后細化到發言材料中。

領導班子成員要對照科學發展觀要求，對照單位的職能和個人擔負的職責及履行情況，對照本單位本部門科學發展的措施和成效，結合征求到的意見建議，分析檢查領導班子和個人存在的問題和不足，認真撰寫發言材料，著重查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，提出整改的打算和建議。領導班子成員撰寫專題民主生活會發言材料，一般黨員干部撰寫組織生活會發言材料。

4、召開黨員組織生活會和領導班子專題民主生活會。

（1）召開黨員組織生活會。各單位各部門要以支部為單位，以更新觀念、提高能力為重點，召開黨員組織生活會，認真查找思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作成效方面存在的不適應不符合科學發展觀的突出問題，找準問題的根源和癥結，總結經驗教訓，明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會。

（2）召開領導班子專題民主生活會。各單位各部門要按照主題召開專題民主生活會。在專題民主生活會上，領導班子成員之間要開誠布公地談問題、找原因、提建議，要正確地開展批評與自我批評，深入查找個人和班子存在的突出問題。要認真分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高，在本單位本部門科學發展思路上進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，共謀發展。民主生活會要堅持“五不五重”（不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在明確解放思想、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在統一認識）的原則，要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，肯定對的、堅持好的、糾正錯的、調整偏的，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可適當擴大列席人員范圍?？h四大班子專題民主生活會安排在5月25日前召開。各單位各部門領導班子專題民主生活會在5月30日前召開，會前，各單位各部門要提前向縣紀委、縣委組織部、縣委學習實踐活動辦報告，并邀請相關人員列席；縣級黨員領導聯系的單位部門還要邀請聯系領導列席。會后，各單位各部門于6月5日前分別向縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動辦報送專題民主生活會情況報告。

（二）形成高質量的領導班子分析檢查報告。

撰寫分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是學習調研階段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。各單位各部門要在充分運用學習調研、征求意見和召開專題民主生活會成果的基礎上，寫出本單位本部門貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，不要求黨員領導干部和一般黨員撰寫個人分析檢查報告和剖析材料。

1、準確把握分析檢查報告的主要內容。分析檢查報告要以分析和檢查為重點，做到“四個充分反映”，避免寫成一般的工作性總結和報告：一要充分反映本單位本部門廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映本單位本部門貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；三要充分反映本單位本部門科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；四要充分反映本單位本部門按照科學發展觀要求，加強領導班子自身建設，特別是加強思想政治建設和領導科學發展能力建設的具體措施。各單位各部門要著重理清經濟發展、保障民生、維護穩定和加強干部作風建設等的思路和舉措；著重對在學習實踐活動中應立即解決的、經過一段時間可以解決的、需要長期堅持解決的“三個方面”的突出問題，尤其是對當前保增長、保民生、保穩定等方面存在的問題，提出有針對性的解決措施。

分析檢查報告一般應包括六個方面內容：近年來貫徹落實科學發展觀的情況，存在的突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析，在學習實踐活動中形成的新認識，今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，加強領導班子自身建設的具體措施。

2、認真組織撰寫分析檢查報告。分析檢查報告的撰寫工作要早準備、早啟動。撰寫報告要緊密聯系本單位本部門工作實際，充分運用學習調研階段和專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施作為重點。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作；其他領導班子成員要積極參與，既要認真研究所分管的工作內容，又要對整個報告提出具體的意見建議。要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報告。在撰寫分析檢查報告的過程中，要反復征求意見，充分吸收各方面意見建議。6月1日前，縣委常委會形成全縣貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。6月3日前，各單位各部門完成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

3、努力提高分析檢查報告的質量。各單位各部門領導班子分析檢查報告初稿形成之后，要通過適當方式在一定范圍內征求意見和建議，認真消化吸收正確的意見建議，反復修改完善，形成相對成熟的報告提交黨委（黨組）擴大會討論。對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題要進行專題研究，并將正確的意見和建議體現到分析檢查報告中，努力形成高質量的分析檢查報告，使之成為一個指導本單位本部門科學發展的重要文件。

（三）組織好群眾評議。

領導班子分析檢查報告形成后，要扎實搞好群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部職工在科學發展上的共識，并使群眾評議成為凝聚人心、調動群眾積極性的過程。

1、明確群眾評議的重點。評議要注意針對性，只對領導班子分析檢查報告進行評議，不針對領導干部個人，不搞橫向比較。要將具體的評議內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，引導參評人員著重從以下方面進行評議：一是領導班子對科學發展認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是領導

班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、合理確定參評人員的范圍。各單位各部門要根據實際情況，合理確定參加評議的人員范圍和比例，注意體現參評人員的廣泛性和代表性，吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參評人員既要有本單位的黨員干部，也要有一定數量的專家和基層單位、服務對象的代表。要吸收本單位本部門職工中的黨代表、人大代表、政協委員等參加。學校和企業還要結合自身特點，吸收教學和生產一線的職工、學生、離退休職工代表和派及無黨派人士代表參加評議。

3、采用適當、有效的方式進行。各單位各部門要根據實際情況，采用適當、有效的方式組織評議，充分尊重黨員群眾的評議意見，使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。各單位各部門可結合自身實際，可采取召開有“兩代表一委員”、上級部門、相關業務部門、基層單位和服務對象參加的座談會或評議會進行評議。也可以通過發放分析評議表格，進行書面評議。學校、企業可結合實際探索適合自身特點的評議形式。

4、公開分析檢查報告和評議結果。對群眾評議中提出的意見，要進行匯總和梳理，對比較集中的問題要專題研究，正確的意見和建議要體現到領導班子分析檢查報告中。經修改后的分析檢查報告，要書面征求領導班子成員意見，然后定稿。群眾對分析檢查報告整體意見較大、評議結果較差的，須重新召開黨委（黨組）擴大會、進一步對分析檢查報告進行修改，并重新組織群眾評議；單項內容群眾意見較大、評議結果較差的，要認真研究，必要的予以說明。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內公開?？h四大班子分析檢查報告評議結果和修改后的分析報告，以書面形式向參加評議大會的人員進行公布，并摘要通過電視臺、科學發展觀網頁在全縣范圍內公布。各單位各部門公開的具體范圍、方式要切合實際，力求廣泛性和針對性相統一。學校、企業等單位涉及知識產權和商業秘密的，公開內容和范圍可根據本單位實際靈活把握。

各單位各部門分析檢查報告定稿后，要交縣委指導檢查組審閱，并報縣委學習實踐活動辦備案。

三、需要注意的幾個問題

（一）把學習提高貫穿始終。各單位各部門要緊密結合黨員干部的思想、工作實際和分析檢查階段的工作要求，組織廣大黨員針對征求到的意見建議和查找出的突出問題，繼續深入學習科學發展觀的相關文件精神及領導講話，增強按照科學發展觀要求查找問題、分析問題、推動工作、服務全縣經濟社會發展的主動性和責任感。

（二）把解放思想大討論貫穿始終。各單位各部門要繼續圍繞“解放思想抓機遇、排難爭先快崛起”主題，扎實開展“萬人討論話發展”活動，認真組織參加征文、演講比賽及BBS論壇等活動，并將思想大解放貫穿始終。

（三）把解決突出問題貫穿始終。各單位各部門要堅持邊學邊改、邊查邊改，及時有效地解決本單位本部門在落實科學發展觀過程中存在的突出問題，超前探索建立符合科學發展要求的體制機制。要立足自身的職能職責，積極主動地應對國際金融危機帶來的不利影響，認真落實好中央關于進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，努力將在協調項目、爭取資金、服務企業、促進就業等方面解決突出問題貫穿始終。

（四）把突出實踐特色貫穿始終。各單位各部門要努力解決本單位本部門在發展中的問題，幫助解決全縣經濟社會發展中遇到的困難，當前尤其要重點解決在“保增長、保民生、保穩定”方面遇到的困難和問題。相關單位部門要采取切實有效的措施幫助企業樹立信心，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，保持經濟平穩較快發展；學校、企業還要結合自身發展實際，為地方經濟社會發展提供更多的智力支持和技術服務等。各單位各部門要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新及幫扶困難職工和群眾等實踐活動。

（五）把統籌學習工作貫穿始終。要注意突出重點、統籌兼顧，把學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合，與圍繞慶祝新中國成立60周年深入開展群眾國主義教育活動結合起來，與我縣重大項目建設結合起來，與“四民一體”服務型黨組織建設結合起來，與“四在農家”創建、鄉村旅游開發、茅危房改造、信訪維穩等工作結合起來，要把解決突出問題、創新體制機制擺上重要位置，將分析檢查報告作為制定整改落實措施的主要依據，為整改落實階段工作打下堅實基礎。

各單位各部門要切實加強領導，精心部署，周密安排，扎實抓好分析檢查階段各項工作的落實。黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一責任人職責，切實把搞好分析檢查工作作為進一步完善本單位本部門科學發展思路和目標的難得機遇，牢牢抓在手上，抓出成效。要加強對所屬單位分析檢查階段工作的督促檢查指導，努力推動各項工作深入開展。

中共*縣委深入學習實踐

科學發展觀活動領導小組辦公室

2009年*月*日