政府企業聯包責任制的通知

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各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門，有關企業：

為深入開展“安全生產年”活動，全面貫徹落實市政府《關于認真做好20*年安全生產工作的意見》，確保全市安全生產形勢穩定，市政府決定對全市235家重點企業實施安全生產四級聯包責任制。對聯包企業存在的主要隱患實施有效治理，對重大危險源實施有效監控，確保將隱患消滅在萌芽狀態，確保完成省政府下達的安全生產控制目標，確保最大限度地減少或避免人民群眾生命財產損失?，F將有關事宜通知如下：

一、要落實責任，加強對安全生產工作的組織領導

各級、各部門要認真貫徹全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照全市安全生產工作會議的要求，主要領導要親自抓，切實加強對安全生產工作的領導，確保一方平安。各級、各部門要按照“屬地管理”和“分級負責”的原則，進一步完善領導安全生產責任制，確保職責明晰、任務到人、工作到位。負有安全生產監管職責的各行業主管部門要認真履行職責，加強對本行業（領域）的安全監管，加強對所屬重點企業的包案領導，定期深入企業進行督導；各級安全生產監督管理部門要充分發揮綜合監管的職能作用，加大對相關部門貫徹落實安全生產工作的督導力度，加強對重點企業的綜合監管，建立隱患檢查督導檔案并跟蹤問效。承擔企業安全分包責任的各級領導和人員，要增強危機感和責任感，盡快對分包企業逐一檢查督導，要認真排查企業存在的安全隱患，制定整改方案，落實整改責任和時限。要建立詳細的工作檔案，準確記錄工作過程，防止責任缺失，杜絕失職、瀆職行為。

企業要落實安全生產的主體責任。要強化企業法定代表人負責制，繼續推進“法人代表安全生產承諾制度”的落實。強化管理，細化責任，進一步健全和完善安全責任體系，把安全責任分解落實到每個環節、每個崗位、每個職工。建立各種（類）臺帳，完善各類制度，加大安全投入，確保安全生產“三同時”的落實，加強隱患排查和治理，認真貫徹《安全生產法》和《安全生產條例》，全面提升企業本質安全。

市安委辦將根據以上工作要求進行督導檢查。

二、要狠抓重點企業監管，推動“安全生產年”活動取得明顯成效

要抓好重點行業的安全監管監察工作，督促企業自覺地承擔起安全生產的主體責任，扎實推進“安全生產年”活動的開展。一是加強對煤礦企業的安全監管。加大煤礦瓦斯集中整治力度，加強水害防治，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產行為，凡達不到安全生產要求的要堅決關閉。二是加強對危險化學品的安全管理。加強對生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各環節的監督檢查。三是加強非煤礦山特別是尾礦庫的整治。對現存的各類尾礦庫要逐個檢查，存在安全隱患的，逐個制定整改方案，限期進行治理，消除安全隱患。四是加強交通安全管理。深入開展交通安全檢查，重點檢查專業運輸單位和危險化學品運輸單位。五是加強建筑施工現場管理。有計劃的組織高溫和汛期建筑施工安全專項檢查。六是加強人員密集場所安全管理。堅決防止火災和擁擠踩踏等群死群傷事故的發生，進一步加大火災隱患排查整治力度。

三、要深入開展隱患排查治理，確?！拔迓鋵崱惫ぷ鞯轿?/p>

按照屬地管理原則，各縣、區要將轄區內的生產經營單位摸排準確，各執法部門根據監管職責排查隱患，對排查出的隱患必須做到隱患治理責任、治理資金、保證措施、時限要求和應急預案“五落實”。要盯住重大隱患整改不放，加強調度，跟蹤督辦，一抓到底，直至根治。對安全生產的重點地區、重點企業、重點部位、重點問題和重大危險源要有專人負責，嚴防死守。按照“定措施、定時限、定責任人”的要求，加強監管。對于存在隱患而一時無法消除的企事業單位、生產工序、生產裝置和設備設施，要立即停產整頓，未得到有效整治不能開工生產。

要進一步加大安全生產執法力度，各類安全檢查要深入到各重點地區、重點行業、重點領域、重點部位和重點企業，要特別關注已經處于停產停工狀態的生產經營單位，確保停產期間的安全狀態時刻處于有效的監控之中。對由于檢查不到位、查處不到位而引發事故的，要實行責任倒查制，決不姑息。對于無視法律法規、無視政府監管、無視職工生命，存在重大隱患的企業，要嚴厲查處。按照“四不放過”的原則，認真調查處理，嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

要進一步加強應急救援體系建設，完善應急預案，加強預案演練。領導干部要堅持值班檢查制度，尤其是連續性生產、經營、施工的企事業單位領導必須親自值班帶班，現場檢查，作好記錄，發現問題要及時解決，不得拖延和推諉；遇有突發事件必須快速、有效、科學處置，確保緊急情況下各項應對措施落實到位，并按規定及時向上級有關部門報告，保證信息暢通。