行政局公文處理工作通知

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各市、縣，各部門、各直屬機構，各太企業，各高等院校：

為維護行政機關公文的嚴肅性、權威性，辦理的及時性、有效性，根據《國家行政機關公文處理辦法》的規定以及《關于進一步規范公文報送工作有關事項的通知》《關于進一步加強公文審核把關若干意見的通知》等文件精神，結合我省行政機關公文處理工作實際，現就進一步規范公文處理工作有關事項通知如下：

一、進一步規范公文報送。各級政府、各部門應當根據各自的隸屬關系和職權范圍報送公文。

(一)各級政府、各部門不得將應報送省政府審批的公文直接報送省政府領導同志個人，省政府領導同志個人直接交辦的事項和確需直接報送的敏感絕密事項、重大突發事件以及部分涉外事項除外。確需向省政府領導同志個人報送公文時，一般不得多頭分送；確需分送的，應在首頁注明分送情況。

(二)根據《中共*省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步規范公文報送工作有關事項的通知》文件要求，報省委的公文如需省政府知悉，主送單位寫“省委、省政府”；報省政府的公文如需省委了解，主送單位寫“省政府并報省委”。邀請省委、省政府領導出席公務活動的公文，要按照隸屬關系，分別主送省委辦公廳、省政府辦公廳。

(三)部門管理的二級局、省屬企業以及行業協會等原則上不直接向省政府請示和報告工作，如有需要向省政府請示或報告的事項，應通過主管部門向省政府報文；遇有緊急情況，部門管理的二級局需直接向省政府請示或報告工作時，應同時報送主管部門。

(四)根據《*省人民政府辦公廳關于縣(市)政府直接向省政府行文有關事項的通知》，各縣(市)政府涉及資金、項目以及農用地轉征用、礦產開發等事項的請示、報告，可直接上報省政府，但同時必須抄送所屬設區市政府。

(五)各級政府、各部門報送的公文應參照《國家行政機關公文格式》和《*省人民政府辦公廳關于印發*省人民政府公文格式細則的通知》規定的格式要求制作尤其是以“函”文種報送的公文應按照信函式的格式印制，眉首處只需標識發文機關全稱或規范化簡稱，不需加“文件”兩字。

二、各單位辦公廳(室)要加強對公文的審核把關。公文審核把關包括收文審核把關和發文審核把關，是各級政府、各部門辦公廳(室)的一項基本職責，重點是把好公文的程序關、法律關、政策關、文字關和格式關。

(一)收文審核把關：辦公廳(室)首先要對公文體例、格式及行文規則等基本要求進行審核，其次要著重審核以下幾個方面：1．請示和報告是否由主要負責人簽發。2．涉及其他單位職權范圍內的事項，若聯合行文，應審核是否經全部相關單位主要負責人會簽；若一個單位單獨行文，應審核主辦單位是否已與相關單位充分協商并取得一致意見。3．報告中是否夾帶請示事項，請示事項是否符合“一文一事”的規定。4．公文緊急程度和密級確定是否恰當。

對不符合以上要求的公文，辦公廳(室)應主動與報文單位溝通，建議其修改后重新報文或退文。

(二)發文審核把關：辦公廳(室)要切實按照《辦法》的要求，指定專人負責發文審核把關。發文審核要著重審核以下幾個方面：1．辦文程序是否規范完整，審批、簽發手續是否完備。2．格式體例是否符合《辦法》及其他公文處理相關規定，例如：“報告"、“請示"等上行文是否正確標注簽發人，帶附件的公文附件說明和附件內容是否一致等。3．是否按照《政府信息公開條例》的要求，準確確定公文的公開屬性。4．出臺規范性文件，印發前是否經同級政府法制辦審核。

三、切實減少以領導小組名義濫發公文的現象。各部門應當按照《辦法》規定，根據各自的隸屬關系和職權范圍行文：凡屬職能部門職權范圍內的工作，由部門行文；未經省政府批準，部門及各種領導小組不能直接向各級政府正式行文；如果經過省政府授權，應在公文中注明“經省政府同意”。各級政府收到未經省政府批準以各種領導小組名義的公文，可向省政府辦公廳反映，經核實后，省政府辦公廳將對此類違規行為予以糾正，并適時進行通報。

四、更加注重辦文時效。各級政府、各部門在進一步提高公文質量的同時，要注重公文的時效，各類公文特別是重大突發性事件、重要輿情等應及時上報；需要請示省政府的事項，應給省政府留出足夠的研究、決策時間，抓緊辦理、及早報送；要實事求是地標注公文緩急程度，通過機要交換渠道報送的緊急公文，要同時在信封上標注與公文一致的緩急程度；各單位收到省政府辦公廳的會稿、會簽件時，特急件應當天反饋，急件應在2個工作日內反饋，平件應在7個工作日內反饋辦理意見。

五、做好公文的保密管理與信息公開。涉及國家秘密的公文應當根據有關規定準確標注密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號；匯編、復印標注密級的公文，要按有關規定程序報批并嚴格按照有關保密規定進行；要切實做好密級公文的保管、清退工作。省政府辦公廳將根據相關規定適時對市縣(區)及部門的公文管理情況進行檢查。

要切實加強公文公開的保密審查，轉發上級機關的公文時，未經上級機關同意不得擅自將其上網公開?？梢怨_的公文應在文尾附注處加以說明。

*省人民政府

二00九年*月*日