市長在造林暨撫育管護工作會議講話

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同志們：

市政府決定召開這次全市工程造林暨撫育管護工作現場會議，主要任務是通過觀摩現場，交流經驗，增強信心，扎實推動以工程造林、退耕還林撫育管護為重點的“七八九”林業會戰工作。上午，與會同志參觀了紫陽縣工程造林、大瀛湖綠化治理、退耕還林撫育管護現場，剛才紫陽、漢濱、旬陽、石泉四縣區和紫陽縣煥古鎮分別就大瀛湖綠化治理、領導抓點、部門幫扶和退耕還林撫育管護等方面的工作進行了交流發言，開林局長對今年全市“七八九”林業會戰工作做了全面安排部署，我完全贊同。下面，我再講幾點意見。

一、堅定信心，鍥而不舍地抓好以工程造林為重點的林業建設

20*年，市委、政府在認真調研論證的基礎上，針對我市江河兩岸、公路沿線、城鎮周圍、瀛湖庫區、景區周邊以及海拔600米以下區域植被稀疏、生態脆弱、環境較差的現狀，及時采取了領導抓點、部門幫扶、項目帶動等措施，實施工程造林。經過三年的艱苦努力，已經取得了初步的成效，尤其是瀛湖核心區和漢江沿岸部分區域的綠化治理工程受到了社會的廣泛關注和好評。三年來，10縣區累計有142名領導抓點143處，工程造林面積達29000余畝，先后建成石泉北坡、漢陰龍崗林園、漢濱越嶺關、旬陽段家河、嵐皋耳扒山和紫陽神峰山、馬蝗梁等一大批綠化造林示范樣板工程，去年啟動了大瀛湖綠化治理工程，涉及四縣區16個鄉鎮54個行政村，抽調市、縣區128個幫扶部門，明確16名縣級領導包抓，落實132名干部駐村組抓落實，當年完成2萬畝的建設任務。去年冬季又掀起桑園建設高潮，建設密植高產示范桑園10萬畝，在蠶桑“十一五”翻番的第一年就邁出了堅實的一步。紫陽、平利等縣退耕還茶，生態、經濟效益兼顧，值得總結推廣。從總體情況看，無論是領導抓點、大瀛湖綠化或是退耕還林撫育管護工作，全市上下齊心協力，縣區、鄉鎮和部門積極配合，造林綠化和管護工作進展順利，實施效果十分明顯。

但是，在工程實施過程中，也存在著一些亟待研究和解決的問題：一是發展不夠平衡，局部地方苗木質量不高，造林規模不大，沒有起到典型示范帶動作用；二是樹種單一，尤其是生態林種直接影響群眾的積極性，重造輕管或造而不管的現象比較突出，導致了局部區域苗木成活差、保存率低，成效不佳；三是仍有少數領導對綠化抓點、工程造林和大瀛湖綠化治理缺乏足夠認識，有松勁厭戰情緒，認為抓點造林是林業部門的工作任務，工作不到位，措施不得力，責任不落實，抓點工作流于形式；四是受退耕還林計劃影響，貽誤了工作進程，加之，澆灌設施配套跟不上，大瀛湖部分地段立地條件差、土層瘠薄，造林因缺水問題，影響了造林成活率。因此，各級政府和有關部門一定要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，切實轉變工作作風，認真研究解決工作中存在的問題，堅定信心，突出重點，在已有成效的基礎上，咬定目標不松勁，鍥而不舍地實施工程造林，扎扎實實地推進大瀛湖及漢江生態脆弱區域的綠化治理工程，努力實現農民收入增加，生態環境改善。

二、突出重點，切實抓好整地挖坑和撫育管護工作

開展林業工程大會戰，是我市長期堅持的一項行之有效的建設措施。今年要繼續利用“七八九”相對農閑的有利時機，突出重點地域，突出退耕還林撫育管護，突出產業建設，實施領導抓點，帶動面上整地挖坑和管護工作上水平。要集中領導、集中時間、集中勞力，按照工程規劃實施要求，高起點、高標準、高質量地全面完成整地挖坑、撫育管護和示范建園工程任務。

（一）明確目標任務，突出建設重點。今年“七八九”林業工程建設會戰，要緊緊圍繞“經營綠色”發展戰略和綠色產業建設，堅持生態建設與產業發展相結合，以陡坡荒山、荒地、生態脆弱和水土流失嚴重區域治理為重點，采取領導抓點工程造林、部門幫扶和群眾參與等有效形式，扎實開展“七八九”林業工程大會戰，努力實現今年全市造林綠化35.4萬畝目標任務。今年會戰的重點，繼續堅持在漢江兩岸、公路沿線、城鎮周圍、瀛湖庫區和景區周邊直觀坡面植被稀少、生態脆弱和影響面大、海拔600米以下輻射力強的重點區域實施重點突破。完成大瀛湖綠化治理工程造林1.5萬畝，天保人工造林3.6萬畝，封山育林9.5萬畝。國家還將下達我市2萬畝生物質能源工程造林任務，這項工程可能戴帽下達縣區，凡有任務的縣區，要在適宜區域重點發展黃連木、油桐、漆樹等生物質能源林。今年全市桑園建設10萬畝，這是一個硬任務，務必完成。另外，市上計劃在立地條件差、造林難度大的陡坡及巖石裸露區段點播像籽5萬畝，以彌補任務不足。對于承擔今年瀛湖綠化治理及管護任務的四縣區和市直40個幫扶部門，切實做到造封管育相結合，在管護上實現新的突破。

（二）堅持工程標準，嚴把建設質量。國家近兩年來大幅減縮工程任務，目的就是要加大成果鞏固力度，提高工程造林建設質量。因此，今年必須在工程質量上下功夫，著力提高質量標準，注重工程規模效益。在工程建設布局上，要結合工程任務，科學組織實施。在實施措施上，必須堅持因地制宜，適地適樹，凡是確定的會戰地塊，做到設計到位，圖表翔實，樹種品種優化，工程規范建園。林業部門要加強施工指導，調配技術人員，嚴格按照設計，實施跟班作業，保證整地和撫育管護質量，抓住“坑、苗、水、土、管”五個關鍵環節，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切實做到坑不合格不回填，苗不合格不下地，栽植不合格不驗收，成活率達不到標準不計算完成面積，保證退耕還林工程的高起點、高標準、高質量、高成活率。各縣區要嚴格按照市上制定的領導抓點工程造林技術標準，把好每道關，確保栽一株活一株、造一塊成一塊。

（三）加強協調配合，努力增加投入。造林綠化的主體是廣大農民群眾，在充分調動農民自我投入積極性的同時，各級政府各幫扶部門要統籌安排有限的建設項目、資金，重點投向各級領導所抓的造林綠化點、撫育管護點和部門幫扶的綠化點。退耕還林、天保工程等重點項目建設資金必須?？顚Ｓ?，交通、水利、移民、扶貧、工賑項目和其它基礎設施建設資金也要適當向造林綠化重點區域投入。

（四）強化撫育管護，鞏固建設成果。大瀛湖及漢江沿岸綠化治理、領導抓點工程造林的管護和質量，是我市林業建設成敗的關鍵。尤其自20*年以來，市、縣區在領導抓點、工程植竹和瀛湖綠化三項工程建設中，耗費了大量的人力、物力、財力，如果現在輕視管護或放棄管理，任其荒蕪和人畜危害，其結果只能是勞民傷財。全市桑園、茶園等林特園地的撫育管理，關系到農民增收問題，關系到綠色產業率先突破發展問題，務必高度重視。要把質量管理和成果鞏固放在領導抓點工程造林同等重要的位置。嚴格執行有關政策規定，堅決禁止退耕地復耕或套種。要建立一套領導抓點、工程造林的長效管護機制，促使工程造林早成林、早郁閉、早投入、早見效。

三、加強領導，奮力完成今年的林業工作任務

當前，全市“七八九”林業建設大會戰即將進入實質階段，各級各有關部門要抓住時機，抓緊部署，抓好落實。要把此項工作作為當前新農村建設的一項重要內容和農村經濟工作的頭等大事來抓，全力以赴投入會戰，迅速掀起會戰高潮，高質量、高標準地完成好今年“七八九”林業工程會戰任務。

（一）強化組織領導，切實抓好協調?？h區領導在全力抓好自己綠化點的同時，要切實抓好組織協調工作。主要領導親自掛帥，分管領導具體組織，縣區、鄉鎮都要成立會戰指揮機構，組織指導“七八九”會戰全面工作，充分調動各方面的力量投入到會戰主戰場。會戰期間，各級領導要深入一線調查研究，及時發現和解決問題。要切實搞好新聞輿論宣傳工作，注意發現先進典型，及時追蹤報道，總結和推廣好的經驗。內部信息要及時反饋和通報會戰動態，形成一個比干勁、求速度、賽質量的濃郁氛圍，以此掀起林業會戰建設熱潮。

（二）突出領導抓點，搞好樣板示范。今年繼續實行縣區黨委、政府兩位一把手和市林業局正副局長、縣區林業局長共34名領導抓點示范，每個點必須高標準完成工程造林100畝至300畝?？h區領導綠化點要領導親自選點規劃，參與勞動，親自參加會戰整地和工程造林，縣區領導綠化點的挖坑整地要作為一項硬任務、硬指標進行考核。同時要搞好前兩年綠化點上的工程造林補植撫育管護等鞏固工作。其他縣區黨政副職領導、林業局副局長和有退耕還林任務的鄉鎮黨委、政府領導，都要確定各自退耕還林撫育管護工程點，每人每年至少落實抓點管護面積500畝以上，以縣區為單位將落實管護抓點工作的領導姓名、抓點地塊、管護面積、林種樹種名單上報市林業局，作為“七八九”林業會戰檢查和年終考核的依據。同時，縣區要盡快拿出抓點管護的技術標準和檢查驗收的考核辦法。通過抓點帶面，促進全市退耕還林管護工作上水平、出成效、見效益。

（三）加強督促檢查，嚴格獎懲兌現。各縣區在會戰期間要組織力量深入會戰現場，加強巡回檢查指導，督促工作落實，發現問題及時解決糾正。市上將于10月下旬抽調人員在各縣區自查驗收的基礎上，對全市的林業會戰工作嚴格按照施工設計進行隨機抽樣核查，并對各縣區會戰工作進行評比，對工作不力、任務拖欠、質量不過關的縣區進行公開曝光和通報批評。年終市上將組織林業、監察、人事等部門進行聯合檢查驗收，按照市委、市政府下發的考核辦法進行考核評比。各縣區也要根據自己的實際，制定有關獎勵政策，嚴格獎懲兌現，促進林業工程建設再上臺階。

同志們，這次會議專題研究部署以工程造林和撫育管護為重點的“七八九”林業建設會戰問題，希望大家高度重視，認真按照會議的安排部署，抓住有利時機，廣泛發動群眾，在全市迅速掀起以工程造林和撫育管護為重點的“七八九”林業建設會戰高潮，為“經營綠色，建設綠色安康”做出新的更大的貢獻！