企業評議縣政府職能部門制度的通知

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各鄉鎮黨委和人民政府，縣委各部委，縣級各部門：

為了改善服務態度，提高服務質量和辦事效率，根據《中共XX縣委、XX縣人民政府關于大力發展工業經濟的意見》（XX委發〔2006〕10號）精神，經縣委、縣政府同意，現就我縣建立企業評議縣政府職能部門制度的有關問題通知如下：

一、評議范圍

全縣所有為企業服務的各行政執法部門、經濟管理部門和公用事業單位（以下統稱職能部門）。

二、評議內容

（一）首問責任制

系指最先接待受理企業負責人或工作人員來本單位辦事、咨詢、來訪的工作人員，能做到文明用語，禮貌待人，態度誠懇，積極熱情，有問必答，當辦則辦，不以任何借口推諉、搪塞、拒絕和拖辦。對涉及本人崗位職責的事宜依章辦理，一次可辦妥的絕不讓服務對象再跑第二次。因手續不全或其他原因暫無法辦理的，須向對方講明原因，并指明補充事項。

1.本人無法定奪,經請示領導明確答復服務對象予以辦理或引導辦理的為滿意；

2.對服務對象提出的問題能夠給予一定的答復，態度尚可，卻讓服務對象為難的為較滿意；

3.最先接受服務對象的請求，卻表現出厭煩，不理不睬，能辦不辦，借口推托，甚至拒絕辦理的為不滿意。

（二）限時辦結

主要是指在具體事件、案件上，按照有關法律法規具體要求的時限為限時辦結期限。

1.按規定要求提前或及時辦結的為滿意；

2.因故拖延但仍能在規定時限要求內辦結的為較滿意；

3.在規定時限要求內沒辦結的為不滿意。

（三）行政審批

1.能在縣行政審批中心接辦件，一次性告知被審批對象項目審批所需的文件范本，并能講清申報材料的修改意見和要求，在法律法規和縣委、縣政府規定時限內辦結完審批事項的為滿意；

2.只在縣行政審批中心接件，也能一次性告之被審批對象項目審批所需的文件范本，并能講清申報材料的修改意見和要求，在法律法規和縣委、縣政府規定時限內辦結完審批事項的為較滿意；

3.搞“廳外循環”和“兩頭辦理”，因故拖延，沒有認真執行《行政許可法》，甚至故意刁難被審批單位的為不滿意。

（四）受理舉報

對群眾的舉報，政府職能部門是否根據各部門的舉報規定，在限定時間內予以調查并結案，對于舉報人舉報材料的管理及答復的范圍、時間、內容、保密等各項環節，是否做得及時、公正、完整。

1.能在規定期限內完成舉報受理，結案并按規定回復舉報人辦理結果的為滿意；

2.拖延辦理或因故推托，但最終仍能給予辦理，且結案的為較滿意；

3.擱置不辦，亦不給舉報人回復結果和原因，且態度惡劣的為不滿意。

（五）政務公開

1.凡經中央、市、縣各級政府部門同意的政務公開，已按規定在工作中、互聯網上、行政審批服務中心、辦公地點向社會公開，并對政務公開的服務按照有關規定予以辦理為滿意；

2.辦理過程中不甚積極，但仍能辦結的為較滿意；

3.政務公開后辦理仍不透明，拖延不辦，借故刁難，領導督促后才辦的為不滿意。

（六）嚴禁吃拿卡要

1.政府職能部門對吃、拿、卡、要有明確的規定和要求，并在執行中能貫徹執行，無吃、拿、卡、要的為滿意；

2.對吃、拿、卡、要有明確的規定要求，貫徹不徹底，且對出現的人員進行處理的為較滿意；

3.對吃、拿、卡、要無明確規定要求，或有明確規定，但形同虛設，對到企業吃、拿、卡、要的有關責任人放縱不管的為不滿意。

（七）文明執法

1.政府各有關職能部門，及公檢法部門在執法過程中，能按有關規定公開、公平、公正的執法，落實執政為民，正確行使合法、合理、合情執法三要素，以合法彰顯正義，以合理體現公平，以合情通達人性，真正落實“以人為本”體現人文關懷的為滿意；

2.執法過程中，不能很好的行使“三要素”，但仍能公開、公平、公正執法的為較滿意；

3.執法過程中，不能公開、公正、公平的處置問題、事件、案件，不按文明執法三要素辦理，隨心所欲，有事不辦，有錯不糾的為不滿意。

（八）國民待遇

1.按照國家的政策法規，縣內所有企業應享有同等待遇，在執行過程中無歧視企業的為滿意；

2.有歧視行為但及時改正了的為較滿意；

3.有明顯歧視行為的為不滿意。

三、評議的方法

1.縣政府糾風辦牽頭，會同縣監察局、人事局、招商辦、工業園區、行政審批服務中心管委辦統一組織。每年12月中旬,組織召開有全縣規模以上工業企業、重點工業企業、外來投資企業和商業流通領域企業的部分法人代表參加的評議大會進行測評。

2.測評采取100分制，每項評議內容滿意為12.5分、較滿意為7.5分、不滿意為0分。按得分高低排序，并向社會進行公布;排后三名的單位和負責人不評優評先。

四、紀律要求

1.被評議的職能部門和組織評議的縣糾風辦等單位工作人員，必須認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規以及企業評議部門的有關規定，堅持正確的評議方向。

2.被評議的職能部門不得向組織評議的縣糾風辦等單位工作人員發放任何禮品、禮金、有價證券和組織公款支付的旅游和娛樂活動，不準搞公款宴請。

3.被評議的職能部門不得以任何不正當的方式，在參加評議的企業中進行拉票活動。

4.組織評議的糾風辦等單位工作人員要自覺遵守廉潔自律的有關規定，公正履行職責，不準借評議之機為本單位謀取不正當利益，不準接受被評議的職能部門的宴請、禮品、禮金和有價證券，不準參加用公款支付的旅游和娛樂活動。

5.各企業不得借評議職能部門之機，向職能部門提出不合理要求。

對違反以上紀律規定的行為，一經查實，必須嚴肅處理，情節嚴重的，移送司法機關處理。