交通局打擊非法出租汽車經營通知

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縣公路運輸管理所，縣公安局治安大隊、交警大隊、刑偵大隊：

根據市交通局、公安局《關于開展打擊"黑車"等非法從事出租汽車經營專項治理活動的通知》（金市交[2009]16號）等文件部署要求，結合我縣實際，現就我縣開展打擊"黑車"等非法從事出租汽車經營專項治理活動通知要求如下：

一、工作目標

依照標本兼治、堵疏結合的原則，嚴厲打擊非法從事出租車客運經營，規范我縣出租車、道路客運市場秩序，維護道路客運經營者和人民群眾的合法權益，促進道路運輸市場健康穩定發展。

二、工作重點

（一）重點打擊非法經營的組織者。打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法營運和擾亂市場經營秩序的團伙。

（二）重點查處"黑車"。查處非法營運的"黑車"、偽造營運證照的小客車、駐點經營的異地出租車以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛等非法經營行為。

（三）重點治理區域。要對"黑車"等非法經營重點區域進行集中治理，重點治理主要線路、車站、醫院、賓館、商品集貿市場周邊地區、旅游風景區、城鄉結合部等的非法營運和倒賣客源，擾亂市場經營秩序的行為，嚴厲查處節假日等客流高峰期間的非法營運行為。

三、工作措施

（一）健全機構，加強領導。充分認識開展打擊"黑車"等違法經營行為的必要性和緊迫性，要把開展這次專項治理活動作為今年建設"平安*"的重點，在政府的統一領導下，建立聯合執法工作制度，通過聯合執法、集中治理等措施，全面推進治理活動?？h交通局、縣公安局成立專項治理活動領導小組（成員名單見附件1），統一領導、協調、指導專項治理工作；領導小組下設辦公室（設在運管所），負責專項治理聯絡、協調、信息統計報送等日常工作。

（二）廣泛宣傳，凝聚合力。一是統一思想。充分認識打擊"黑車"等非法經營是維護社會和行業穩定，維護人民群眾切身利益的需要。二是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙和網站等宣傳工具，大力宣傳打擊"黑車"的重要意義以及內容和政策，及時報道打擊黑車過程中的熱點、焦點和難點問題，對重大非法經營行為進行曝光，使更多的群眾明白黑車的危害性，為專項治理活動營造良好的社會環境。三是對部分從事無證經營多次被舉報的黑車車主，要會同當地相關部門主動上門宣傳教育，糾正其違法行為，達到標本兼治的效果。

（三）各司其職，聯合執法。交通、運管部門要重點對無證從事非法營運的行為進行調查取證，并嚴查各類道路運輸違法違章行為。公安部門對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵國家機關，干擾國家機關正常工作程序的；對從事非法營運的黑惡勢力，要依法進行嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）建立制度，加強溝通。交通、公安部門以聯席會議的形式開展工作，定期召開聯席會議，及時協調和解決專項整治中出現的新情況、新問題。要建立信息共享機制，定期互相通報情況。遇有特殊或者重大情況，及時上報，并建立應急機制，有效處置各類突發事件。

（五）堵疏結合，綜合治理。一方面要堅持嚴厲打擊、決不姑息，另一方面也要堅持堵疏結合、標本兼治。在治理的同時根據市場需求，通過開通新班線、增加運力、增加班線密度等措施切實解決公眾出行問題，從源頭上杜絕"黑車"。

四、工作要求

要認真學習義烏市廿三里街道的做法，結合實際進行認真推廣，力爭2009年在主要鄉鎮至少要有一個試點。

（一）規范執法行為。打擊"黑車"等非法經營，要以事實為依據，以法律為準繩，堅持依法行政，文明執法；堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發生，堅決遏制有損群眾利益的各類違法行為的發生，杜絕公路"三亂"行為。在行政處罰上對重點線路、重點區域內的重點車輛要從嚴從重處罰，但對危害不大，不以營利為目的的"黑車"要以批評、教育為主，不能搞"一刀切"。

（二）暢通舉報渠道。要積極創造條件，暢通"打黑"舉報投訴渠道，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回復工作，做到件件有記錄、有落實、有回復。

交通運管部門要繼續發揮"96520"舉報投訴服務電話作用，實施《*省道路運輸舉報制度》，鼓勵出租汽車從業人員和人民群眾對"黑車"等行為進行舉報投訴，鼓勵社會各界協助查處"黑車"案件。

（三）探索長效機制。要在專項整治活動中，繼續探索、完善打擊"黑車"等非法經營的工作機制。不斷總結、推廣工作中的經驗，借鑒、交流好的措施，因地制宜地摸索出切實有效的長效工作方案，確保道路運輸市場的穩定和發展。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段（3月6日至3月30日）

交通運管與公安治安、交警部門要結合本地實際，制訂具體實施方案，確保專項治理工作有序開展。同時利用各種媒體，大力宣傳打擊"黑車"等非法經營的意義，引導群眾自覺抵制"黑車"。

（二）組織實施階段（4月1日至6月30日）

交通與公安部門要抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項治理聯合執法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查等方法，嚴厲打擊非法營運行為。領導要靠前指揮，及時研究解決工作中的重大問題，部署工作重點，隨時督促、檢查和指導。

（三）總結鞏固階段（7月1日至7月31日）

全面系統總結治理過程中的工作經驗，著力研究建立打擊"黑車"的長效機制，鞏固治理成效，防止非法營運行為反彈。

專項整治活動期間，縣運管所、公安局治安大隊要分別于4月21日、5月21日上報專項整治報表（見附件2、3），并在5月15日前形成前一階段的總結和報表，上報給市運管處和市公安局治安支隊。