有關加強孤兒保障工作建議的通告

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一、全面落實孤兒各項保證政策措施

(一）落實基本生活保證政策。各地要依照不低于兒童福利機構集中供養孤兒每人每月1000元、散居孤兒每人每月600元的全省最低規范。并依照全省城鎮居民及農村居民人均消費性支出的增長幅度，建立孤兒基本生活最低養育規范的自然增長機制。各級財政要將孤兒基本生活費列入年度財政預算，保證所需資金，并根據孤兒數量和養育標準的變化進行適時調整。省級財政依照中央補貼規范及孤兒人數給予各地配套補貼，其中，對粵東西北欠發達地區14個地級市及江門恩平市散居和集中供養的孤兒按1∶1比例配套，即月人均配套補貼180元；對江門臺山、開平市散居和集中供養的孤兒按1∶0.7比例配套，即月人均配套補貼126元；對珠三角地區各市（不含深圳）散居和集中供養的孤兒按1∶0.2比例配套，即月人均配套補貼36元。省級福利機構收養的孤兒按養育規范所需資金由中央和省財政全額負擔。除中央和省補助資金外，落實國家確定的孤兒養育規范其余所需資金由市、縣財政負擔。每年2月底前，由地級以上市民政部門會同財政部門，將外地區截至上年底的孤兒人數、保證規范、資金安排使用情況聯合上報省民政廳、財政廳。

(二）落實醫療保證政策。各地要采取全額補貼的方法。為孤兒建立意外傷害和重大疾病平安等商業健康平安制度，所需費用可通過城鄉醫療救助制度解決。兒童福利機構內設的醫療機構符合條件的經人力資源社會保證部門審核批準后，可納入基本醫療保證定點范圍，其收養孤兒在機構內所發生的醫療費用，依照基本醫療保證的有關規定支付。

(三）落實教育保證政策。各地要資助家庭經濟困難的孤兒接受學前教育、義務教育、高中階段教育及高等教育。為殘疾孤兒提供免費教育。鼓勵兒童福利機構設立特殊教育班或特殊教育學校。兒童福利機構的特教老師，師資培訓、職稱評定、教育教學等方面，享受與普通特殊教育學校同等待遇。

(四）落實培訓就業保證政策。認真貫徹落實《廣東省〈實施中華人民共和國就業促進法〉方法》和《廣東省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》粵府〔2008〕55號）等規定。按規定落實好職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、職業介紹補貼、崗位補貼、社會平安補貼和小額擔保貸款貼息等扶持政策，所需經費從省、市、縣就業專項資金布置。

二、加快兒童福利機構建設

納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，各地要把兒童福利機構建設列入當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃和年度計劃。加大建設資金投入。十二五”期間，繼續實施“兒童福利機構建設藍天計劃”各市、縣（縣級市）要建設至少1所獨立或相對獨立的兒童福利機構，配備和完善兒童福利機構養護、醫療康復、特殊教育、技能培訓的設施設備，切實改善其功能和條件。

三、加強組織領導

改善民生和完善適度普惠型社會福利體系、建設幸福廣東的重要內容。各地、各部門要高度重視，做好孤兒保證工作是各級政府義不容辭的責任。切實增強責任感和使命感，把加強孤兒保證工作列入議事日程，建立健全政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與的工作機制，研究制定加強孤兒保證工作措施，完善孤兒保證體系，不時提高孤兒保證水平，切實維護孤兒基本權益，保證孤兒健康生長。要廣泛動員社會力量積極參與和支持孤兒福利和慈善事業，全省廣泛開展“救助孤兒行動”營造關愛孤兒健康生長的良好社會氛圍。