關于促進市區工企實施名牌戰略意見的通知

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市政府：

為推動我市工業企業實施名牌戰略，促進爭創名牌產品活動健康、有序地開展，現提出以下實施意見：

一、充分認識新形勢下實施名牌戰略的重要性和緊迫性

名牌產品是實物質量在同類產品處于領先地位、消費者滿意度和市場占有率高、競爭能力強、經濟效益好、具有較大發展前途的產品。它是質量和效益的集中體現，其內涵包括質量、品種、效益、市場、產品信譽和企業形象等諸多要素，反映了一個企業、一個城市和一個國家的經濟競爭能力和科技發展水平。當前世界經濟的競爭，其實質是企業和產品的競爭，其核心是產品質量和品牌的競爭。因此，加快實施名牌戰略，對加快我市經濟社會發展，提高我市企業產品質量總體水平，優化社會資源配置和調整產業結構具有重要的推動作用。

經過二十多年的發展，工業創造了高新技術產業和優勢傳統產業協調發展的良好格局，工業經濟發展主要指標在全國大中城市中位居前列，相當部分產品的產量躍居國內乃至世界前列，創出了以“康佳彩電”、“創維彩電”和“長城計算機”為代表的一批在國內外市場具有一定競爭力的名牌產品。但我市工業經濟的質量和效益仍受以下兩方面因素的制約：一是相當部分的工業企業仍采取OEM和ODM的經營方式，沒有自主品牌；二是擁有自主品牌的工業產品相當部分在質量和售后服務等方面存在一些問題，競爭力不強，在國內外市場的知名度和占有率不高，與當前我市經濟社會發展狀況不相適應。目前，發達國家的企業利用其名牌優勢，加快了與我國企業爭奪市場的步伐，競爭已滲透到市場占領、資源控制和知識產權保護等各方面。工業產品如果缺乏名牌優勢，將在國內外新一輪更加激烈的市場競爭中處于弱勢。實施名牌戰略，發展名牌產品，已成為增強我市工業企業核心競爭力和提高工業經濟質量與效益所面臨的一項十分迫切的任務。

二、實施名牌戰略的總體要求和目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合產業結構調整，以企業為主體，以市場為導向，以技術進步為手段，以質量為核心，綜合運用經濟、法律、行政等手段，引導、扶持和發展名牌產品，培育一批中國乃至世界名牌，推動大企業集團發展戰略的實施，促進中小企業發展，為增強我市綜合實力，提高企業國際競爭力作出貢獻。

（二）主要目標：經過5至10年的努力，建立和完善企業實施名牌戰略的運行機制和社會服務保障支持體系，從根本上提高對經濟發展有重大影響的戰略產業、新興產業和優勢傳統產業的整體素質。到2005年，名牌產品要在質和量等各方面走在全國大中城市前列，優勢產業名牌產品要居全國大中城市領先地位，并初步具備與國際同行業著名品牌產品競爭的能力；名牌產品對經濟增長貢獻率大幅提高，形成一批具有相當經濟規模的生產名牌產品的大企業集團和企業群體，實現產品結構和產業結構的進一步優化。到2010年，優勢產業中的重點產品要有一批能夠與當時我市社會經濟發展狀況相適應并具有國際競爭優勢的名牌產品。

三、充分發揮企業的主體作用，加快名牌戰略的實施步伐

（一）企業是實施名牌戰略的主體，創名牌產品活動的基礎在企業。企業應當增強名牌意識，充分認識創名牌產品對于增強企業生存與發展能力、掌握生產經營主動權、提高產品質量和經濟效益、樹立企業乃至良好形象的重要意義，始終把實施名牌戰略擺上議事日程，依據市場狀況和規律，制定爭創名牌產品發展規劃，并認真組織實施。

（二）企業應牢固樹立“大質量”觀念，建立從研發、生產、營銷及售后服務為一體的質量保證體系，大力加強標準化、計量等基礎性管理工作，強化全員全過程的質量管理，一絲不茍地抓好產品實物質量；要加快與國際接軌步伐，積極推行ISO9000、ISO14000等國際先進的質量、環保保證體系認證，特別要重視產品質量認證；全面推行售后服務質量國家標準，將售后服務作為提高產品市場競爭力和知名度的重要手段，以良好的產品和服務質量創出名牌。

（三）企業應加大對技術進步的投入，增強技術研發能力，將實施名牌戰略和技術創新、技術改造與技術引進等工作緊密結合起來，注重提高產品的技術含量；要積極采用新技術、新標準、新工藝、新材料和新設備，不斷研發出適銷對路的具有國際先進技術水平的產品；要注意對無形資產的開發和利用，創出企業自已的馳名商標和專利技術，提高產品在國內外市場的競爭力。

（四）企業應把實施名牌戰略與實現集約化規模經營結合起來，充分利用我國加入WTO后的國內與國外的兩個市場和兩種資源，做好以名牌產品為核心的資本經營，通過聯合、兼并、投資、參股和收購等多種形式，吸引各類社會資源和各種生產要素向名牌產品及生產企業流動和集中，形成以名牌優勢企業為主體，以名牌產品為龍頭的大企業集團；要強化“大品牌”意識，推動品牌的延伸與擴張，實現名牌產品的系列化、多元化，不斷擴大名牌產品的知名度和市場占有率；要以名牌產品為核心，形成圍繞名牌產品的專業化協作配套體系，培植和帶動一批為名牌產品協作配套進行專業化生產的中小企業的發展和壯大。

（五）企業應積極完善企業內部科學的管理運行機制，包括以保護產品商標、專利技術為核心的知識產權管理體系，以占領和開拓市場為中心的市場營銷管理體系，以成本、資金管理為中心的現代企業財務管理體系，及以資產管理為核心的企業內部管理組織體系；要重視人才隊伍建設，積極引進各類管理人才，尤其是懂品牌管理、熟悉市場營銷的專業人才，加速企業的經營觀念從產品市場到服務市場和品牌市場的轉變；要重視企業信息化建設，利用現代信息技術改造企業的各項業務管理流程，實現人事、財務、采購、生產、營銷和售后服務等方面的信息化管理，轉變企業的管理和經營模式，全面提高企業管理水平和整體素質。

（六）企業應充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等途徑，加強對產品形象的塑造和宣傳，不斷擴大產品在國內外市場的知名度，同時要依法重視商標、專利、商業秘密等企業知識產權的保護，堅決抵制各種以營利為目的的名牌評定活動，在與外商合資、合作過程中，要注意保護和發展國產名牌，堅持互惠互利的原則，科學評估自己的知識產權價值，并作為無形資產作價入股。

四、積極調動社會各方力量，建立和完善企業實施名牌戰略的服務保障體系

（一）市工業經濟聯合會要根據國家和省、市有關產業政策和技術經濟政策，積極協助各工業行業協會推動企業實施名牌戰略，并以名牌研討會、名牌論壇和名牌產品博覽會等多種形式，為企業實施名牌戰略營造經驗交流和產品展示平臺；要按照有關規定，建立和制定以市場評價為主，科學、公正、公開的“市名牌產品”認定體系、評價指標及工作程序，認真做好市名牌產品的評價及認定工作。

（二）各工業行業協會要結合本行業實際，發揮行業協會的協調職能，組織企業狀況分析、研究本行業發展重點，制定本行業實施名牌戰略的規劃，協助企業制定和實施創名牌產品規劃，為企業提供企業管理、政策法規、經驗交流、信息溝通、行業標準等各項咨詢服務。有條件的行業協會，要抓緊建設行業“公共技術服務平臺”，為企業提供共性技術和核心技術的支持，加快企業的技術創新步伐。

（三）市、區質量管理協會、消費者協會、質量檢驗協會、標準化協會、計量協會和名牌產品保護協會等社會團體，要積極發揮社會監督職能和服務職能，為企業提供相關服務；各質量認證、培訓、咨詢等中介組織和檢測、科研等技術機構，要幫助企業積極貫徹ISO9000、ISO14000系列質量標準和質量體系的認證，扎實開展UL、CSA、GS、CMM等產品質量的認證工作，為企業培養熟悉WTO/TBT、WTO/SPS等有關技術壁壘的專門人才，大力推行質量工程師制度和加快培養名牌專門人才，為企業提供先進的標準技術支持。

（四）市創新科技投資有限公司、高新技術產業投資服務有限公司、中小企業信用擔保中心、各風險投資公司和各專業、商業銀行，要加大對實施名牌戰略企業投融資的服務力度，對企業實施與創名牌產品相結合的技術創新、技術改造和技術引進等項目依照有關規定優先給予提供信貸擔保和信貸支持。

（五）各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，大力加強實施名牌戰略、創名牌產品活動的宣傳報導，多渠道、多形式地宣傳已經市場檢驗，可與國際、國內名牌媲美的名牌產品；要通過舉辦各種名牌專欄、名牌產品網絡、名牌講座等手段，加大對名牌產品和名牌產品企業的推介力度，提高名牌產品及企業的知名度，形成一種全社會宣傳名牌、保護名牌、發展名牌的輿論氛圍。

五、充分發揮政府對企業創名牌產品活動的引導、服務和監督作用

（一）為加強對實施名牌戰略的引導和協調，建立市政府領導主持，市經貿局、質監局、發展計劃局、外經貿局、旅游局、科技局、藥監局、工商局等部門負責同志參加的市實施名牌戰略聯席會議制度，由市經貿局具體負責組織實施。

（二）市經貿局、質監局等部門要充分發揮宏觀指導和組織協調作用，把實施名牌戰略工作和全面貫徹落實國家《質量振興綱要》和《產品質量法》等工作緊密結合起來，通過名牌戰略的實施帶動企業產品質量整體水平的提高。市政府設立“市長質量獎”，按照國家《產品質量法》的有關規定并參照發達國家質量獎的評定標準，每年評定一批產品質量長期穩定、市場占有率高、服務質量好、消費者信得過的生產企業，由市長向企業授予“市長質量獎”榮譽稱號。對被認定為中國馳名商標或被評為中國名牌產品的企業，市政府一次性給予每個商標或產品100萬元的獎勵。

（三）市經貿局、質監局要按照“重培育、輕評價”的原則，在企業自愿的基礎上，以符合國家產業政策，擁有自主品牌、技術含量高、產品質量好和具有較強市場競爭力的產品為標準，按行業分類從成長性好的企業中，選擇50-100家企業，編制《市實施名牌戰略年度計劃》、《市實施名牌戰略五年規劃》和《市實施名牌戰略十年遠景規劃》。對列入計劃和規劃中的企業，比照“工商業百強企業”和“優強中小企業”的有關優惠政策予以支持；其創名牌產品項目優先列入技術創新、技術改造、新產品試制、產學研聯合等各項計劃并享受相關優惠政策；在產品開發、生產協調、資源配置等方面予以必要支持，加速其品牌產品成長為名牌產品的步伐。

（四）市經貿、質監、計劃、財政、科技、外經貿、旅游及工商、稅務等政府部門要結合各自工作職能，積極引導各類社會資金和各種生產要素向名牌產品及其生產企業流動和集中，實現社會資源的優化配置；在各類計劃、資金、政府采購以及辦事程序等方面對名牌產品生產企業實行傾斜，為企業在海外設立貿易窗口、廣告宣傳、產品展覽展示等促銷活動提供便利條件；對產品質量長期穩定、市場占有率高、企業標準達到或高于國家有關標準，經國家和省、市質監部門連續3次以上抽查合格的產品或經市以上認定機構認定的名牌產品，按照國家、省的有關規定確定為免檢產品。要發揮市工業展覽館在工業產品市場推廣和對外宣傳的作用，重點抓好名牌產品展覽交易中心和名牌產品生產企業工業旅游點的建設，使之成為旅游景區掛鉤單位，成為宣傳與銷售名牌產品的場所。

（五）市經貿、質監、法制等政府部門要在國家法律法規和WTO規則下，結合實際，組織起草《市名牌產品認定辦法》和《市名牌產品管理條例》等政策法規，指導建設好名牌產品評定機構，建立起以市場評價為基礎，以中介機構為主體，以政府積極推動、引導、監督為保證，以用戶滿意度為主要指標，科學、公正、公開的名牌產品評價機制和體系，并加強“市名牌產品”評定各項工作程序的監督和管理。嚴格禁止以營利為目的的名牌評價活動，把對名牌產品的認定、管理和培育工作納入法制化軌道。市質量振興辦、打假辦等機構要結合開展“質量月”、“3·15”和“打假治劣”等專項活動，加強對名牌產品的推介力度，提高名牌產品及其生產企業的社會知名度；要加強對名牌產品知識產權的保護力度，把保護名牌產品知識產權與整頓和規范市場經濟秩序工作有機結合，進一步加大執法力度，嚴厲打擊侵犯名牌產品知識產權的制假售假行為；要加強對企業產品質量的監督抽查，公布監督抽查產品目錄，切實維護名牌產品的合法權益。

實施名牌戰略是一項創新難度大、涉及面廣的系統工程，不僅需要企業持之以恒的爭與創，而且需要全社會各方面力量的積極參與和推動。政府及社會各方要充分認識實施名牌戰略的重要意義，充分發揮各自職能，整合有關資源，形成工作合力，努力營造一個有利于企業實施名牌戰略的運行機制和氛圍，為我市工業產品創出世界名牌作出貢獻。