關于落實婦女發展規劃通知

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前言

婦女事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志?！笆濉逼陂g，我縣認真貫徹實施《縣婦女發展規劃(—年)》，大力推進婦女事業的發展，切實保障婦女的各項權益，婦女工作取得了顯著成效。男女平等基本國策得到了進一步貫徹，婦女參與民主決策和管理的程度有新的提高,縣級四套班子都配備了女領導干部，各鄉鎮黨委、政府領導班子均配備了1名以上女干部，縣機關黨政部門和鄉鎮領導班子女領導配備面分別為51.7%和100%；婦女受教育的程度不斷提升，小學女生入學率達100％，初中女生入學率達99.68%；婦女參與經濟建設的權利進一步得到保障，婦女就業領域有較大的拓展；婦女健康保健水平明顯提高，孕產婦系統管理率和住院分娩率分別達94.13％和99.81％，孕產婦死亡率年為0；保障婦女合法權益的各項法律法規進一步得到實施；婦女生存發展的社會環境進一步優化。

但是，受經濟社會發展水平以及傳統觀念等諸多因素的制約，我縣婦女發展仍面臨著一些不容忽視的問題，婦女的參政水平、就業層次、受教育質量、衛生保健水平仍有待于進一步提高，婦女的權益保障機制和社會保障體系需進一步完善。如何有效地解決這些問題，全面提高婦女的綜合素質，實現婦女事業與經濟社會的協調發展仍將是一項長期而艱巨的任務。

“十一五”期間，是我縣集多重使命、多重挑戰于一身的時期，是落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，是發展的黃金期、機遇期，也是我縣婦女事業進步與發展的重要時期。為推動全縣婦女事業的持續發展，根據《中國婦女發展綱要(—年)》和《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合我縣婦女發展的實際，特制定《縣婦女發展規劃(—年)》(以下簡稱《規劃》)。

指導思想與總體目標

“十一五”時期，我縣婦女發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和十六屆六中全會精神，深入貫徹男女平等基本國策，以促進婦女全面發展為目標，以提高婦女綜合素質和保障婦女合法權益為重點，以婦女民主參與、就業保障、素質技能、衛生保健、法律保障及社會環境為優先發展領域，強化政府職能，優化婦女發展環境，充分調動和發揮廣大婦女參與全面建設小康社會和構建和諧社會的積極性和創造性，努力促進我縣婦女的全面發展和婦女事業與經濟社會的協調發展。

按照上述指導思想，“十一五”期間，必須切實把握好以下三個方面的原則：一是堅持以人為本，促進婦女的全面發展。二是堅持男女平等，優化婦女的生存和發展環境。三是堅持統籌兼顧，推動婦女與經濟社會的協調發展。

“十一五”期間，我縣婦女發展的總體目標是：婦女參與經濟活動與我縣的經濟發展水平相適應，婦女平等就業和共享社會資源程度進一步提高；婦女參與社會管理和參與基層民主政治建設的程度明顯提高，婦女各項政治權利進一步得到保障；婦女教育培訓工作不斷深化，婦女的科技文化素質和創新能力得到提升；婦女衛生事業有新的發展，婦女衛生保健狀況進一步改善；婦女法律保障機制和社會保障體系進一步健全，婦女發展的社會環境和生態環境不斷優化，力爭全縣婦女發展水平與我縣的經濟發展水平相一致。

主要目標與策略措施

一、婦女與經濟

(一)主要目標

1、保障婦女共享社會經濟資源的平等權利。

——婦女享有平等的社會資本、信貸、技術、信息等方面的資源配置和有效服務的權利。

——農村婦女享有與男子平等的土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償安置、社員股份量化以及宅基地使用等權利。

2、基本實現男女平等就業。

——消除就業性別歧視，實現大中專女畢業生、失業婦女、農村婦女、殘疾婦女、外來婦女的就業機會均等。

——擴大婦女就業領域，確保婦女就業率在“十五”基礎上有所提高。

——改善婦女就業結構，提高婦女在新興產業和行業的就業比例。

——提高婦女就業層次，逐步縮小男女收入差距。

3、女職工享有特殊的勞動保護權利。

——改善女職工的勞動條件，建立健全女職工勞動安全及衛生保健設施。

——建立健全女職工勞動保護制度，落實女職工“四期”特殊勞動保護措施。

4、婦女享有與男子平等的社會保障權利。

——女職工享有與男子平等參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險的權利。婦女參加社會保險比例逐步增長。

——進一步完善職工生育保險制度，全縣生育保險參保人數每年有所增加。

5、貧困、殘疾婦女生活水平明顯提高，貧困婦女數量逐年減少。

(二)策略措施

1、將促進婦女創業與就業工作列入政府經濟和社會發展規劃，制定和完善有利于婦女平等就業的政策措施。在經濟發展和產業結構調整中，充分考慮婦女的就業需求，積極開發和拓展適合女性就業的行業和領域，實行更加靈活的就業形式，為婦女就業提供政策扶持。建立完善婦女平等就業和社會保障管理機制，消除就業中的性別歧視。

2、認真貫徹執行《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》，依法保障農村婦女對土地承包經營的各項權利。任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。

3、規范和完善勞動力市場管理信息網絡，為婦女提供優質、方便、快捷的職業指導和職業介紹服務，提高婦女的就業率。

4、認真宣傳貫徹《勞動法》、《浙江省女職工勞動保護辦法》等法律法規，提高用人單位的法律意識。將女職工勞動保護列入企業集體合同和女職工勞動合同中，逐步規范女職工勞動用工制度和特殊勞動保護制度。督促企業建立勞動安全衛生制度，設置女職工勞動保護和衛生設施，改善女職工勞動條件。女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期、哺乳期內，用人單位不得隨意解除、終止勞動合同。加大勞動保障監察執法力度，依法及時查處侵犯女職工合法權益的違法行為。

5、進一步健全和完善社會保障體系，確保女職工平等享有養老、醫療、失業、工傷等社會保障服務。努力擴大生育保險覆蓋面，不斷完善相關配套措施，切實維護女職工生育期間的基本權益。

6、加強對婦女宣傳和教育，積極組織婦女開展各類職業教育和技能培訓，引導婦女轉變就業觀念，鼓勵婦女自謀職業、自主創業、靈活就業。進一步實施“農村女勞動力素質培訓工程”，確保每個有就業能力的農村婦女得到一次政府提供的就業培訓，引導和幫助農村婦女富余勞動力向非農產業轉移。積極扶持發展“婦字號”產業基地，培養一批高素質的“巾幗創業帶頭人”。

7、為殘疾婦女提供就業服務和職業技能培訓，提高殘疾婦女就業和再就業比例。加大對貧困婦女的扶持力度，不斷完善城鄉最低生活保障制度，對符合條件的城鄉弱勢婦女家庭，做到應保盡保、應補盡補。

二、婦女與決策管理

(一)主要目標

1、提高婦女參與國家和社會事務的管理程度。

——縣、鄉鎮黨委、政府領導班子中要各配備1名以上女干部。

——鄉鎮黨委、政府領導班子配備正職女干部各達10%以上。

——縣委、縣政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部，并有一定數量的正職女干部。

——縣、鄉鎮人大女代表、縣政協女委員的比例比上屆有所提高。

——女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高。

——婦女人數比例較高的部門和行業，管理層中的女性比例與女職工比例相適應。

2、提高基層婦女民主參與的水平。

——基層組織民主選舉中，婦女參與率達到90％以上。

——村民代表中，女代表達到15％以上。

——社區居民委員會、村民委員會中應有1名以上的女性成員。

——職工代表中，女職工應占一定的比例。

(二)策略措施

1、制定和完善有利于婦女平等參與決策、管理的政策措施，努力營造有利于婦女成長的社會環境。在換屆工作中，努力提高各級黨代表、人大代表和政協委員中女性的比例，保障婦女平等進入權力機構和決策層面。

2、把培養選拔女干部工作列入各級干部工作的總體規劃，按照培養、選拔女干部規劃，完成縣、鄉(鎮)各級領導班子中女干部配備目標，并將其作為領導年度工作目標考核內容之一。在各級領導班子換屆時，要注意班子中的女性比例，班子候選人中女性比例不足時，由上級通過交流選派方式解決。

3、重視女黨員的發展工作以及女后備干部的培養選拔工作，使各級領導班子后備干部中女性比例逐步提高。加大公開選拔女干部的力度，對年輕優秀的女干部要跟蹤培養，同等條件下優先使用。加強對女干部的培訓、教育和實踐鍛煉，在選派干部上掛、下派、輪崗、交流、學習時，保證女性有一定的比例。

4、嚴格按照《中華人民共和國公務員法》的規定和要求，完善平等競爭機制，在招考錄用國家公務員時，堅持男女平等原則，除特殊職位外，不得設置性別要求。堅持貫徹“公開、公平、競爭、擇優”的原則，在干部選拔、聘用、晉升中為婦女提供平等的競爭機會。

5、重視獎勵、表彰婦女先進模范人物，加強對優秀女性的宣傳，提高優秀女性的知名度，為女性的參政議政創造良好的條件。發揮各級“女性人才庫”的作用，擴大視野，及時發現和推薦優秀女性人才。

6、在制定涉及婦女根本利益的政策時，要充分聽取各級人大女代表、政協女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。發揮各級婦聯組織民主參與和民主監督作用，使其成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

7、關注女性的繼續教育和再培訓工作，開展各級各類培訓，努力培養復合型高層次女性管理人才，提高企事業領導班子成員中的女性比例。在女職工較多的企業，提高職工代表中的女性比例。在發展新興產業和建立現代企業制度的實踐中，重視高層次婦女人才的培養。

8、加強對婦女主動參政議政的教育，幫助婦女增強民主參與意識。在基層民主選舉時，通過制定政策，加強宣傳，鼓勵婦女自覺行使選舉權和被選舉權，引導村（居）民推選優秀婦女擔任村（居）民代表和村（居）民委員會成員，引導幫助婦女破除傳統觀念，積極參與競爭。在基層民主選舉中，引導和鼓勵婦女積極參與競爭以及直接行使民主權利，使基層婦女參與民主選舉和民主管理的比例逐步提高。

9、加強婦女組織建設，重視對婦代會成員的教育培訓，開展對社區和村婦代會主任輪訓，不斷提高婦代會成員的素質和能力。在基層婦女組織中創新婦女干部培養選拔機制，探索實行公開選拔和競爭上崗制度，把婦聯組織建設成為培養選拔女干部的基地。

三、婦女與教育

(一)主要目標

1、適齡女童平等接受15年基礎教育。

——3—5周歲學齡前女童入園率達到95％以上。

——小學適齡女童入學率達100%，初中教育階段女童入學率達100％。

——初中畢業女生升入各類高中的比例達到95％以上。

——三類殘疾女童在義務教育階段的入學率達到95％以上，其他階段受教育率與正常女生基本保持一致。

——進城務工農民子女中適齡女童受教育享受同城待遇。

——婦女平等地接受高等教育。

2、提高婦女終身教育水平。

——構建婦女終身教育體系，婦女接受成人教育和職業教育比例在“十五”基礎上有所提高。

3、努力提高婦女的科技水平。

——提高婦女的科學素養，擴大城鄉婦女實用技術培訓覆蓋面。

——提高中、高級專業技術人員中女性的比例。

——提高婦女的知識水平和科技應用能力。女科技人員的比例在“十五”基礎上有所提高。

(二)策略措施

1、進—步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，制定、完善適齡女生與男生接受同等教育的政策，禁止教育中的性別歧視。對農村家庭獨生女接受教育實行優惠政策。

2、將婦女教育的主要目標納入各級地方政府的教育發展規劃。合理調整、配置教育資源，為女性接受教育提供機會和條件。完善繼續教育制度、成人教育制度和職業教育制度，提高教育現代化、信息化水平，鼓勵多種形式的社會辦學，保障男女共享現代教育信息和教育資源，為婦女創造更多的受教育機會。

3、把性別平等觀念納入教育發展規劃。在課程設置、教學內容和教學方法改革中，把社會性別意識納入教師培訓課程，在中學階段開設“四自”教育講座，增強教育者和被教育者的社會性別意識。

4、加大對農村和邊遠鄉鎮教育的投入，為貧困家庭女生接受教育提供補助。進一步完善多元化的資助困難家庭學生政策，實施“農村中小學校家庭經濟困難學生資助擴面工程”，繼續開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“愛心營養餐工程”、“大學生助學計劃”等社會助學活動，保證適齡女童完成15年基礎教育，幫助貧困女大學生完成學業。

5、完善成人、職業教育制度，推動職業教育快速發展。重視和發展特殊教育，創造條件為殘疾婦女提供平等受教育的機會，增強殘疾婦女的生存發展能力。

6、努力構建學習型社會和終身教育體系，幫助婦女樹立終身學習意識。建立滿足社會多層次、多樣化教育需求的繼續教育和社區教育網絡，并利用網絡和現代遠程教育資源，為婦女接受更高層次教育創造條件。全縣從業人員平均受教育年限達到12年，各類成人技術培訓年平均量突破5000人次。

7、加強對農村婦女科技文化和實用技術的學習和培訓，提高婦女的科學素質。在農村以“農函大”為陣地，推動“一專多能”、“農民技術員”等培訓，使90％以上有勞動能力的農村婦女掌握1－2門實用技術。

8、將流動人口中婦女的管理和教育納入社區教育和管理之中，引導婦女接受職業培訓。統籌考慮流動女童教育問題，爭取以公辦學校為主渠道，為女童提供平等接受15年教育的權利和機會。

9、加強科技宣傳和普及工作，吸引和鼓勵優秀女性人才開展科學研究和科技開發，培養造就一批女性學科帶頭人和現代管理的女性專業人才。

四、婦女與健康

(一)主要目標

1、城鄉婦女享有平等的衛生保健服務。

——孕產婦系統管理率達到95％以上。

——孕產婦住院分娩率達到99％以上。

——90％以上的農村婦女參加新型合作醫療保險。

——定期開展常見婦科病的篩查，提高婦女病普查率。

——農村婦幼衛生保健條件得到明顯改善。

——流動人口中的育齡婦女基本享有與戶籍地婦女同等的衛生保健服務。

2、加強婦幼保健機構建設。

——確?？h婦幼衛生經費每年有所增長。

——縣級婦幼保健機構的保健人員，按轄區管理人口15000∶1配置。

3、提高婦女生殖健康水平。

——孕婦缺鐵性貧血患病率比“十五”時期有所下降。

——婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

——孕產婦死亡率控制在14／10萬以下，其中因產婦出血死亡比例控制在20%以下。

——積極開展更年期女性的衛生保健服務。

4、保障育齡婦女享有計劃生育權利。

——已婚育齡婦女的避孕方法知情選擇率達到90％以上。

——節育手術并發癥發生率控制在3/萬以內。

——出生人口性別比偏高問題得到有效控制。

5、增強婦女的健身意識，提高婦女的健康素質。

——婦女體育組織網絡和多層次健身設施建設逐步完善。

(二)策略措施

1、把婦女健康列入各級政府醫療衛生和體育事業發展規劃，將婦幼保健工作作為公共衛生服務的重要內容，并加大經費投入力度。貫徹落實以婦女健康和公共衛生為主要內容的法律法規，強化衛生行政執法，加大對衛生保健產品、衛生機構和專業人員的監督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

2、實施社區健康促進工程，把基本衛生服務落實到社區、家庭和婦女個人。完善醫療保障制度，擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，推進農村合作醫療制度。對貧困婦女實行醫療救助，推廣惠民醫院政策，保障城鄉婦女普遍享受衛生保健。

3、增加基層婦幼保健等公共衛生服務經費的投入，特別加大對農村婦幼保健工作的支持力度。完善婦幼保健網絡建設，使婦幼保健機構、綜合醫院、衛生服務站形成分工合作、相互補充的婦幼衛生服務圈，建立基礎工作扎實、專業服務保障、綜合服務落實的服務體系。提高衛生院的應急處理能力。加大對婦幼衛生保健人員的技術培訓，強化質量意識，規范技術服務，培養具有良好職業道德和業務素質的婦幼專業隊伍。

4、貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》和相關法律法規，依法實施母嬰保健專項技術服務審批許可制度。依照母嬰保健技術服務內容，開展保健服務。加強產前篩查和新生兒疾病篩查工作，減少出生缺陷和殘疾兒的發生。加強婦女心理健康干預工作。

5、開展出生人口性別比偏高問題的綜合治理，建立部門綜合治理出生人口性別比的工作機制，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，形成標本兼治的綜合治理工作機制，使出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。建立有獎舉報制度，對治理出生人口性別比作出特別貢獻的單位和個人給予獎勵。

6、出臺相關政策，提倡鼓勵婚前醫學檢查，逐步實行免費婚檢。加大婦女病的普查力度，為已婚婦女提供常見婦科病的篩查，城鎮1—2年、農村2—3年進行一次婦科病查治工作。

7、將人口計劃生育工作納入農村、社區基層管理和服務體系，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到85％以上，對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到80％以上。實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

8、加強艾滋病防治工作，強化對采供血機構和制品生產單位的管理，在婦女中普及艾滋病防治及自我防范知識，使艾滋病知識知曉率城鎮達到90％以上，農村達到65％以上。

9、將流動人口中的婦女統一納入管理，享受戶籍地婦女同等的醫療保健服務。

10、重視對婦女健康知識的宣傳和普及。通過新婚學校、孕婦學校、家長學校、電視、廣播、報刊、講座、黑板報、健康處方等各種形式和途徑，針對婦女不同時期的生理、心理特點，開展生殖健康、優生優育、婦女病防控等知識的宣傳教育，增強婦女群眾的保健知識。重視和提高中老年婦女的自我保健意識和心理健康水平。女性生殖保健知識受教育率達90％以上。

11、認真貫徹《全民健身計劃綱要》，以“小康健身工程”為抓手，組織開展“十萬婦女健身活動”。提倡社區資源共享，利用現有體育設施，在社區、公園興建和開辟婦女健身場所，努力提高廣大婦女的健康素質。

五、婦女與法律保護

(一)主要目標

1、貫徹落實男女平等基本國策。

2、提高維護婦女合法權益法律法規宣傳教育的普及率。

——宣傳《中華人民共和國婦女權益保障法》和《浙江省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》。

3、依法保障婦女的合法權益。

——有效打擊侵害婦女的各類違法犯罪行為。

——維護婦女在婚姻家庭和財產等方面的平等權利。

——保護婦女合法的控告權、申訴權及在訴訟中的各項權益。

4、健全和完善社會化的婦女維權網絡。

——健全和完善縣婦女權益保障聯席會議制度；社區婦女維權機構的覆蓋率達到80％以上。

——健全反家庭暴力聯合救助機制，使家庭暴力案件逐步減少。

——完善婦女法律援助工作機制。

(二)策略措施

1、把依法保障婦女權益工作納入建設“平安”、法治和社會治安綜合治理工作中，在制定政策法規時充分體現社會性別意識。整合社會資源，形成維護婦女合法權益的協同機制。

2、把保護婦女合法權益法律法規的宣傳納入“五五”普法規劃，提高全社會維護婦女合法權益的意識。開展婦女法律知識普及活動，增強婦女依法維護自身合法權益的能力。

3、依法嚴厲打擊強奸、拐賣婦女及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女等各種犯罪行為，依法處理對婦女的性騷擾行為。及時處理、審理涉及婦女婚姻和財產權利的民事案件，切實保護婦女的民事權利不受侵犯。

4、健全和完善保護婦女合法權益的監督機制，加強執法監督。充分發揮女性人民陪審員、勞動保障法律監督員、巾幗法律志愿者隊伍的作用，依法維護婦女的合法權益。

5、堅決打擊販賣、吸食的違法犯罪行為。深入開展“不讓進我家”和創建“無毒社區”、“無毒村”、“無毒家庭”活動，全面加強面向婦女的禁毒教育，引導和幫助婦女充分認識的危害性，發動社會力量，幫助女性吸毒人員進行綜合矯治。

6、全面開展“平安家庭”、“零家庭暴力社區”的創建活動。有關部門和基層組織采取必要措施，預防和制止家庭暴力。充分發揮110婦女兒童救助工作協作網絡作用，及時處理家庭暴力事件，采取多種形式，向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫療、精神、生活等方面的幫助。

7、完善婦女法律援助制度，為貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女、無行為能力和限制行為能力婦女提供法律援助。

8、健全信訪接待制度，完善信訪接待首問制和限時辦結制度，把矛盾解決在萌芽狀態。繼續做好4665466婦女維權熱線，為全縣婦女維權投訴和傾訴提供方便。

六、婦女與環境

(一)主要目標

1、創造有利于婦女發展的社會環境。

——倡導先進的性別文化，樹立保護和尊重婦女的良好風氣。

——加強教育，提高婦女的思想道德素質。

——縣委黨校開設馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策課程。

2、優化婦女的生活環境。

——創造適宜、安全、清潔、優美的人居環境，提高婦女的生活質量。

——提高家務勞動社會化程度，推動生活方式的更新。

——發展老年公益事業和社區服務事業。

3、改善婦女發展的生態環境。

(二)策略措施

1、廣泛宣傳男女平等基本國策。縣委黨校要把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的課程列入干部教育培訓計劃，推進男女平等基本國策宣傳工作進機關、進學校、進農村、進社區，增強全社會特別是管理決策者的性別意識，消除對婦女帶有偏見和歧視的傳統觀念。

2、全面實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展思想道德建設和精神文明創建活動，加強婦女的社會公德、職業道德和家庭美德教育。大力宣傳“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神，樹立一批婦女典型；引導婦女培育和形成良好的社會禮儀、生活禮儀和職業禮儀，努力在全社會形成健康向上的文明道德風尚。

3、新聞出版和廣播影視、文化藝術等精神作品，要擴大對婦女的正面宣傳。加強文化市場管理，禁止在宣傳媒體、廣告文藝作品中出現色情或有辱婦女人格的作品，嚴禁組織、強迫、引誘、利用婦女進行淫穢表演等有傷風化的活動。

4、加大對社會福利事業的投入，在社區優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區家政服務水平和家務勞動社會化程度；推動以社區為中心的老年服務體系和以扶老助困為主要內容的老年公益事業的發展，完善老年集中供養制度，保障老年婦女的晚年生活。

5、建立和完善覆蓋城鄉低收入婦女群體的生活保障制度。建立和完善失地婦女的生活和就業保障制度，幫助她們適應身份轉化和生活環境轉變。

6、深入開展“文明家庭”、“學習型家庭”創建活動。加強家庭美德建設，反對封建迷信，倡導文明、平等、和諧的家庭關系以及科學、健康的生活方式。

7、加強對婦女用品質量的監管，鼓勵企業參照國際標準和國外先進標準組織生產婦女生活用品，不斷提高婦女生活質量。

8、進一步完善城鄉規劃標準體系，公共場所合理設置為婦女服務的公用設施。在社區加強文化體育活動設施建設，豐富婦女的精神文化生活。

9、強化城鄉環境的綜合治理，提高垃圾無害化處理和污水集中處理的能力。圍繞新農村建設，深入實施“十村示范、百村整治”工程，加大農村改路、改水和改廁等力度，減少家庭、工作、生活場所及其他環境中有害物質對婦女的危害，為婦女健康創造良好的生活環境。

10、開展“綠色家庭”創建活動，提高婦女的環境保護意識和環境保護基本知識的普及率。引導婦女積極參加生態環境保護，改變對環境有害的生產和生活方式，消除白色污染，倡導綠色消費。

實事項目

一、實施“農村女勞動力素質培訓工程”。

針對我縣農村女勞動力的狀況，加大對婦女的實用技術和生產技能培訓，提高農村女勞動力的整體素質和就業創業能力。

二、繼續實施欠發達地區“母嬰健康工程”。

實施第二輪“母嬰健康工程”，努力爭取省、市的支持，改善婦幼保健工作的條件。

三、實施“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助計劃”。

對農村符合一定條件的獨生子女父母實行獎勵扶助，以改善農村獨生子女家庭在生活、養老方面的狀況。

四、實施“婦女健康促進工程”。

通過對婦女定期進行婦科病普查，并將農村婦女的婦科病普查納入“農民健康工程”。針對婦女的生理、心理特點，開展生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，增強婦女的自我保健意識。

五、建設縣婦女兒童活動中心。

通過建立“縣婦女兒童活動中心”，為婦女和兒童提供多功能的學習、活動場所，進一步優化婦女兒童的生存和發展環境。

組織領導

一、《縣婦女發展規劃（－年）》是縣政府確定的縣“十一五”規劃體系中的一項重要專項規劃，實施婦女發展規劃是各級政府的職責。

縣政府負責《規劃》的組織實施。各鄉鎮要結合當地實際，制定本地區婦女發展規劃或實施意見，將婦女發展目標納入全面建設小康社會總體目標，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府工作重要議事日程，統一部署，統籌安排，并作為本地區和職能部門目標管理和政績考核內容之一，確保《規劃》各項目標的如期完成。

縣婦女兒童工作委員會具體負責組織、協調、指導、督促有關部門做好《規劃》的實施。各成員單位要根據《規劃》的要求，結合各自職責，制定相應的實施方案，并每年向縣婦女兒童工作委員會報告實施《規劃》的工作情況?？h婦女兒童工作委員會辦公室負責委員會的日常工作，每年有計劃地推進《規劃》目標任務的落實。

二、縣、鄉鎮人民政府要為《規劃》的實施提供組織、人力、經費保障。加強縣婦兒工委辦公室機構建設，確保做到“機構單設、編制單列、人員配強”。《規劃》的實施經費和婦女兒童工作委員會辦公室工作經費納入同級政府財政預算，專項安排，專項保障，并根據財政增長逐步增加。

三、縣、鄉鎮人民政府和職能部門要加強依法行政，明確行政職責權限，認真履行婦女發展方面的工作職責。建立完善監督檢查機制，完善目標考核、工作報告、督辦反饋、檢查評審等制度，加強信息收集、整理、反饋和交流。

四、堅持分類指導、示范先行的原則，加強對示范工作的管理指導。及時總結推廣先進經驗，對實施《規劃》成績突出的先進單位和個人予以表彰。

監測評估

一、縣政府對本規劃的實施情況進行監測評估，及時、準確和全面反映達標情況。

二、建立《規劃》監測評估制度。

1、縣婦女兒童工作委員會負責婦女規劃監測評估的組織領導工作。其職責是：負責制定婦女規劃的監測評估方案；定期編制監測統計報告，監測統計成果；根據監測評估結果，考核實施規劃的績效，提出相應對策?！兑巹潯犯黜椏闪炕哪繕吮M可能設立分性別的統計指標，納入有關部門的常規統計和調查。

2、縣婦女兒童工作委員會下設統計監測組和專家評估組。

(1)統計監測組由縣統計局牽頭，其職責是：制定《規劃》分性別的統計監測指標體系，并提出監測的重點領域和重點指標；建立縣婦女數據庫，定期報送監測信息；撰寫統計監測分析報告。

(2)專家評估組由縣婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，其職責是：制定監測評估方案；審評年度統計監測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；定期進行階段性評估，并提交監測評估報告。

縣婦女兒童工作委員會各成員單位和各鄉鎮對實施《規劃》情況每年自查自評一次，縣婦女兒童工作委員會分別在2008年和年進行規劃實施中期和終期評審，編制評審報告，推進婦女規劃目標全面實現。

三、縣政府建立實施婦女規劃的監測評估機構和制度，為監測評估工作提供必要的經費，認真開展《規劃》實施的督查和監測評估工作。

四、各成員單位結合衛生監測、教育督導、勞動監察、質量監督、工商檢查、警務監督等執法手段，相應建立自查、自評制度和報告制度，不斷完善《規劃》實施的監測評估機制，及時抓住實施過程中突出的問題，采取相應的干預對策，努力提高監督水平。

五、建立縣級婦女發展水平綜合評價指標體系和綜合評價方法，健全婦女發展水平綜合評估的工作機制，有效推進婦女發展規劃的全面實施。

縣兒童發展規劃(-年)

前言

兒童是國家的未來，保護兒童、促進兒童健康成長是全社會的共同責任?！笆濉逼陂g，我縣各地認真貫徹實施《中國兒童發展綱要（－年）和《縣兒童發展規劃（－年）》，兒童事業有了新的發展。兒童健康水平不斷提高,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別從2000年的11.64‰和13.43‰下降到年的8.97‰和10.39‰；5歲以下兒童中重度營養不良發生率下降到1.03%；兒童“五苗”全程接種率達99.41%。兒童教育事業發展迅速,全縣已基本普及從學前教育到高中階段的15年基礎教育，小學適齡兒童入學率100％，初中入學率99.97%，幼兒入園率92.34％，殘疾兒童入學率達到98.8%。兒童權益得到保障，加強了保護兒童權益法律、法規的宣傳，加大了打擊侵犯兒童權益等違法犯罪行為的力度。兒童生存發展的環境日趨優化，全社會關心兒童、重視兒童事業的氛圍初步形成。

但是,受經濟社會發展水平的制約，兒童事業還面臨諸多問題和挑戰：兒童公共服務體系建設尤其是衛生保健、課外活動場所建設與我縣經濟社會發展水平不協調，城鄉之間兒童事業發展不平衡，兒童成長的社會環境有待于進一步優化，貧困家庭兒童、流動兒童的衛生保健、基礎教育、法律保護等有待于進一步加強。因此，發展兒童事業仍將是一項長期而艱巨的任務。

“十一五”時期，是我縣集多重使命、多重挑戰于一身的時期，是落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，是發展的黃金期、機遇期，也是我縣兒童事業發展的重要時期。為進一步提高我縣人口素質，培養現代化建設的合格接班人，根據《中國兒童發展綱要（－年）》、《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合我縣兒童發展的實際狀況，特制定《縣兒童發展規劃（－年）》（以下簡稱《規劃》）。

指導思想和總體目標

“十一五”時期，我縣兒童發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以促進兒童全面發展、培養和造就現代化建設人才為目標，以提高兒童綜合素質為重點，以兒童的健康、教育、法律保護和生存發展環境為主要領域，強化政府職能，明確目標和對策措施，進一步促進我縣兒童的健康成長和兒童事業與經濟社會的協調發展。

按照上述指導思想，必須切實把握好以下三個方面的原則：一是堅持以人為本，注重促進兒童的全面發展。二是堅持兒童優先，注重優化兒童生存、發展的環境。三是堅持協調發展，注重推進兒童與經濟社會的同步發展。

“十一五”兒童發展規劃的總體目標：構建較為完善的兒童公共服務體系，兒童在文化教育、衛生保健和生活環境等方面享有更加良好的資源和服務；優化兒童成長環境，兒童的生存、發展、受保護和參與權得到進一步保障；促進兒童全面發展，兒童的思想道德、科學文化和健康素質整體上得到提高；統籌城鄉兒童事業發展，逐步縮小不同地區和不同家庭兒童發展的差距，努力實現兒童發展與經濟社會發展水平相適應，力爭兒童發展主要指標趕上全市中等縣市水平。

主要目標與策略措施

一、健康保健

（一）主要目標

1、提高出生人口素質，減少出生缺陷的發生。

-——增強新婚人員的婚檢意識，提高婚檢率。

-——積極創造條件，創建縣產前篩查中心，開展產前篩查。-

——新生兒疾病篩查率達85％以上，新生兒聽力篩查率達55%以上。

2、保障母嬰安全，降低孕產婦和嬰兒、五歲以下兒童死亡率。

——孕產婦系統管理率達到95％以上。

——產婦住院分娩率達到99%以上。

——孕產婦死亡率控制在14/10萬以下。

——嬰兒死亡率控制在12‰以下。5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。

3、提高兒童營養水平，增強兒童體質。

——低出生體重發生率控制在4%以下；5歲以下兒童中、重度營養不良患病率穩定在2%以下。

——嬰幼兒家長科學喂養知識普及率達90%以上，4個月以下嬰兒母乳喂養率達到85%。

——合格碘鹽食用率達到95%以上。

4、加強兒童衛生保健和疾病防治。

——3歲以下兒童系統管理率達到94%，7歲以下兒童保健覆蓋率達到92%，兒童“五苗”接種率達95%以上。

——注重未成年人青春期心理教育，減少和控制兒童心理疾病的發生，提高兒童心理健康水平。

——不斷提高農村兒童享有衛生保健服務的水平。

——幼兒園兒童齲齒發病率控制在30%以下。

——城鎮托幼機構衛生保健管理率達90%。

——降低兒童的近視及弱視發病率。

——減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒。

5、加強兒童體育鍛煉，增強兒童身體素質

——兒童參與體育鍛煉人數達90％以上。

——幼兒園兒童體質抽樣率達到30％以上，兒童體質合格率達到85％以上。

——中小學生《學生體質健康標準》施行面達90%以上，學生體質健康測試合格率達95%以上，保證中小學生在校每天1小時的體育鍛練時間。

（二）策略措施

1、全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》和相關法律法規，依法保護兒童健康，制定與之相配套的地方性規章及政策措施。加大執法力度，實施母嬰保健專項技術服務審批許可制度，規范兒童保健服務及母嬰保健專項技術服務。加強對母嬰保健專項技術服務的行業管理，為兒童健康服務提供良好的環境和條件。

2、完善醫療保健制度，合理配置衛生資源，確保兒童享有基本衛生、醫療和保健服務。加強農村衛生及預防保健服務網絡建設，逐步增加對基層及婦幼衛生、疾病控制等基本衛生服務的經費投入。加強對專業人員的培訓、考核和管理，強化質量意識，規范技術服務，提高醫療保健質量。

3、開展婚前保健教育和宣傳，營造良好氛圍，引導公民增強婚檢自覺意識。出臺相關政策，鼓勵婚前醫學檢查，逐步實行免費婚檢。完善產前診斷和產前篩查工作制度，強化新生兒疾病篩查，努力推進提高出生人口質量工作。

4、加強孕產婦的保健服務，繼續完善高危孕婦篩查，降低破宮產率。開展“愛嬰行動”，促進和支持母乳喂養。加強基層衛生院孕產婦門診和兒童保健門診的規范化建設，使人員、設施、技術、管理達到相應水平。

5、繼續推廣計劃免疫接種，提高兒童免疫接種率，建設規范化接種站，實施安全接種。

6、建立流動兒童保健管理制度，使他們享受與戶籍地兒童同等的醫療保健服務。多渠道籌集貧困兒童疾病救助基金，幫助困難家庭兒童獲得必要的醫療救助。

7、貫徹落實省、市、縣《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》的要求，加強對托幼機構衛生保健指導、管理和健康監測，提高在園幼兒的健康水平。加強對學校學生集中用餐的營養和衛生安全監管，實施“農村中小學生愛心營養餐工程”。加強碘鹽合格情況的監督監測工作，做好碘缺乏病防治的宣傳教育工作。

8、建立以醫療保健機構、幼兒園、學校、社區為一體的健康教育體系。通過新婚學校、孕婦學校、家長學校及新聞媒體，廣泛開展孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質量和指導水平。

9、開展防毒拒毒宣傳，創建“無毒社區”、“無毒家庭”。加強對未成年人青春期教育及預防吸煙、吸毒和艾滋病防治的宣傳教育。

10、加強對兒童心理問題的研究，加強對兒童和家長進行心理健康教育，加強對兒童心理發育偏離和行為發育落后狀態進行早期識別與干預。加強兒童心理健康監測和輔導，中小學普遍建立學生心理健康指導機構，兒童保健機構開設兒童心理咨詢門診。

11、把施行《國家體育鍛練標準》工作列入學校綜合考評內容，積極推行體育與健康個體標準評價，培養兒童良好的體育鍛練習慣。加大健康科學知識的普及力度，不斷提高學齡前兒童的身體素質。

二、培養教育

（一）主要目標

1、高標準、高質量普及九年制義務教育，全面普及高中段教育和學前三年教育

——3—5周歲學齡前兒童入園率達到95％以上。

——鄉鎮中心幼兒園建園率和達標率均達90%以上，建成2所省級示范性幼兒園、5所市級示范性幼兒園。

——小學階段適齡兒童入學率達100%，初中階段適齡兒童入學率達100％。

——初中畢業生接受高中階段教育比例達到95％。

——三類殘疾兒童在義務教育階段的入學率達到99.5％以上，其他階段受教育率與正常兒童基本保持一致。

——進城務工農民子女中適齡兒童受教育享受同城待遇。

2、提高教育質量和現代化水平

——幼兒園、小學、初中、普高、職高專任教師學歷合格率分別達到90%、99%、98%、95%、85%以上。

——幼兒園教師、小學教師大專以上學歷分別達到30%和60%以上，初中教師本科率60%以上。

——加強信息化基礎設施建設，積極推進“校校通”工程，90%以上學校建成校園網，使我縣中小學現代化教育裝備和技術的總體水平居全市中等以上行列。

3、提高家庭教育水平。

——建立多元化的家長學校辦學體制，提高各類家長學校的辦學質量。

——鄉鎮以上中小學、幼兒園家長學校辦學率達90%以上，其中60％以上家長學校真正步入科學化、規范化、制度化管理的軌道。

——提高兒童家長家庭教育知識知曉率，0-5周歲兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。

（二）策略措施

1、樹立科學發展觀，進一步落實“科教興縣”和教育優先發展戰略，把教育工作列入國民經濟和社會發展的總體規劃，保證教育與國民經濟和社會發展相適應，力爭“十一五”期間實現省教育強縣的目標。

2、認真貫徹執行《教育法》等教育法律法規，加大執法力度，切實推進依法治教，增強全社會的教育法制意識。加強教育法制機制和隊伍建設，全面實行教育行政執法責任制，完善執法監督機制。

3、增加對教育的投入，建立健全公共財政教育投入的穩定增長機制。認真貫徹執行農村中小學“四項工程”的實施辦法，加快縮小城鄉在辦學條件、教育質量等方面的差距，促進區域內基礎教育均衡。鼓勵社會力量投資辦學，促進民辦教育健康發展。

4、加強師資隊伍建設。全面實施教師資格制度，加快對中青年骨干教師和學科帶頭人的培養。力爭到年，全縣省教育強鄉鎮比例達65%以上；制訂教育系統“十一五”人才培養規劃，通過三至五年努力，爭取培養出20名以上省市級學科帶頭人和100名以上縣級學科骨干，其中女性不少于40%；培養出2名以上特級教師；教師學歷合格率、超標率比“十五”期間有較大提升。加強師德師風建設，通過多種途徑提高教師的綜合素質和實施素質教育的能力。

5、全面貫徹黨的教育方針，加強和改善未成年人思想道德建設，廣泛開展精神文明創建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，凈化未成年人的成長環境，努力營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環境。已建成校園網的學校設立道德教育專頁，推進德育教育進社區，向未成年人進行校內外一體化教育。

6、深化教育改革，整體推進素質教育。確立教育教學為人的發展服務理念，構建以人為本的學校文化、學校管理、課程建設、教學方法體系。減輕中小學生過重的課業負擔，確保他們的身心健康。培養學生的創新意識、實踐能力、科學精神，形成保障學生公平發展的評價體系。完善中考改革體系。加強中小學生科技創新能力培養，提高中小學生的科學素質。

7、多渠道、多形式發展學前教育，滿足社會各階層家庭子女接受學前教育的需求。根據城鄉的不同特點，城區以示范性托幼園（所）為骨干，建立多種形式的學前教育指導、服務網絡。農村以鄉鎮中心幼兒園為核心，建立輻射農村托幼園（所）的管理、輔導網絡。

8、根據城鎮化發展的要求，調整好中小學學校的規劃布局，合理配置教育資源。積極推行普通學校附設特教班和殘疾兒童隨班就讀，做好殘疾兒童學前教育與義務教育的銜接工作。通過“春蕾計劃”、“希望工程”等多種形式的助學活動，幫助貧困家庭子女就學。完善流動人口子女就學的政策、制度，保障流動人口子女平等接受義務教育的權利。

9、重視和推進家庭教育，通過各種形式建立學校、家庭、社會互動式的教育體系。切實加強家長學校的規范化管理，積極推進流動人口家長學校、社區家長學校的建設。充分發揮市家庭教育研究會在磐會員的作用，加強家庭教育理論研究，多渠道、多形式地開展家庭教育知識的宣傳普及工作，積極探索家庭教育工作的新趨勢、新規律。

三、法律保護

（一）主要目標

1、培養兒童的公民意識，保障兒童參與權。

——注重培養中小學生的社會實踐能力。

——維護兒童參與家庭、學校、社區有關活動和文化生活的權益。

2、保障兒童的人身權利。

——控制并減少侵害兒童的各類違法犯罪案件。

——杜絕違法使用童工。

3、預防和控制未成年人犯罪。

——中小學生接受普法教育率達100%。

——設立社區兒童維權機構，建立健全兒童違法犯罪的預警機制。

——減少未成年人違法犯罪案件發案率和犯罪人數，力爭使未成年人犯罪人數控制在總犯罪人數的10%以下；失足青少年幫教好轉率達85%以上。

——城鎮中小學警校共建率達100%，幼兒園警校共建率達98%以上，民警擔任法制副校長的覆蓋率達80％。

4、加強兒童法律援助。

——健全和完善少年法庭制度。

——建立和完善兒童法律援助工作機制。

——提高流浪兒童的接受教育率和回歸安置率。

（二）策略措施

1、認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保護條例》等法律法規，提高全社會依法保護兒童權益、保障兒童健康成長的意識。制訂和完善保護兒童的地方性政策，建立健全執法監督機制。

2、尊重兒童和兒童組織的主體地位，培養兒童的自主意識和獨立意識，保障兒童對影響本人或本群體利益的各種事項發表意見的權利，加強少先隊輔導員隊伍建設。

3、鞏固和完善以學校教育為主渠道、家庭教育和社會教育相結合的未成年人法制教育工作體系，中小學普遍設置法制教育課，擴大警校共建和法制副校長的覆蓋面，提高學生的法制觀念和自我保護能力。

4、積極開展“未成年人零犯罪社區”創建工作，完善預防未成年人違法犯罪的工作機制和網絡，實施對社會閑散未成年人的有效教育管理，做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業安置工作，全面實施“導航工程”，力爭全縣有4家以上企業發展成為安置幫教歸正青少年的基地。

5、廣泛開展優秀“青少年維權崗”創建活動，積極維護青少年的合法權益不受侵害，努力凈化青少年成長的外部環境。

6、開展“平安社區”、“平安學?！?、“平安家庭”創建活動，把凈化環境、保障兒童安全健康作為創建工作的重要內容來抓。加強對學校周邊交通、治安秩序的管理，加強對歌舞娛樂場所、電子游戲機、網吧、書攤等文化娛樂場所的督查力度，嚴肅查禁危害兒童的視聽產品，對兒童不宜觀看的影視片和廣告嚴格審定制度，嚴格規定播出時段。加強兒童網絡安全保護，有效控制兒童網絡成癮、網絡不良信息毒害以及網絡犯罪。加強中小學生安全教育，接受安全教育率達100%。

7、加強對家庭暴力、危害兒童及兒童違法犯罪新情況、新特點、新規律的研究，科學構建以服務、管理和打防為一體的兒童權益保護和違法犯罪預防工作新體系，建立兒童違法犯罪狀況定期分析、綜合評價、公示制度。以警務室為平臺，在學校、社區建立兒童違法犯罪預警站，整體推進快速處置學校意外事件和社區家庭暴力案件的預警機制建設。

8、嚴厲打擊引誘、教唆和強迫未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權利的刑事犯罪。加強對未成年犯罪嫌疑人或被告人的權利保護，積極探索推進未成年人犯罪案件公訴方式改革。

9、加強對流動人口的管理，使流動人口中的兒童權利得到保障。加強對處于困境中的兒童的救助，做好流浪兒童的管理、收容、教育、遣返等工作。

10、關注單親家庭兒童的身心健康，增強單親家庭父母的法律意識和撫養教育子女的責任感，維護單親家庭子女生存、保護、發展、參與的權利。

11、加強對企業用工的管理和監督，及時發現和嚴肅查處非法使用童工現象。

四、成長環境

（一）主要目標

1、改善兒童生存的自然環境。

——城鎮空氣質量全年70％左右的天數保持在Ⅰ級標準。

——城鎮建成噪聲達標區。

——農村安全飲用水覆蓋率達80%以上。

——縣城生活污水處理率達到60%以上。

——縣城生活垃圾無害化處置率達到90%，農村生活垃圾收集率大于72%。

——農村衛生廁所普及率達到35%以上。

2、優化兒童成長的社會環境。

——建立布局合理、規模適當、功能配套的青少年校外活動場所，將縣婦女兒童活動中心、青少年活動中心建設納入城市建設總體規劃，至少建成一個綜合性的未成年人活動場所。

——加強德育基地、社會實踐基地和科技教育基地建設，縣城在綜合公園內開辟兒童娛樂區。部分科普、體育、文化活動場所對兒童實行免費開放或優惠票價。

——不斷擴大縣圖書館少兒閱覽室的規模，增加藏書量。

——全縣少先隊員參加雛鷹獎章活動城鎮達80%，農村達70%。

——縣電視臺全部開通中央電視臺少兒頻道，電臺和電視臺均設置兒童專欄。

——提高兒童食品、玩具、用具的安全合格率，保障兒童游樂設施安全無害。

3、保護處于困境中的兒童。

——改善孤兒的供養、教育和醫療康復水平。

——提高聾啞、肢殘、智障兒童康復訓練率。

（二）策略措施

1、完善和落實有利于兒童生存、保護和發展的政策、法規，遵循“兒童優先”原則，在全社會樹立尊重兒童、愛護兒童、關心兒童的良好風尚。

2、在兒童中開展資源節約和環境保護教育，提高兒童的資源節約意識和環保意識，引導兒童從小養成節約和保護環境的良好習慣。

3、加強生態環境建設，加大對大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染治理力度，控制和治理工業污染。加快農村安全飲用水建設，提高自來水普及率；加強鄉村環境衛生整治，在擴大衛生廁所普及率的同時，提高糞便無害化處理水平。

4、將各類兒童校外活動設施、場所建設列入城鎮建設統一規劃，創建兒童德育基地、社會實踐基地和科技教育基地，充分發揮圖書館、博物館等場所對兒童的教育作用，提高青少年宮和青少年活動中心的活動質量。各類校外兒童活動場所實行資源共享，綜合利用。

5、加強社區兒童工作，充分發揮社區對兒童的服務、教育和管理功能，建立完善社區兒童工作機制。

6、進一步落實《浙江省雛鷹獎章實施細則》，引導少先隊員參加豐富的社會實踐活動。

7、豐富活躍兒童文藝生活，提高兒童藝術素養。重視對兒童進行科學思想、科學方法的傳播，突出創新能力和實踐能力的培養。

8、加大對兒童食品、玩具、用品生產質量的監督管理力度，健全安全監測機制，嚴禁不合格產品進入流通領域。定期檢測與維護兒童娛樂設施和健身器材，防止兒童意外傷害。

10、認真貫徹執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》精神，在城鎮規劃及住宅小區建設中統籌安排兒童的教育與活動公共設施，保證未成年人活動場所建成后不改變使用性質。嚴格執行相關標準，保障學校建筑用地、運動用地和綠化用地。

11、進一步發展兒童福利事業，改善孤兒、棄嬰的供養和教育。加強殘疾兒童康復機構建設和管理，增強社區和家庭對殘疾兒童的康復功能。

12、關注流動、留守兒童的身心健康，加強對處于困境中的兒童的救助，探索解決貧困家庭兒童的醫療救助問題。

實事項目

一、實施“農村中小學校家庭經濟困難學生資助擴面工程”。

對農村中小學部分家庭經濟困難的學生，免收課本費或住宿費，并逐步擴大困難學生的資助范圍，切實保障農村家庭經濟困難的學生公平接受教育的機會和權利。

二、實施“農村中小學生愛心營養餐工程”。

對農村中小學家庭經濟困難的住校生，由學校每周免費提供2-3餐營養合理的愛心營養餐，增強學生的體質，促進學生的健康成長。

三、實施“農村中小學生食宿改造工程”。

對農村中小學宿舍、食堂進行全面改造，實現學生人均宿舍建筑面積3平方米、食堂建筑面積1平方米的目標，為學生創造良好的學習和生活環境。

四、實施“農村中小學校教師素質提升工程”。

對農村中小學教師進行全員培訓，切實提高農村教師素質，推進城鄉教育的均衡發展。

五、繼續實施欠發達地區“母嬰健康工程”。

實施第二輪“母嬰健康工程”，努力爭取省、市的支持，進一步改善婦幼保健工作條件。

六、建設縣婦女兒童活動中心。

通過建立“縣婦女兒童活動中心”，為婦女和兒童提供多功能的學習、活動場所，進一步優化婦女兒童的生存和發展環境。

組織領導

一、《縣兒童發展規劃（－年）》是縣政府確定的“十一五”規劃體系中的一項重要專項規劃，實施兒童發展規劃是各級政府的職責。

縣政府負責《規劃》的組織實施。各鄉鎮政府要結合當地實際，制定本鄉鎮兒童發展規劃或實施意見，將兒童發展目標納入全面建設小康社會總體目標，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責范圍，統一部署，統籌安排，并作為本地區和職能部門目標管理和政績考核內容之一，確?！兑巹潯犯黜椖繕说娜缙谕瓿?。

縣婦女兒童工作委員會具體負責組織、協調、指導、督促有關部門做好《規劃》的實施。各成員單位要根據《規劃》的要求，結合各自職責，制定相應的實施方案，并每年向縣婦女兒童工作委員會報告實施《規劃》的工作情況?？h婦女兒童工作委員會辦公室負責委員會的日常工作，每年有計劃地推進《規劃》目標任務的落實。

二、縣、鄉鎮人民政府要為《規劃》的實施提供組織、人力、經費保障。加強縣婦兒工委辦公室機構建設，確保做到“機構單設、編制單列、人員配強”。《規劃》的實施經費和婦女兒童工作委員會辦公室工作經費納入同級政府財政預算，專項安排，專項保障，并根據財政增長逐步增加。

三、縣、鄉鎮人民政府和職能部門要加強依法行政，明確行政職責權限，認真履行兒童發展方面的工作職責。建立完善監督檢查機制，完善目標考核、工作報告、督辦反饋、檢查評審等制度，加強信息收集、整理、反饋和交流。各鄉鎮和縣婦女兒童工作委員會各成員單位每年向縣婦女兒童工作委員會報告實施《規劃》的工作情況。

四、堅持分類指導、示范先行的原則，加強對示范工作的管理指導，及時總結推廣先進經驗，對實施《規劃》成績突出的先進單位和個人予以表彰。

監測評估

一、縣政府對本規劃的實施情況進行監測評估，及時、準確和全面反映達標情況。

二、建立《規劃》監測評估制度。

1、縣婦女兒童工作委員會負責兒童規劃監測評估的組織領導工作。

其職責是：負責制定兒童規劃的監測評估方案；定期編制監測統計報告，監測統計成果；根據監測評估結果，考核實施規劃的績效，提出相應對策。

2、縣婦女兒童工作委員會下設統計監測組和專家評估組。

(1)統計監測組由縣統計局牽頭。其職責是：制定《規劃》統計監測指標體系，并提出監測的重點領域和重點指標；建立縣兒童數據庫，定期報送監測信息；撰寫統計監測分析報告。

(2)專家評估組由縣婦女兒童工作委員會辦公室牽頭。其職責是：制定監測評估方案；審評年度統計監測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；定期進行階段性評估，并提交監測評估報告。

縣婦女兒童工作委員會各成員單位對實施《規劃》情況每年自查自評一次，縣婦女兒童工作委員會分別在2008年和年進行規劃實施中期和終期評審，編制評審報告，推進兒童規劃目標全面實現。

三、建立實施兒童規劃的監測評估機構和制度，為監測評估工作提供必要的經費，認真開展《規劃》實施的督查和監測評估工作。

四、各成員單位結合衛生監測、教育督導、勞動監察、質量監督、工商檢查、警務監督等執法手段，相應建立自查、自評制度和報告制度，不斷完善規劃實施的監測評估機制，及時抓住實施過程中的突出問題，采取相應的干預對策，努力提高監督水平。

五、建立縣級兒童發展水平綜合評價指標體系和綜合評價方法，健全兒童發展水平綜合評估的工作機制，有效推進兒童發展規劃的全面實施。