縣委關于經濟發展形勢全體會議講話

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各位委員、候補委員，同志們：

代表縣委常委會向全委會報告工作，下面。請予審議。

分析當前經濟社會發展形勢，這次全委會的主要任務是全面總結上半年工作。組織和動員全縣廣大黨員干部，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣三屆四次黨代會部署，堅定信心，再鼓干勁，創先爭優，全力以赴做好下半年工作，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

一、立志爭先，科學發展，全縣經濟社會全面進步

上半年，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民解放思想，搶抓機遇，拼搏實干，保持了經濟社會快速健康發展的良好勢頭。一至六月預計實現GDP32.5億元，增長16.5%；財政一般預算收入8097萬元，增長81.4%；固定資產投資40.36億元，增長28.6%；城鎮居民人均可支配收入6630元，農民人均現金收入2934元，分別增長16%、15%；主要經濟指標實現了時間、任務“雙過半”，多項指標繼續在全市領先。

——重點項目快速推進。上半年全縣新引進項目53個，其中投資3000萬元以上工業項目18個、電子項目6個，到位市外資金13.1億元，增長47.3%。新上投資3000萬元以上工業（含技改）項目32個、電子生物項目8個。136個縣級重點項目已開工建設107個，盛馬廢水治理及節能技改、天驕自動信息化技改等32個項目相繼竣工，完成投資34.15億元，占年度計劃投資的42.67%。包裝儲備各類項目256個，爭取到位資金2.22億元，同比增長19％。

——工業質量穩步提升。著力推進園區體制機制創新，強化綜合協調服務，切實加強水、電、氣、路配套設施建設。突出增量培育，狠抓存量提升，有效推進產業結構優化升級，加快促進企業自主創新，工業經濟實現平穩較快增長。上半年，全縣新增規模工業企業2戶，68戶規上企業實現增加值18.6億元，增長30%；主營業務收入64.3億元，增長45.9%；利稅總額11億元，增長80%；萬元工業增加值綜合能耗同比下降7.3%。

——現代農業成效明顯。深入實施現代農業“五大攻堅行動”，新發展優質甜橙8000畝、大棚蔬菜2000畝。建成萬頭豬場2個、標準化生豬養殖小區4個。初步建成以優質甜橙、綠色蔬菜、高效經濟林、花卉苗木、道地中藥材和現代畜牧業等六大產業為重點的現代農業產業體系。加大農村基礎設施建設投入，改造中低產田土1.87萬畝，新建和整治渠道22.1公里，新增提灌設備2375千瓦，全縣小春糧油持續增產。

——商旅經濟協調發展。堅持以旅游業帶動第三產業。完成“鹽華壽鄉東方布蘭?！甭糜味燃賲^總規編制和麻將王國修建性祥規?！安继m?！贝髽蛞验_工建設，演藝中心、麻將文化研究中心正在裝飾裝修，海洋國際旅行社主體工程已經竣工，東方現代農業科技觀光園二期工程進展順利，死海創5A景區及五星級太陽城國際大酒店建設穩步推進。上半年實現旅游總收入9.66億元，增長45.05%；社會消費品零售總額13.93億元，增長18.9%。

——社會事業全面推進。十六項民生工程有序推進。教育質量穩步提高，鄉鎮衛生院實施基本藥物制度試點取得成效，新農合不斷完善。社會保障體系得到加強，新建3個鄉鎮敬老院已投入使用。人口計生工作取得新成效，文化事業繁榮發展，成功舉辦全市農民運動會和第二屆“鹽化壽鄉”文化旅游藝術節。加大企業用工培訓力度，新增城鎮就業2603人，失業登記率4.2%；轉移輸出勞動力16.5萬人，實現勞務收入7.05億元。

——“六城”同創全面啟動。積極開展公民道德建設“宣傳教育月”活動，有力提高了廣大干部群眾對創建的知曉率和參與率。小溪河御景天下休閑廣場、熊家大灣生態河堤、金元街及行政廣場提升改造、中海大道景觀建設等一批市政工程竣工投用，蓬萊商業街、金元街、同心路戶外廣告美化工程深入實施，城市環境進一步提升?；伛R鎮場鎮風貌打造加快推進，卓筒井主題旅游小鎮建設進展順利，20個環境優美示范村莊已完成部分農房風貌改造和特色庭院建設。明隆路、蓬樂路、S205線初步呈現出“新產業、新環境、新面貌”的新農村景象。

——社會和諧安定有序。加強“大調解”體系建設，實行領導干部“四訪三包”工作制度；深入開展書記、縣長大接訪活動，多措并舉解決信訪突出問題。上半年，全縣接待群眾來訪204批564人次，分別下降25%、38.4%。加強安全生產監管，未發生一例重特大事故?！捌桨残@”工作機制不斷完善，嚴打整治斗爭扎實開展，信訪維穩工作實現了“四零”目標。

——黨的建設不斷加強。出臺了科級干部理論學習學分制管理辦法》大力推進思想政治建設和學習型黨組織建設。認真學習貫徹四項監督制度，實施理論武裝“十個一”工程。將鎮鄉和部門納入“一把手”年度目標承諾管理。堅持和完善領導干部任前廉政、誡勉、考核及退休前談話制度。深化和拓展領導干部談心談話活動，努力營造關愛干部的良好氛圍。組織6名優秀年輕干部到藏區掛職，圓滿完成4個副科級領導崗位的公選工作，干部隊伍建設進一步加強。堅持實行村（社區）黨支部、鄉鎮黨委黨建述職、基層巡查和半年考評制度。以開展“五好”黨組織創建和“兩承諾一監督”活動為抓手，切實抓好黨建示范區建設，扎實開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，黨組織和黨員創先爭優活動取得階段性成效?；匾?74名優秀人才充實到村后備干部隊伍，整頓軟弱渙散黨組織21個，增強了基層組織戰斗力。以舉辦演講活動、縣級領導及部門開展“勤廉雙優”公開承諾等形式深入推進《廉政準則》學習貫徹，對9名單位“一把手”進行了任期經濟責任審計，勤廉大英建設深入人心。

也清醒地看到面臨的困難和問題，總結成績的同時。主要表現在新引進、新開工的大項目、好項目少，發展后勁不強；新簽約項目開工不足，項目整體推進速度不快，個別項目建設嚴重趨緩；農業農村基礎總體薄弱，城鄉發展不平衡；節能減排和安全生產任務重、壓力大等。這些問題都需要我今后的工作中加以克服和改進。

二、乘勢而上，提速增效，全力推進“五個大英”建設

下半年，我們將繼續深入踐行科學發展觀，切實鞏固當前大英經濟發展、政治穩定、社會進步、人民安居樂業的大好局面，搶抓發展機遇，深入實施“五大工程”，全力推進“五個大英”建設，力爭全年經濟工作實績考核位列全市第一，進入全省縣域經濟考核前20位。

（一）力抓項目攻堅，提升發展速度。深入推進“項目攻堅年”工作，進一步創新機制、完善體制、提升速度，全力以赴打好“秋季大會戰、冬季大決戰”，確保圓滿完成固定資產投資110億元的目標任務。要落實聯系項目責任，及時解決項目工作中的突出問題，扎實推進盛馬化工500萬噸/年燃油技改、久大蓬萊鹽化90萬噸/年熱電鹽、九合生物150萬噸/年延胡索酸泰妙菌素、動力寶儲能電池等重點項目建設，全年新增規上工業企業10戶以上。要加大項目策劃包裝力度，切實做好爭取資金項目的上報、跟蹤、落實，確保全年爭取項目資金增長30%以上。

（二）強化招商引資，增強發展后勁。要繼續強化招商引資，加大承接產業轉移力度。各級各部門要牢牢把招商工作抓在手上，領導干部要以身作則，主動赴珠三角、長三角和成渝地區開展招商活動。要進一步加大考核獎懲力度，創新招商方式，強化跟蹤服務，形成全民招商氛圍。要強化低碳、綠色、生態、環保的發展理念，突出抓好電子、生物、機械、現代物流、文化旅游等大項目、好項目的引進工作，力爭在引進高科技項目上實現重大突破。

（三）著力產業升級，提高發展質量。大力發展特色、高效、生態農業，突出抓好現代農業大基地示范建設，著力打造“兩江”、“五路”綠色農產品基地。大力推進畜牧業規模化、特色化和生態化，建設省級標準化小區，爭創國家級食品安全示范縣。加快工業集中發展區專業化、特色化建設。加大骨干企業技術改造和自主創新力度，不斷提升質量、做大總量，全面完成工業“四百工程”目標。加快“布蘭桑”藝術大橋、死海創5A、海洋國際旅行社、卓筒井主題旅游小鎮等重點旅游項目建設，做大做強旅游產業。大力發展商貿物流、中介服務、金融服務等現代服務業，確保全年社會消費品零售總額增長20%以上。

（四）狠抓綜合整治，創優發展環境。大力實施“城鄉環境提升年”工作，切實改善投資軟環境，全面提升我縣的環境競爭力和資源聚集力，確保今年成功創建省級文明縣城、省級環保模范縣。要突出抓好“一城兩鎮二十村”環境優美示范工程建設，大力開展“除陋習、樹新風”專項活動，持續推進“三路九進兩整治”和“五線”風貌改造。力爭9月底前把回馬鎮建成省級優美示范鄉鎮，10月1日前完成卓筒井主題旅游小鎮二期工程，到年底70%的鎮鄉、60%的村莊達到“四化”標準。

（五）切實關注民生，共享發展成果。堅持把保障和改善民生作為發展的最終目的，扎實推進16項惠民工程，不斷改善城鄉弱勢群體的生產生活條件。要加大統籌協調力度，扎實開展創建全國殘疾人社區康復示范縣、省級義務教育示范縣和縣中職校創“國重”工作，推動教育、文體、衛生、廣電、計生等各項事業健康發展。認真落實安全、維穩、防邪領導責任制和責任追究制，杜絕發生重大安全穩定事件。堅持“大接訪”制度，深化“大調解”工作，加大矛盾糾紛、信訪突出問題排查處置力度。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力提升社會安全指數和群眾幸福指數。

（六）加強黨的建設，提升執政能力。提高學習質量和效果。深化理論武裝“十個一”工程，不斷改進和完善各級中心組學習。扎實推進學習型黨組織建設。深入貫徹干部選拔任用四項監督制度，進一步規范干部初始提名，推行公開選拔、公推直選、競爭上崗等干部選拔方式，不斷提高選人用人公信度、透明度。繼續完善“一把手”工作目標管理辦法，建立健全科學的社會評價體系。切實加強黨內民主政治建設，不斷推進政務公開、黨務公開。深入開展以創建“五好四強”先進基層黨組織、爭當“五爭五帶”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，大力加強“黨建綜合示范區”建設，認真做好村（社區）黨組織換屆選舉工作，不斷提升“兩新”黨建科學化水平。扎實開展“作風效能年”活動，著力打造辦事態度最好、質量最優、效率最高、成本最低的發展軟環境。繼續加強反腐倡廉建設，深入開展“勤廉雙優”爭創活動，嚴肅查處黨員干部違法違紀案件，努力營造風清氣正的良好發展局面。

三、奮發有為，務實創新，確保各項目標圓滿實現

一要目標再細化，爭創一流業績。目標管理是一項事關全局的系統工程，要將縣委、縣政府年度工作目標細化，按月分解到各部門、各鎮鄉，加強督促檢查，逗硬考核獎懲。全縣各級各部門要按照“事業立標桿、工作爭第一”的要求，對全縣各項重點工作和目標任務進行細化、分解，安排時序進度，明確目標責任，落實有效措施，組織強力推進。要強化統計基礎工作，扎實做好項目編報及統計資料入庫，確保各項目標圓滿完成。

二要認識再深化，積極主動作為。面對全省區縣之間競相爭先、加快發展的態勢，我們沒有任何“緩口氣”的余地，必須進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，奮起趕超，強勢跨越，力爭上游。縣委、縣政府已經明確的工作，不管有多大的困難和矛盾，都要竭盡全力，一抓到底。全縣各級干部要自覺增強主動意識，強化主動作為，做到“搶”字當頭，說了就做，定了就干。不能等領導過問了才當回事，等到督查了才加把勁。要通過扎實有效的工作，把既定的目標和明確的任務變成大英實實在在的發展成效。

三要服務再優化，提升辦事效率。牢固樹立“服務是第一發展環境”理念，把強化服務、優化服務貫穿于項目建設、企業發展和民生保障全過程。要進一步深化政務服務“兩集中、兩到位”，認真清理、精簡和調整行政審批事項，嚴格落實首問責任、限時辦結和行政問責等相關制度，加大對不作為、亂作為相關責任人的問責處理力度。要大力推行“一線工作法”，把服務窗口不斷前移，打造服務一流的“效率大英”。

四要效能再強化，狠抓工作落實。惟有實干苦干，我們才有出路；惟有實干苦干，我們才有新路。全縣上下要繼續弘揚真抓實干的優良作風，把本事用在會干事上，把勇氣用在敢干事上，把目標定在干成事上，要以真抓實干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干來實現大英宏偉美好的藍圖。全縣各級干部要識大體顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力開創工作的新局面。

同志們，2010年既是全面完成“十一五”規劃也是為“十二五”發展打好基礎的關鍵之年，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們，大英的百姓在期待著我們。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定加快發展的信心，鼓足只爭朝夕的干勁，保持克難奮進的銳氣，發揚苦干實干的作風，凝心聚力，勵精圖治，務實爭先，為開創大英發展嶄新局面而努力奮斗！