規范投資項目審批管理事宜

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為提高財政性資金使用效益，規范政府投資項目審批管理，建立健全決策科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制，確保項目質量和效益，現將加強財政性投資固定資產審批有關事宜通知如下：

一、全區范圍內凡是使用財政性資金投資的基本建設和貨物、服務等采購項目，項目單位必須在每年11月1日前向區政府投資項目審查領導小組辦公室申報下一年度投資計劃，計劃內容包括：項目內容、建設規模、投資概算、資金來源、建設期限和項目實施的必要性等。區政府投資項目審查領導小組辦公室在接到申報后，組織領導小組各成員單位對項目進行實地核查和初審。

財政性資金是指：財政預算安排的資金；上級轉移支付資金；政府融資以及利用國債的資金；土地使用權出讓金和按政策規定計提的國有土地收益基金、農業土地開發資金和保障性住房基金；法律、法規和規章規定的其他政府性資金。

二、區政府投資項目審查領導小組辦公室對初審通過的基本建設和貨物、服務等采購項目進行整理分類，組織召開論證會對項目進行可行性論證，論證會視項目情況邀請分管副區長和專家參加。經論證可以實施的項目，根據全區經濟社會建設實際需要和下一年度財力狀況，編制下一年度政府投資計劃，提交區政府常務會議研究。

三、政府投資計劃經區政府常務會批準后，區財政局根據批準的年度投資計劃編制年度項目資金預算，區發展和改革局依據批準的年度投資計劃辦理立項手續。列入年度政府投資計劃的項目，項目單位應盡快組織實施，確保按期完成。

四、凡未列入年度投資計劃的項目，區發展和改革局不予批準立項，區財政局不予安排資金預算。年度內需要新增的項目，由項目單位報主管部門和分管副區長審核同意后，向區政府投資項目審查領導小組辦公室提出申請，并按上述程序審查通過，報請區政府批準后組織實施。

五、經審定批準的投資項目，項目單位在編制預算時必須堅持概算控制預算，預算控制決算的原則，項目預算不得超過已批準的項目總投資。項目預算須經區財政局評審后方可進行招標。

六、項目實施過程中的勘察、設計、施工、監理及貨物采購必須全部納入政府采購，經區政府采購領導小組批復后實施政府采購和招投標。

七、項目必須嚴格執行《人民政府關于印發貫徹<固定資產投資建設項目竣工決算審計監督管理暫行辦法>實施意見的通知》，同時要嚴格按照政府采購的合同執行。確需變更的，須經區政府投資項目審查領導小組批準。

八、項目實施過程中，必須嚴格按照項目實施進度，在留足質保金和保證項目開票結算的前提下撥付資金。

九、所有使用財政性資金投資的項目必須全部列入政府年度投資計劃，投資計劃由區政府投資項目審查領導小組辦公室統一裝訂留存。未列入年度投資計劃的項目，不予使用財政性資金。

十、各地區、各部門要嚴格執行本通知精神，按照有關規定抓好項目實施，確保項目質量和效益。本通知印發后，未按照本通知要求擅自實施的項目，由區監察部門依法追究相關單位和直接責任人的責任。