建立生態環境工作要點

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是的開局之年，按照市委十一屆八次全委擴大會議和全市經濟工作會議精神，兩山生態環境建設工作的總體指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委“1355”總體發展思路和“再造戰略，繼續堅持以鞏固提高和穩定發展為中心，以項目建設為抓手，以林業生態景觀工程和水利工程建設、林地資源管理為重點，以科技為支撐，以體制機制創新為動力，不斷探索兩山生態科學經營管理之路，努力打造城市生態屏障，著力實現生態環境建設跨越式發展，為生態建設事業做出新的成績。根據上述指導思想和投資計劃安排，重點要完成以下工作：

（一）始終不渝地把兩山建設成果鞏固發展工作作為中心任務和重點工作來抓，突出景觀建設，確保林木成活率、保存率穩定提高，確保森林生態景觀效果不斷提升。一是繼續做好兩山58萬畝林地的復整清淤、補植、封育等撫育管護工作，全市完成5萬畝的林地復整清淤及補植工作任務，確保林木保存率全面達標。二是要按照林地區劃經營方案，對兩山58萬畝林地全面實行區劃經營管理。重點要按照林地區劃經營方案確定的管護標準，完成管護人數的重新核定工作和人員工資落實工作。三是要完成1萬畝退耕還林封山育林工程建設。四是要完成1萬畝中幼林撫育試點項目建設任務。五是要完成一批重點生態景觀區域的強化美化建設，不斷提升兩山的生態景觀效果。主要是城關區重點抓好打造提升蘭山公園生態景觀工程、天水路北大門森林生態景觀工程和徐家山生態文化工程；安寧區重點抓好仁壽山、大青山和西北出口生態景觀工程；七里河區重點抓好西山嶺中日綠化合作項目第三期建設，積極打造彭家坪高新開發區牟家大山生態景觀工程；西固區重點抓好對格臺前坡面強化補植重點項目，打造石頭坪生態公園和六大區域景觀及西大門生態景觀工程；皋蘭縣重點抓好弓家灣陡陽坡治理項目和以忠和為中心的東西綠色通道建設；永登縣重點抓好中川機場收費站至紅柳灣段生態景觀工程和新區南部生態屏障工程建設；榆中縣重點抓好東大門小青山和牡丹園生態景觀工程，進一步加強牡丹園、馬家山等區域退耕還林工程的撫育管護工作，提高生態效益和經濟效益。

（二）繼續做好項目凝練工作，為兩山生態建設可持續發展奠定基礎。一是積極協調爭取省市發改部門立項和上報黃河中上游生態植被修復試驗區項目。二是要積極銜接落實將兩山列入國家天保二期工程和“三北五期”工程，為今后的可持續發展奠定基礎。三是積極完成森林“綠橋工程”項目的可研編制與評審工作，為爭取省上和國家的支持奠定基礎。四是積極爭取省市和國家將兩山老水利工程改造工程和綠化滴灌工程列入計劃給予解決。同時，要以市指揮部項目辦為主，再研究儲備一批新項目，為今后的項目建設奠定基礎。

（三）認真抓好重點生態項目的組織實施工作，確保完成年度建設任務。一是要組織實施好兩山重點火險區治理二期項目年度建設工作，按省上下達的投資計劃全面完成建設任務；二是要全力組織實施好市上確定的城區主要出口生態景觀建設工程，組織指導相關縣區做好各個出口工程建設方案的編制，協調落實年度建設投資，指導和督促完成年度建設任務；三是要全力以赴做好新區相關生態工程建設工作，要組成專門的班子和隊伍，按照新區管委會的建設規劃和市上新區生態建設指揮部的統一安排部署，重點完成新區通道及山地生態建設規劃編制工作和年度建設任務。

（四）加強水利工程維修與改造工作，確保水利工程正常運行。一是要提前安排，落實投資，嚴格維修項目審查，確保重點，按時完成春檢維修工作，提高水利設施完好率，保證工程安全運行，按時通水灌溉。二是要加強重點老水利工程改造項目管理，做好監督、協調、指導工作，重點完成城關蘭山、五一山二、三泵、皋蘭山、七里河牟家大山、西固三毛、榆中和平馬家山、老虎溝七項續建工程建設任務，完成投資275萬元，改善灌溉面積2.2萬畝，推廣節水滴灌面積3000畝。三是要做好新上項目四廳綠化上水改造工程、徐家山綠化上水改造工程、通道管理所綠化上水改造工程重點項目的前期立項審批協調工作和項目組織實施工作。今年計劃投資850萬元，其中省列500萬元，縣（區）、承包單位籌資350萬元，改善灌溉面積1.3萬畝。委托設計單位3月20日前完成設計，上報省發改委、省水利廳審批，計劃6月份開工建設，當年完成建設任務。四是要加強重點綠化區強化配套工程建設，努力打造生態景觀，提升綠化效果。計劃安排強化配套項目8項，完成配套面積4902畝，其中皋蘭2項，強化綠色通道配套面積3642畝；配套面積510畝；西固1項，強化柴家臺對閣臺配套面積150畝；永登1項，強化機場西山配套面積400畝；安寧1項，強化蕎麥溝配套面積200畝。

（五）強化灌溉協調與督促檢查工作，保質保量全面完成灌溉任務。一是要嚴格按照《兩山綠化灌溉、水費補貼監督、檢查考核辦法》，對各縣區四個灌季的灌溉情況進行監督檢查，確保全市完成灌溉面積23.4萬畝；灌溉畝次82萬畝；灌溉水量達到2240萬立方米，保證林木正常生長。二是查堵漏洞、確保補助水費用在刀刃上。要對各種形式造成的蠶蝕綠化面積進行核查，登記造冊，核減灌溉水費；對全市林管站、承包單位及各個水系登記造冊，隨時抽查、了解灌溉進度和灌溉水量；嚴格審核灌溉水費結算。通過各種措施查堵漏洞，確保補助水費發揮最大效益。三是科學督察、確保灌溉質量。為進一步加強兩山綠化灌溉督察工作，提升科學灌溉監控方法，列專項購置30臺土壤含水率檢測儀，并將在4月份之前分發到各縣區指揮部及相關單位，使各縣區加大自查力度，以科學的數據來檢驗灌溉質量。四是研究制定兩山灌溉標準，確?？茖W灌溉、規范灌溉，探索出既能實現滿足林木生長需求，又能降低灌水成本的科學灌溉方法，提升兩山綠化灌溉科學化、規范化、數字化管理目標。

（六）以宣傳教育和責任落實為主，嚴控森林火災發生，及時處置各類火警，確保林木火警發生起數年控制在9起以內，火災面積控制在5‰以內，確保不發生較大以上森林火災。一是要不斷加強森林防火督促檢查，落實和完善各項工作措施。二是要繼續搞好宣傳教育工作，更換宣傳播放設備，制作防火宣傳警示牌，進一步提高廣大市民群眾的護林防火意識。三是要制定出臺野外火源管理辦法，加強野外用火管理，提高森林火災防控能力。四是要做好各種防火器具的購買儲備工作。

（七）積極強化資源林政管理，依法保護兩山建設成果。一是要積極做好修訂完善《兩山綠化建設管理辦法》的協調落實工作，爭取有新的進展；二是要繼續做好市政府出臺兩山承包單位管理辦法的相關工作，為強化承包單位管理奠定政策基礎；三是嚴控按照兩山建設管理辦法等相關規定，嚴格執行開發項目審批程序，嚴格控制征占用林地建設項目；四是要積極申請市政府批準組建兩山林政執法隊伍，強化林政執法監督檢查，嚴厲打擊和查處各種破壞林地、林木資源的案件。五是要繼續做好承包單位的各項服務協調工作，認真做好《養林企業合格證》的核發工作，積極協調有關部門，爭取養林企業優惠政策更好地得到落實。

（八）加強科研推廣應用，積極探索兩山科技創新之路。重點一是要繼續開展南部山區植被修復試驗示范工作，在2010年實施項目的基礎上，繼續在榆中縣、七里河區開展200畝植被修復試驗示范，要完成對南部山區的現有經濟林進行調查，篩選5種以上鄉土灌草樹種，進行人工培育試驗，為今后南部植被修復工程提供科技支撐。二是要加強與中科院近代物理研究所的科技合作，積極洽談引進重離子誘變育種試驗項目。三是要完成兩山鄉土樹種灌木篩選、采種和培育工作。四是要完成生物菌肥應用試驗工作；五是要完成南部生態屏障經濟林示范建設工作。六是要加強彩葉觀賞樹種的引種馴化試驗。七是要開展《兩山生態景觀系統規劃》的編制工作。

（九）加強林業站與承包單位管理，進一步充實完善三級管理體制和運行機制。重點一是要做好兩山林業管理站運行承包管理工作的總結推廣工作，進一步落實工作責任。要召開一次林業管理站承包管理現場觀摩及總結大會，對三年來各縣(區)承包管護的不同模式和好的經驗進行認真總結和推廣，查找問題和不足，互相促進，互相提高，進一步提高承包管護工作的實效。二是要繼續抓好林業站“331”工程建設任務，完成城關區大壑峴、七里河區牟家大山和大尖山、西固區柴家臺和虎狼臺、安寧區九州臺、永登縣機場西山、皋蘭縣平峴、榆中縣營盤山等9個林業站的多種經營示范點建設任務，完成育苗任務200畝，其中縣區100畝，中心苗圃100畝。承包單位管理工作方面，重點一是要進一步加強承包單位管理，積極探索建立有效的林地流轉機制。繼續做好對綠化承包單位的目標考核管理工作，嚴格按照兩山建設管理辦法的規定和目標責任書的要求，對承包單位的綠化管護情況進行嚴格考核，督促承包單位盡職盡責，更好地做好各項撫育管護工作，完成各項管護任務。二是要積極探索制定兩山林權流轉管理辦法，鼓勵和支持廣大承包單位，使其合法的權益得到及時有效實現，要通過林權的有效合法流轉，充分調動承包單位的積極性。

（十）高度重視林業有害生物、地質災害預防、林區道路維修等工作，確保兩山各項工作協調全面發展。林業有害生物預防工作方面，要通過發揮市縣兩級專業技術力量和各基層承包單位各林業管理站的力量，確保兩山林區林業有害生物成災率控制在3.5‰以下，無公害防治率80%以上。地質災害預防工作方面，要重點做好隱患排查和落實監測預防措施,做到早發現、早預防、早治理。林區道路維修工作方面，重點要完成省

（十一）加強財務運行管理，確保各項投資科學合理使用。一是要積極爭取國家和省、市及縣區各級政府各項投資的及時到位。二是對各類投資要堅決做到?？顚Ｓ?。三是要對各類項目資金嚴格支付程序。四是堅決杜絕各單位私設小金庫。五是主動配合財政、審計、紀檢監察等部門做好對各項投資使用情況的檢查監督工作。

（十二）加強隊伍建設和效能建設，為兩山生態建設事業的健康科學發展提供強有力的組織、人才、作風保障。重點一是要加強干部職工的政治理論和業務知識學習培訓，堅持中心組學習制度和“”制度，完成市上安排的各項干部培訓計劃，鼓勵廣大干部職工參加各種形式的業務學習培訓活動，正確處理學習與業務工作的關系，做到兩促進兩不誤。通過不斷學習，進一步提高廣大干部職工的政治覺悟和業務能力，更加有效地完成市委、市政府安排部署的各項工作。二是要繼續加強黨風廉政建設建設工作，落實“一崗雙責”責任制，特別是在投資、項目、人事等重要工作方面，嚴格執行黨和國家的各項規定，認真落實民主集中制原則，強化紀檢、黨組織、群眾和新聞媒體等多種形式的監督，管好錢、管好人、管好事，確保不發生任何違規違紀的問題。三是要按照市委、市政府的統一安排部署，繼續認真做好先創優活動的各項工作，扎實推進行政效能建設，努力提高工作效率。四是加大宣傳力度，弘揚兩山綠色文化，倡導生態文明，努力營造全社會關心、支持、參與兩山生產建設的良好社會氛圍。