建筑垃圾利用活動通知

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各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

開展建筑垃圾綜合利用，對保護自然環境、減少土地占用、凈化城市環境、促進節能減排、發展建筑建材業循環經濟具有重要意義，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求。為進一步推動建筑垃圾綜合利用工作，提高資源綜合利用水平，改善城市環境質量，加快我市循環經濟發展，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照發展循環經濟的理念，堅持“統籌規劃、城鄉兼顧，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與”原則，以提高利用效率為目標，充分發揮政策的扶持和引導作用，調動全社會力量積極參與，實現建筑垃圾的資源化、無害化和再利用，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

（二）主要目標。在全市范圍內全面采用新型建材，實現粘土磚禁產目標；市、縣（市）因地制宜建設建筑垃圾處置場，積極開展建筑垃圾資源化利用。到2011年，全市建筑垃圾綜合利用率達到60%以上；2012年末，全市建筑垃圾綜合利用率達到80%以上。

二、強化措施，加快推動建筑垃圾綜合利用

（一）搞好產業規劃布局。按照資源就近利用原則，依據區域建筑垃圾產生量，科學合理地搞好建筑垃圾綜合利用產業規劃布局。認真把握建筑垃圾產生量和企業生產能力的關系，合理利用現有生產資源，做好現有建材企業的嫁接改造，嚴格控制建筑垃圾綜合利用企業的數量和規模，避免重復投資，防止行業惡性競爭。市住房城鄉建設委負責中心城區（區、岱岳區、區、景區、旅游經濟開發區）建筑垃圾綜合利用規劃和組織實施工作，加快建設城區建筑垃圾處置場。各縣（市）分別做好轄區建筑垃圾綜合利用規劃和組織實施工作。目前，重點推進建筑垃圾生產骨料和以瓦礫等建筑垃圾生產磚、瓦、砌塊項目建設。

（二）支持建筑垃圾綜合利用項目建設。鼓勵采取企業投資、BOT等投資形式，推進建筑垃圾綜合利用項目建設。建筑垃圾處置場所需土地由政府劃撥使用；投資主管部門在建筑垃圾綜合利用項目立項等方面要優先考慮；經濟和信息化、財政、稅務部門要積極幫助建筑垃圾綜合利用企業落實資源綜合利用優惠政策；市、縣（市、區）住房城鄉建設、財政部門在落實新型墻體材料專項資金項目時予以優先安排；金融機構在項目建設資金方面要給予重點支持。

（三）加大執法力度，保障建筑垃圾供應。市住房城鄉建設主管部門、縣（市、區）政府要制定切實可行的的工作措施，確保建筑垃圾產生單位優先、無償將建筑垃圾供應綜合利用企業。有關部門要加大執法力度，加強對建筑垃圾處理環節的監督管理，堅決制止建筑垃圾亂堆亂放、亂拉亂倒等不按規定處置的行為。

（四）積極采用新型建材。要按照減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔主體責任的原則，鼓勵建設單位、施工單位優先采用新型建材。設計單位在設計環節要優先采用新型建材。要將建筑垃圾綜合利用產品納入政府采購目錄，各級財政、住房城鄉建設部門在城市公用設施和公共建筑建設政府采購中，優先采用新型建材。在新型墻材建筑節能技術產品認定方面，優先支持建筑垃圾綜合利用產品，及時組織編制建筑垃圾綜合利用產品的技術導則、設計標準、圖集和施工、驗收規范。

三、加強領導，保障建筑垃圾綜合利用順利推進

推進建筑垃圾綜合利用是一項長期性、復雜性的系統工程，各級、各有關部門要齊抓共管，密切配合，合力推進。為加強組織領導，市政府成立建筑垃圾綜合利用工作領導小組，負責全市建筑垃圾綜合利用工作的組織指導和綜合協調。領導小組各成員單位要依據各自職能，研究制訂相關政策，加大工作落實力度，加快推進建筑垃圾綜合利用工作。各縣（市、區）、區、景區也要成立相應的組織機構，加大工作協調、推進力度。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，引導全社會大力支持、共同參與，營造良好社會氛圍。建筑垃圾綜合利用企業要加大產品研發和設備改造力度，堅持以市場為導向，不斷開拓建筑垃圾新型建材的應用領域，擴展建筑垃圾制取新型建材的品種、規格，滿足市場需求，引導市場消費。總之，要通過全社會的共同努力，全面加快我市建筑垃圾綜合利用步伐，實現經濟效益、生態效益和社會效益的同步推進。