加強民生檔案通知

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各鄉鎮人民政府、辦事處，市政府各部門：

根據國家檔案局《關于印發<關于加強民生檔案工作的意見>的通知》（檔發〔〕12號）要求，為充分發揮檔案工作服務民生、服務社會的作用，現就加強民生檔案工作通知如下：

一、提高做好民生檔案工作重要性的認識

民生檔案包括各類與民生有關的專門檔案，公民通過查閱與自身直接相關的民生檔案，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權益。通過建立各類民生檔案，可以使有關部門在處理經濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調解、提供社會保障等工作中更加高效，為妥善處理突發性、群體性事件，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態創造條件。

各單位、各部門要充分認識民生檔案服務民生的重要性和緊迫性，自覺將民生檔案工作納入工作范疇，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，使檔案工作的成果更多體現到服務民生、改善民生上來，為和諧丹江口建設作出應有的貢獻。

二、建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系

（一）積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案多數是在社會管理中形成的專門檔案。檔案行政管理部門要做好統籌規劃和有效監督，從源頭抓起，本著以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，積極指導建立民生檔案。抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

（二）突出民生檔案建設重點。切實抓好與群眾自身利益密切相關的社會保險檔案、訴訟檔案、車輛檔案、治安檔案、學籍檔案、戶籍檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、環境監測檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管理。抓好農業農村檔案，鞏固發展鄉村檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案和村委會換屆選舉檔案等列為管理重點。抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設、管理。

（三）建立健全民生檔案管理的法規、制度。市檔案局要會同有關部門研究制定相關辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設范疇，爭取早日建立起比較完備的民生檔案管理法規和制度。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度。民生檔案的保管期限，國家有規定的必須執行國家規定；國家沒有規定的，應按同類檔案保管期限上限制定保管期限表，并報市檔案局備案。

（四）加強檔案館民生檔案資源建設。市檔案館要以民生需求為導向，重新調整館藏收集范圍和進館時間，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。民生檔案管理部門和單位要嚴格執行檔案移交進館制度，按照檔案行政管理部門的統一部署，將具有查考價值的民生檔案按期或提前移交進館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數據庫數據備份工作，并向市檔案館移交備份數據。

三、建立服務民生、服務人民群眾的檔案利用體系

（一）規范民生檔案利用制度。各級各類檔案部門要從實際出發，對涉及民生的各類檔案，優先進行整理、編目、劃控和數字化工作，確保民生檔案及時服務社會。要按照誰主管、誰負責的原則，認真做好民生檔案鑒定開放和利用工作。除國家有明確規定不能公開的，涉及公民自身權益的民生檔案均應列入主動公開或依申請公開的范圍，其中凡是涉及個人隱私的應列入依申請公開的范圍。公民持有合法證明，可利用涉及自身權益的民生檔案。對不宜個人查閱的職工檔案等，應依據本人申請，由檔案保管單位代為查閱，提供應公開信息，出具相應證明。國家規定不宜開放的民生檔案，檔案部門不得擅自向社會開放。

（二）深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源。市檔案館蘊藏有許多具有現實利用價值的民生檔案信息，要認真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數量，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著先用先整、突出重點的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，注重建立民生檔案綜合數據庫及婚姻檔案、公證檔案、職稱檔案、知青檔案、土地房產檔案等專門數據庫，為民生檔案及時高效地服務人民群眾創造良好條件。

（三）積極開發民生檔案信息資源。市檔案局要采取多種途徑和形式，開發民生檔案資源。如編制各種民生檔案的專題目錄，匯編政府改善民生方面的政策措施，宣傳介紹館藏室藏民生檔案信息等。檔案部門電子文件中心和政府公開信息查閱中心應作為本地民生檔案的數據平臺，將不同行業、部門的民生檔案信息集中整合，向社會各界提供開放服務。

四、加強領導和監督指導，推動民生檔案工作深入發展

（一）創建齊抓共管、層層落實的民生檔案工作機制。把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內容，切實加強領導和統籌協調；檔案行政管理部門要依法加強對民生檔案工作的監督、指導和檢查；各相關單位要依法履行收集、保管、移交和提供利用民生檔案的義務。

（二）不斷探索和創新民生檔案管理體制。民生檔案管理部門和單位要在鞏固已有成果的基礎上，不斷探索服務民生的新機制、新做法，及時發現、總結、推廣經驗，不斷拓展工作深度和廣度。

（三）加強民生檔案的法制化建設。要增強依法管理民生檔案的意識，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查范圍，及時發現并嚴肅查處違法違規行為，確保民生檔案安全保管和有效利用，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。