做好防汛工作督辦通知

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各項目部：

2012年月19日，我縣境內普降大雨，局部地區出現暴雨，引發暴洪和泥石流災害，沖毀河堤、農田、公路，造成重大經濟損失。岷江河流多處出現泥石流堵塞河道，形成小型堰塞體，河水淹沒公路，對下游形成嚴重的安全威脅。在這次災害中，由于蘭渝鐵路建設中部分工段未按工程設計要求，在溝道、河道中亂棄渣，嚴重影響了行洪暢通，特別是中鐵十三局第一工程部，在滑石關斜井施工中，防汛意識淡薄，在溝道中隨意堆放棄渣，防護措施不到位，導致大量棄渣沖入岷江河道，形成小型堰塞體，嚴重威脅到國道212線暢通和沿江群眾的生命財產安全，經縣上及時組織搶險疏通河道，才消除了安全隱患。

現在已進入主汛期，防汛形勢十分嚴峻。為了進一步搞好防汛工作，確保公路、鐵路建設成果和人民群眾生命財產不受損失，5月22日、23日縣政府組織水務、國土、安監、水保、環保、防汛等部門，對全縣鐵路施工單位防汛安全工作進行了全面檢查，發現施工企業對防汛工作普遍重視不夠，對當地水文資料缺乏詳細了解，施工中未按設計要求堆放棄渣，防護設施不到位，未設置行洪道，造成防汛安全嚴重隱患。特別是中鐵十三局天池坪隧道鄧橋溝斜井棄碴未按設計規范要求堆放，沒有排水溝道，未做棄碴擋墻；中鐵隧道局馬家山隧道進口施工便道侵占了河道，影響行洪安全；中鐵十一局羅沙隧道進口、羅沙隧道出口棄碴擋墻標準較低，部分棄碴場侵占河道；中鐵七局西迭斜井、西固斜井棄碴擋墻標準較低，不能滿足棄碴要求等等，造成防汛安全嚴重隱患。為了明確要求，及時消除隱患，確保防汛安全，縣政府決定對鐵路建設中的防汛工作列入重點督辦事項，現將有關要求通知如下：

一、提高思想認識，高度重視防汛安全。我縣自然條件差，暴洪、泥石流等自然災害較多，可以說，小雨有小災，大雨有大災，暴雨成重災，確保河道、溝道暢通是我縣防汛工作的重點。汛前，縣水務局、安監局、國土局、環保局、防汛辦對河道、溝道防汛安全進行了全面檢查，特別是對鐵路建設中的棄渣點進行了重點檢查，對存在的安全隱患及時下發了整改通知書，但個別項目部負責人防汛意識差，對整改通知置若罔聞，不按要求消除隱患，導致在“”暴雨中給施工方自己和當地都造成重大經濟損失。全縣鐵路建設各項目部要以這次災害為教訓，把工程施工中的防汛工作列入施工安全的重要內容，切實抓好抓實。特別是項目負責人，要抱著為國家重大建設項目和當地經濟社會發展高度負責的態度，切實重視項目區內的防汛安全工作，把安全重點既要放在施工安全上，又要放在防汛安全上，既保證項目建設的順利進行，又要保證當地建設成果和人民群眾生命財產安全不受損失。

二、全面檢查整改，徹底消除安全隱患。全縣鐵路建設各項目部要對各自的工程點進行一次全面檢查，既要檢查施工區域內搭建的房子、施工設備不受暴洪影響，確保自身的生產安全，又要對棄渣點進行一次徹底檢查，對未按環境保護設計和防汛要求進行堆渣的要及時進行整改補救，該清理的清理，該加固的嚴格按設計要求進行加固，嚴防棄渣被洪水沖入溝道、河道，造成新的安全隱患。

三、進一步優化設計，提高安全防護標準。全縣鐵路建設各項目部要針對各自棄渣點的自然環境條件，按防洪法要求，對原設計進行一次對照檢查，克弱補缺，穩固堆渣點，對設計不合理的地方要逐級申報的辦法，變更設計，進一步提高安全防護標準，確保堆積物在特大洪水面前不流失、不為當地制造安全隱患。今后凡不按照設計標準和時限要求堆放棄渣、修建排水渠、擋墻等防護措施而引發災害，造成損失的，一切責任由鐵路施工方負責。

四、建立防汛值班制度，靠實值班責任。全縣鐵路建設各施工點要嚴格實行汛期24小時值班制度，一有汛情，要及時報告項目部，項目部要第一時間報告縣防汛辦，以便及時落實防汛減災措施，并在重大暴洪災害發生后，積極組織開展抗洪搶險，力爭將災害造成的損失降到最低程度。

五、加大整改力度，嚴格督辦要求。全縣鐵路建設各項目部接到縣政府督辦通知后，要立即開展隱患排查和落實整改措施，并將整改情況及時報告縣政府和相關單位。縣政府將采取部門配合包抓的辦法，一個部門負責一處工程建設點，水利局負責中鐵十三局，水保局負責中鐵十一局，安監局負責中鐵隧道局，國土局負責中鐵七局，全面檢查整改情況，對整改不力、防汛安全隱患大的工程點要采取停電等措施，責令停工進行整改，整改不到位或安全隱患不排除的，不得開工建設。對不執行督辦要求做好防汛整改工作的，縣政府將上報蘭渝鐵路指揮部要求更換工程負責人。今后若再發生因工程棄渣堵塞溝道、河道造成損失的事件，縣政府將追究項目負責人的責任，縣防汛辦將按《防洪法》有關規定對項目部進行嚴厲處罰。