嚴控城市規劃區礦產資源開采通知

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區人民政府，市政府有關部門：

為確保城市綠色、安全、可持續發展，根據《城鄉規劃法》、《安全生產法》、《礦產資源法》等法律法規的規定和城市建設需要，為嚴格控制城市規劃區礦產資源開采，市人民政府決定在中心城區開展礦產資源開采整頓和礦山地質環境恢復治理工作?，F將有關事項通知如下：

一、統一思想認識

近年來，中心城區及其周邊的礦產資源開發利用為我市經濟社會發展做出了貢獻，同時也導致資源環境破壞，安全生產隱患突出，特別是中心城區周邊石膏礦山的開采，不僅嚴重制約了城市空間的拓展，而且因開采形成的大面積采空區已威脅到人民群眾的生命財產安全。各地、各部門要從講政治、講大局和貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到控采工作的重要性、緊迫性和艱巨性，自覺把思想和行動統一到市委、市政府工作部署上來，切實加強領導，落實措施，下大力整治中心城區規劃區范圍內礦產資源無序開采、過度開采問題，嚴格控制礦產資源開采，扎實做好礦山地質環境恢復治理工作。

二、明確工作重點

（一）劃定控制開采區和禁止開采區。

將城市規劃區（東至牌樓鎮的城山村，南抵麻城鎮和團林鎮，西達漳河鎮的新建村，北到子陵鋪鎮的龍泉村）總面積約718平方公里的范圍明確為控制開采區。該區域內今后不再新設采礦權。將正在修編的城市規劃建成區（初步為北到高店收費站，南到團林鎮，西到西外環線，東到襄荊高速）總面積約107平方公里范圍（以規劃最終確定范圍為準）明確為禁止開采區，“十二五”期間，按照“分期實施，逐步關閉”的原則，對該區域內的礦山進行關閉。由東寶區、掇刀區人民政府分別提出分期分批關閉計劃，于年6月20日前報市人民政府審批，有關部門依據市人民政府批準的關閉計劃決定礦山企業證照是否延續。將現行規劃建成區（）總面積約70平方公里范圍明確為限時關閉區，該區域內的現有礦山采礦許可證等證照到期后不再延續，于年底前關閉。

（二）整頓規范老礦區。

關閉取締一批。對禁止開采區內的現有礦山分期分批逐步依法實施關閉；禁止開采區外的現有礦山，凡不符合安全生產條件、達不到環保及最低開采規模的，采礦許可證等相關證照到期后不得延續，依法實施關閉。將現行城市規劃建成區70平方公里范圍內的礦山企業，于年底前全部關閉；將城市規劃區718平方公里范圍內經過整頓仍不符合安全生產條件的礦山企業，于年底前限期關閉。

改造提升一批。對禁止開采區外的現有中、小型礦山企業，按照規?；h保型的要求和有關安全標準實施改造升級，逐步做大做強。

淘汰退出一批。小型礦山企業，凡一年內發生一次死亡3人事故或當年事故累計造成3人死亡的，或發生一次重大環境污染事件的，或資源回采率不足80%的，依法實施關閉。鼓勵老礦山企業自主退出，并給予政策優惠。

（三）強化生態恢復治理。

凡因開采礦產資源造成生態環境破壞的要進行恢復治理。區、區人民政府要按照“誰破壞，誰治理”的原則和“分步治理、綜合治理”要求，結合當地實際，制定礦山地質環境恢復治理5年規劃方案和分年度實施方案，全面開展礦山地質環境恢復治理，重點抓好石膏礦采空區的治理和監測預警。

三、加強組織領導

市人民政府成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的礦山整頓關閉工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責礦山整頓關閉工作的協調、督辦、檢查工作。東寶區、掇刀區人民政府是中心城區礦山整頓關閉工作的責任主體，要組建工作專班，負責本轄區范圍內的礦山關閉、地質環境恢復治理以及地質災害防治的具體實施工作，負責礦山企業關閉后的信訪和維護穩定等工作。各有關部門應按照各自職責，負責礦山整頓關閉工作的協調、督辦、檢查工作，強化聯合執法，形成齊抓共管的工作格局。

市政府督查室要加強對控制城市規劃區礦產資源開采工作的督辦、檢查，及時掌握工作動態。市紀檢監察機關要對工作中的失職、瀆職、不作為、亂作為等行為進行查處，對觸犯刑律的國家機關工作人員要移交司法機關依法追究刑事責任。要通過有效的督辦檢查，確保各項工作落實。