區縣依法行政年度報告

導語：區縣依法行政年度報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，區堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔〕33號）(以下簡稱《意見》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）以及全國、省、市依法行政工作會議精神，結合我區實際，切實推進法治政府建設，將依法行政工作落實到政府工作的各個方面和各個環節。區政府及各工作部門依法行政意識不斷增強，工作機制不斷創新，行政管理效能不斷提高，為促進全區經濟社會又好又快發展創造了良好的法制環境和提供了強有力的法制保障?，F將有關情況報告如下：

一、強化組織領導，著力推進法治政府建設

全區高度重視依法行政工作，以建設法治政府為目標，并將其擺上重要議事日程，加強組織領導，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增強行政機關工作人員特別是領導干部的依法行政觀念。

一是加強組織領導。根據人事變動，及時調整了推進依法行政工作領導小組成員，各成員單位認真履行職責，扎實有效地開展了依法行政工作。區政府多次召開會議聽取全區依法行政工作專題匯報，及時分析、協調、解決依法行政工作中存在的困難和問題。加強區政府及各工作部門法制隊伍建設，積極派員參加由國家、省、市法制辦舉辦的各項業務培訓，通過集中培訓、學習交流等多種形式，提高全區法制干部及工作人員隊伍業務水平及整體素質，為區領導推進依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經費保障上，我區今年在推進依法治區工作方面共計投入經費18萬元。

二是強化宣傳教育。堅持將依法行政宣傳教育和學習培訓作為基礎性工作來抓。認真部署落實《意見》、《決定》對各級政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了《市區人民政府關于進一步加強依法行政工作的實施意見》。全面強化全區特別是領導干部依法行政觀念，堅持領導干部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問題的能力。建立法律知識學習培訓長效機制，開展專題法制講座和集中培訓活動，保證學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。不定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，適時組織學習新頒布的法律、法規、規章及各行政執法領域相關的規范性文件。

三是完善考核制度。積極推廣領導干部任前法律知識考試制度，對擬任區政府及其部門領導職務的干部，強化法律基本常識及依法行政知識的學習培訓，在任職前考查其是否掌握相關法律知識及依法行政情況，必要時對其進行相關法律知識測試，考查和測試結果作為任職的依據。同時對行政執法人員依法行政知識學習、培訓工作進行指導和檢查，將培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據。

二、規范行政執法行為，推進行政執法體制改革。

在規范行政執法行為的基礎上，積極推進行政執法體制改革，逐步建立、完善“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制。

一是規范行政執法監督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點，認真開展行政執法監督檢查，重點檢查各行政執法部門貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執法人員基本行為規范》等法律法規的情況，對檢查中發現的問題，及時督促整改到位，不斷提高執法部門的執法能力和水平。結合市績效管理指標考核體系要求，嚴格遵照上級有關部門制定的評查標準，對各有關執法部門行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規范性進行監督檢查，并指導督促整改，促使有關部門的案卷質量得到明顯提高。

二是加強行政執法隊伍建設。實行行政執法人員崗前培訓、定期輪訓、上崗法律知識考試和持證上崗制度，嚴格執行《省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》，規范行政執法人員資格條件、考核標準、考核程序，健全紀律約束機制，加強行政執法人員思想建設、作風建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。加強對全區執法主體證件管理，按照上級部門統一部署，今年共更新執法人員行政執法證19個部門284人次，組織報名參加全省行政執法統一考試12個部門46人次。

三是推進行政權力運行規范化管理。對全區19個職能部門的行政職權進行全面梳理，共確認行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政職權1466項。對行政處罰自由裁量權進行細化，全區1043項行政處罰項目被細化為3660個處罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時，借鑒行政處罰自由裁量權梳理量化試點單位的工作成功經驗，結合我區實際情況，將范圍逐步擴大至行政許可、行政確認、行政征收等具體行政行為領域，進一步控制行政自由裁量權的濫用。不斷推進行政透明化，加強網上服務平臺建設，先后啟動了“市區網上審批服務平臺”、“市區網上效能監察系統”等電子政務系統，制定出臺了《區網上審批及效能監察系統管理辦法（試行）》，進一步規范了行政審批事項受理以及審批的程序、環節、時限，促進辦理效率和服務質量的提升。

四是健全規范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴格規范制定規范性文件的權限和程序，尤其對制定公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，均通過公開征求意見后提交區政府法制辦和區政府法律顧問進行合法性審查，并經區政府常務會議集體討論決定；對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，通過政府網站、新聞媒體等向社會公布。強化規范性文件備案審查制度，明確規范性文件的備案主體、備案時間和備案要求，堅決糾正與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或超越法定權限、違反制定程序的規范性文件。進一步健全規范性文件管理機制，制定下發《市區人民政府辦公室關于規范性文件清理工作的通知》，制定全區行政機關規范性文件的清理方案，嚴格按照上級部門要求的清理時限、清理范圍、清理標準，著手對1979年1月1日至年12月31日由區政府及區政府工作部門等單位制定的規范性文件分階段進行自查、清理、審議、通過，將保留、修改、廢止、失效的規范性文件目錄向社會公布。

三、強化制度建設，進一步提高行政決策水平

圍繞依法科學民主決策這個重點，嚴格決策程序，強化決策監督，有力促進了行政決策的科學化、民主化。

一是完善行政決策機制。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化，增強行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺重大行政決策之前，采取公示、調查、座談、聽證等方式向社會公開征求意見，對法律、法規、規章規定應當聽證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，均依法依規進行聽證。重大行政決策在提交區政府研究前均交由區政府法制辦和區政府法律顧問進行合法性審查后提交區政府常務會議集體討論決定。年共征詢區政府法律顧問意見近60件。

二是健全行政決策風險評估機制。健全由部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的行政決策風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。行政機關做出的重大行政決策實施后，通過抽樣檢查、跟蹤調查、綜合評估等方式，及時發現并糾正決策在施行中出現的問題，以減少決策失誤造成的損失。

三是加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關實時跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策的意見和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。