領導在市安全生產電視會發言

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同志們:

剛才,我們收看了全省安全生產工作電視會議。會議總結了“十一五”期間全省安全生產工作取得的成效,對“十二五”時期的工作作了安排部署,總的目標是,經過五年努力,安全管理體系更加完善,安全生產能力明顯提高,事故總量、死亡人數繼續下降,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為經濟社會發展創造良好條件。對此,各級各部門各企業要認真學習,深刻領會,切實抓好貫徹落實。要按照省政府“一個目標、四個堅持、建立完善七個體系”的總要求,制定好本地區、本行業、本單位的“十二五”安全生產發展規劃,努力實現科學發展、安全發展。下面,我就今年的安全生產工作講三點意見。

一、警鐘長鳴,時刻繃緊安全生產弦

過去的一年,經過全市上下的共同努力,我市安全生產工作取得了明顯成效,事故起數和死亡人數同比分別下降7.7%和10.7%,各項事故控制指標均在省下達的目標范圍之內,較大事故大幅度下降,杜絕了重大及重大以上事故,圓滿完成了“十一五”安全生產各項工作任務目標。與年相比,一是事故總量明顯下降,年全市共發生各類事故2167起,比年的4884起下降55.6%;二是事故死亡人數明顯下降,年事故死亡人數407人,比年的768人下降47%;三是反映安全發展狀況的3個相對指標明顯下降,億元GDP生產安全事故死亡率下降75%、工礦商貿十萬就業人員事故死亡率下降79.7%、道路交通萬車死亡率下降75.9%。應該說,全市安全生產工作狀況明顯好轉。

但是,我們也必須清醒地看到,當前全市安全生產形勢仍然十分嚴峻,各類安全生產事故仍時有發生。去年,我市就先后發生了兩起較大安全生產事故,教訓是十分慘痛的,需要我們深刻反思。這些安全事故的發生,暴露出我市安全生產工作中仍存在一些不容忽視的深層次問題。比如,有的地區、部門、企業的領導對安全生產工作不夠重視,安全法制意識淡薄,存在著麻痹思想和僥幸心理,責任沒有完全落實到位,監督管理不嚴;有的企業安全投入嚴重不足,生產設施簡陋,工藝技術落后,安全基礎條件差,安全隱患沒有得到及時整改,職工違章違規操作現象時有發生;部分安全管理人員和從業人員安全常識缺乏,自我防范能力差;個別地方對事故責任追究不嚴,懲處力度不夠,沒有起到懲戒和震懾作用。安全生產事關廣大人民群眾的生命財產安全,事關黨委、政府的形象,事關全市改革、發展和穩定的大局。全市各級各部門各單位務必牢固樹立以人為本、安全發展的理念,充分認識搞好安全生產的極端重要性,牢記事故教訓,保持清醒頭腦,以更加務實的精神,更加嚴厲的手段,更加有力的措施,抓好安全生產工作,真正把安全生產放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置,以安全塑造新形象,用安全打造新優勢,靠安全促進新發展。

二、狠抓源頭,強化措施,全面推進安全生產各項工作

今年是“十二五”開局之年,也是中國共產黨建黨90周年,做好今年的安全生產工作,確保全市安全生產形勢穩定,具有特殊重要的意義。全市各級各部門各企業要按照市委市政府“一九五一”的總體部署,深入開展“安全生產基礎管理提升年”活動,抓住重點,突破難點,標本兼治,努力確保不出問題。

(一)超前防范,全力消除不安全因素。堅持“關口前移、重心下移”,是有效防范事故發生的關鍵舉措。各級各部門要牢固樹立治理隱患勝過救災的觀念,把安全生產工作的關口前移到對事故的預防上,把工作的立足點放在基層單位上。一是深化企業安全生產工作。企業是安全生產的主體,要把加強企業安全生產作為最基層、最基礎的工作來抓。嚴格執行企業負責人職業資格否決制度,增強企業法人的安全意識和責任意識。要大力開展以“安全生產示范鎮(街道)、示范社區、示范企業、示范班組”為重點的“四項創建”活動,探索全員參與安全管理的新模式。要督導企業進一步健全安全生產各項規章制度,大力推進安全標準化創建。制定和完善有針對性的應急預案并定期進行演練,全面提高應對突發事件的能力。二是加強基層監管工作。重點是抓好基層安監隊伍建設,確保安全生產監督管理機構、人員、經費、裝備、職能“五落實”,筑牢鎮(街道)和各類園區安全生產基礎。要積極推進公共安全保障體系建設,構筑橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙的網格化監管新格局。三是抓好安全宣傳教育。安全文化建設是安全生產工作的根本,有了正確的安全觀念和意識,才會有主動的安全行為。要采取各種有效形式,不斷加大宣傳力度,在全社會大力營造“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。要強化對各級領導干部的教育培訓,進一步增強安全責任意識。全面落實企業重點崗位、重點部位安全生產培訓制度和安全生產持證上崗制度,提升安全生產操作技能和防范事故的能力。

(二)強化整治,堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求,一個階段一個階段地抓,每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各級各部門要制定切實可行的措施,深入摸底,列出清單,分類整治,不走過場、不流于形式。二是突出抓重點地區。認真抓好非煤礦山、化工和危險化學品比較集中地區的安全整治,因企制宜、重點施治,不留死角、不留空檔,一抓到底、防患于未然。三是突出抓重點時段。要針對我市重大節會比較多的特點,抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治。這里特別強調,當前要突出抓好森林防火工作。受去年冬季以來持續干旱影響,我市森林火險已經進入最高等級,防火形勢十分嚴峻。各級各有關部門對此要有清醒的認識,進一步加大工作力度,把我市重點區域特別是山區、重點部位的防火工作措施抓細抓實抓好,嚴防死守,確保森林防火工作不出大的問題,保護好我們的資源。四是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制,凡重大隱患都要向社會公示、實行掛牌督辦。要把隱患當作事故來處理,把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣進行問責,變事后追究為事前嚴查。

(三)把握重點,強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵。各級各部門要采取高壓手段,將打非治違作為安全生產工作的重中之重,強力推進?？h市區、鄉鎮街道兩級政府是打非治違工作的責任主體,主要領導必須親自掛帥;公安、安監、經信、國土、建設、交通、工商等部門要盡職盡責,密切協作,形成合力,重點打擊私挖濫采、超層越界開采、非法生產經營建設等違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控,加強對企業的動態監管。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度,堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯。

(四)完善機制,強化安全生產責任落實。安全生產是硬任務、硬指標,是重大的政治責任。搞好安全生產,必須從嚴落實好政府的領導責任、部門的監管責任和企業的主體責任。只有這樣,才能真正形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。市政府已經與各縣市區、開發區簽訂了年度安全生產目標責任書,還要與市直有關部門簽訂安全生產承諾書。各級各有關部門要認真履行責任和承諾,結合實際制定切實可行的措施,創造性地開展工作,把每項任務要求真正落實到基層,落實到企業。各級政府及部門的主要負責人是本地區本部門安全生產工作第一責任人,要對本地的安全生產工作負總責。安委會各成員單位要各負其責,密切配合,按照“一崗雙責”和“誰主管,誰負責”、“誰發證,誰負責”、“誰審批,誰負責”、“管生產必須管安全”的要求,切實負起工作責任。要在各自的職責范圍內,對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監管,督促和指導生產經營單位不斷夯實安全基礎。企業法定代表人要認真履行企業安全生產第一責任人的職責,建立健全和嚴格落實安全生產各項規章制度,加大安全投入,變“要我安全”為“我要安全”,實現企業自身的安全發展。

三、加強組織領導,為安全生產提供有力保障

安全生產工作沒有終點,任何時候都不能有絲毫懈怠和麻痹。各級各部門各單位要進一步加強領導,切實履行職責,提高抓安全生產工作的積極性、針對性和權威性,努力開創安全生產工作新局面。

一是加大支持協調力度。對于安全生產工作,無論怎樣強調、怎樣支持、怎樣重視,都不過分。尤其是安全生產工作作為一項綜合性工作,更需要全社會的共同支持和參與。各級領導干部必須高度重視安全生產工作,不能只停留在口頭上和會議講話中,要在資金投入、人員保障方面給予實實在在的支持。要繼續完善市、縣、鎮三級安監體系,努力把問題解決在前、把責任落實在先,確保各項安全生產措施落到實處、見到實效。

二是嚴格事故問責。事故查處不嚴,是導致安全生產事故屢禁不止的一個重要原因。發生傷亡事故,賠點錢,給一個不痛不癢的處分,對企業和部門相關責任人都起不到應有的教育和懲戒作用。因此,對責任事故的處理絕不能心慈手軟。要嚴格實行安全生產問責制和“一票否決”制,堅持“四不放過”原則,凡是發生安全生產事故的,既要處理事,也要處理人,特別是法律處置一定要到位,做到絕不手軟、絕不姑息。

三是切實轉變工作作風。安全生產工作,在任何一個環節哪怕是細節,都要始終追求一個“實”字。各級黨委、政府主要領導和分管領導要經常深入安全生產第一線,開展調查研究,督促指導工作,及時協調解決安全生產工作中存在的突出問題。各級安監機構要自覺加強作風建設,堅持抓班子、帶隊伍,從嚴要求,經常深入基層、廠礦、工地開展工作,進行不間斷地巡回檢查,發現問題及時處理。對安全生產,人人都要敢抓敢管、敢于負責、敢于碰硬,不怕得罪人、不當老好人。同時,要牢固樹立服務意識,寓服務于執法檢查工作之中,主動幫助基層單位解決好安全生產難題。

同志們,我們已經步入了“十二五”發展的新階段,全市安全生產工作進入了一個新的關鍵時期。各級各部門要時刻牢記肩負的重大使命,以更加務實的作風、更加有效的措施,切實抓好安全生產各項工作,推動全市經濟社會實現更好更快發展。