縣委九屆四次全會上講話

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×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發展”，××年各項工作保持了良好的發展態勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系列重大決策部署，針對經濟發展中的弱項和黨的建設中的薄弱環節，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業呈現出良好的發展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創業為民”的濃厚氛圍。縣委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協工作會議等，用“抓落實、求發展”統一了全縣上下的思想。堅持從實際出發，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發展、農村黨建、信訪穩定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環境意識教育活動，在全縣開展了城鎮容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創業為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發展氛圍。

（二）堅持把發展作為執政興縣的第一要務，狠抓薄弱環節和重點工作，發展經濟的能力進一步提升。我們針對縣域經濟基礎差、后勁不足等問題，始終堅持把產業發展、招商引資、項目建設、民營經濟作為貫穿全年的工作來抓?？h域經濟發展上，在深入開展調查研究、準確把握縣情實際、廣泛征求群眾意見的基礎上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫藥食品五大主導產業，實施了區域化發展、產業化推進、城鎮化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進一步明確，推進措施進一步加強，全縣“”主導產業大格局初步形成，經濟結構調整得到較大推進。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創業、全優環境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進”的開放思路，加強了江、浙等地的專業招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業先后落戶館陶。項目建設上，按照“項目建設年”的要求，加大了項目謀劃、推進、落實力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負其責，協調聯動，狠抓落實，切實加快了項目建設進度。全縣完成謀劃項目個，竣工投產項目個。其中個重點項目完成年度投資億元，武館公路、縣一中擴建、柴油機配套產品、中國北方食品飲料工業城等項目基本完成年度目標任務。民營經濟發展上，堅持擴張總量和扶優扶強相結合，大力支持了“四型”企業的發展，全縣新上民營企業家，民營經濟的總量得到了擴張，洪源紡織、超遠公司等一批規模型企業實現了新的發展?！痢聊?，全縣生產總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產投資完成億元，較上年增長，全縣經濟總量和整體經濟實力有了新的增強。

（三）堅持把維護穩定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩定?？h委常委會對社會穩定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩定工作責任制，深入開展了平安鄉鎮、平安家園、平安單位、平安社區、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業“八個平安”創建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團伙個；創建三星級平安單位個，平安社區個，平安村個，治安防范承包責任制在個村、個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅持把以人為本、協調發展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設，推進了各項事業的同步發展?？h委常委會十分重視社會主義民主法制建設，縣委先后召開了人大、政協工作會議，切實加強和改進對人大、政協的領導，使人大、政協在加強監督、參政議政、服務決策、優化環境、督導工作落實等方面發揮了很大作用。按照統籌發展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣城建設、人畜飲水、“”人員再就業、扶貧工程等件實事，使廣大群眾得到了實惠，受到了群眾的好評。按照“全民發動、因地制宜、注重實際、有利發展”的思路，扎實開展了文明生態村創建活動，走出了一條貧困縣創建文明生態村的新路子。開展了創建環境優美縣城、星級文明戶、文明村鎮活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環境優美城鎮”。計劃生育工作連續年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區）人口與計劃生育工作現場會在我縣召開。

（五）堅持把加強黨的執政能力建設作為根本保證，狠抓了隊伍建設和制度建設，提高了黨組織的執政水平?？h委常委會加強了自身建設，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規則、重大事項通報等制度，推進了縣委決策及決策落實的科學化、規范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強了班子團結，提高了班子的戰斗力?？h委常委會紿終把農村基層組織作為農村黨建的一個重點來抓，按照“五個好”要求，整治的后進村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實效”的要求，進一步規范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領導的批示并在全省推廣；建立了農村干部規范化管理辦法，激發了農村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農村經濟發展中的難題，幫助解決農民群眾反映的熱點、難點問題”活動，選派了個部門分包，重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學工程），有效夯實了農村發展的基礎和黨在農村的執政基礎?！痢聊?，全市推行“干群懇談例會”現場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農村基層組織建設先進縣”。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監察和干部作風轉變，提高了干事效率?？h委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優化經濟發展環境，全力提高行政效率，先后發現和受理群眾反映問題多個，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進行政審批制度改革現場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協委員評議力度，加強了對行政執法部門的監督，約束和規范了行政執法行為。從教育、制度、監督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發展、穩定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現更大更快更好的發展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發展中的幾個問題

×年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創業、全優環境的總體要求，抓實五大主導產業（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業縣。大力加強黨的執政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發展穩定提供堅強的組織保證和智力支持。公務員之家版權所有

落實以上思路，要求我們必須以科學發展觀統攬全局，樹立加快發展、效益型發展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發達縣差距日漸拉大的現實，要求我們必須切實加快發展。近年來，我縣在推進縣域經濟發展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發展速度還很慢，財政狀況還相當拮據，幾項主要經濟指標在全市個縣市區中均排在后幾位?？梢哉f，不切實改變現狀、不加快發展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發展慢了也是退?？梢哉f，落實科學的發展觀，就館陶而言，就是進一步加快發展，把發展的步子邁的更大一些；以科學發展觀統攬全局，前提是發展，關鍵在發展，沒有發展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

全縣經濟結構不夠優、調整速度慢、運行質量低的現實，要求我們必須推進全縣的效益型發展。當前，我縣經濟結構還存在著“三低一落后”的問題。一是二產比例低?！痢聊耆h生產總值一、二、三產業的比例為：：，其中農業所占比重高于全市平均水平個百分點，而以工業為主的第二產業所占比重卻非常低，低于全市平均水平個百分點。二是經濟發展的外向度低。⒉⒊××年實際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創外匯的產品則更少，近三年全縣年創外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數第一，基數低，增長更慢。三是企業管理層次低。目前我縣的民營企業大多還是家族式管理，現代企業管理制度遠遠沒有建立，先進的管理模式遠遠沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業改制不徹底，目前經營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發展的同時，更加注重工業經濟的發展，更加注重體制的創新，更加注重內涵型的發展、效益型的發展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關鍵性環節，以質量增效益，以效益增實力。尤其值得提出的是，發展既要注重眼前利益，更要注重長遠利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發展大業。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續實施“財政、貨幣”雙穩健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區崛起的戰略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區，具有一定的比較優勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發展機遇大于挑戰，優勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發展上實現突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創造性的開展工作，破解難題求發展。當前影響全縣發展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創造性的解決這些問題，才能暢通發展渠道，才能為大發展創造條件。解決這些問題，需要我們創造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發展的信心、付諸了加快發展的行動、共同為加快發展作出了努力，就一定能解決發展中存在的諸多問題，從而邁出發展的新步伐。

公務員之家版權所有三、突出抓好經濟發展的關鍵點和活躍點，在提高發展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統籌發展”的要求，重點做好以下五項工作。

⒈把握五大主導產業和經濟工作中的關鍵點，在推進結構調整上實施舉措。把××年作為“五大主導產業推進年”，緊緊扭住五大主導產業和全縣經濟工作中“提質升檔”、“擴量增效”等關鍵點實施舉措，形成全縣更加科學、更加合理的產業格局和經濟結構，提高經濟運行的質量和效益。

兩大農業主導產業要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業化發展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養殖園區建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉鎮要抓好—個標準化的養殖園區和蔬菜種植園區，抓好—個示范村，每個村要抓好個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現在的人發展到人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業主導產業大力發展鄉域經濟、建設鄉鎮財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業稅后，如何維持鄉鎮的正常運轉，這就要求我們必須大力發展鄉域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業產業為主導，結合鄉情、鎮村、村情，著力扶持有本鄉鎮特色的主導產業，做到一鄉一品、一鎮一品，不斷增強產業的競爭力。要堅持發展富民產業與強鄉、強鎮產業并重，大力扶持能增加鄉鎮財政收入項目，從根本上解決鄉鎮財政拮據的問題。發展鄉域經濟、壯大鄉鎮財政是事關全縣發展全局的一件大事，我們必須從現在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉域經濟發展上實現突破。

三大工業主導產業要圍繞“擴量增效”實施群體發展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規?；l展、效益化發展。一是依靠群體發展擴量增效，引進產業集群的理念，建設行業協會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業，帶動一批小型企業加快發展，帶動一批新的企業上馬經營。三是依靠企業改制擴量增效，進一步深化企業改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統家棉廠的企業改制，××年要全面完成改制，真正把企業推向市場，盤活資產，激發活力，達產達效。全縣工業要重點圍繞三大主導產業謀項目，大力培植優勢企業，突出培育特色產業，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業家隊伍建設，提高企業家投資興業的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業企業的整體效益。全縣入統工業增加值要達到億元。

發展五大主導產業，要強化“五條線推進機制”。五個產業指揮部要就相關主導產業的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉鎮黨委書記鄉鎮長、縣直各單位黨政一把手“聯線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉鎮要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人?？h五大主導產業推進委員會要加強調度，縣五大主導產業推進辦要加強督導落實，年終要評出“發展五大主導產業先進單位”、“發展五大主導產業功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強化民營經濟這個主體，在增強縣域經濟實力上加大力度。民營經濟是最活躍的經濟，也是當前占主體地位的經濟，要突出“放、扶、優”三個字，大力引導、重點支持、加快發展。“放”就是放手、放心、放膽，鼓勵支持民營經濟快速發展，并使其在全縣經濟社會發展中發揮更加重要的作用。要搞好引導，并創造條件讓民營經濟進入文化、教育、交通等公益事業建設中，進入沒有明文規定不讓進入的各個領域?！胺觥本褪欠鰞灧鰪?。大力實施“雙十計劃”?！痢聊暌谌h“樹十強民營企業”、“上十大民營項目”。要重點培樹家規模大、經營活、效益好、貢獻多的民營企業，為全縣民營企業發展樹立樣板，并給予重獎。同時，要以“上十大民營項目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業項目，帶動全縣民營企業的快速發展。要激勵企業家上馬項目、發展項目的雄心壯志，每一個鄉鎮要至少引導幫助民營企業主上馬個新企業、擴建個舊企業?？h直部門及其鄉鎮派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業迅速辦好應辦的手續，協調解決遇到的難題?！皟灐本褪莾灮芾斫Y構，優化產品結構。管理出效益。通過培訓教育，提高企業管理層的素質，提高民營企業的管理水平，尤其要引進懂管理、善經營的企業管理人才，改善全縣民營經濟的管理結構。針對市場需要開發各種類型、各種檔次的產品，尤其要開發高科技高附加值的產品，進一步做到適銷對路，提高民營企業的效益。要在全社會形成發展民營經濟、支持民營經濟、服務民營經濟的氛圍，真正通過民營經濟的大發展，實現縣域經濟的快發展、大發展。

⒊抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發展和社會事業的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創業，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創業增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發展機會?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環渤海經濟圈的資金和產業轉移項目，向西重點參與西部大開發、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進個萬元以上的項目、項先進技術、個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優惠政策招商，依托五大主導產業招商，依托經貿活動招商，依托現代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、招商等形式，突出依托民營企業這個開放的主體和經濟發展的主體招商。民營企業要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發展要素。

⒋從進一步轉變政府職能入手，在全優環境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優化經濟發展環境。××年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發達省份看，誰管得過寬過死，誰就發展得慢、發展得滯后，相反誰就發展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業周邊環境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環保等方面，我們對國家有什么規定，有什么優惠，鼓勵什么樣的產業發展，企業尤其是一般的民營企業對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉鎮、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

⒌大力實施城鎮帶動方略，促進城鄉三個文明協調發展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環縣城綠化帶建設、文化產業建設為重點，完善城鎮功能，切實提高城鎮品位，強化城鎮輻射帶動鄉村全面發展的能力。扎實開展文明生態村創建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛生“三下鄉”、“爭創計劃生育優質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫療衛生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯等各項工作，推動各項社會事業發展和政治文明、精神文明建設。