鎮十二屆五次會議上的報告（黨委）

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搶抓新機遇鼓足新干勁為再鑄梅溪新輝煌而努力奮斗

同志們：

現在，我代表中國共產黨梅溪鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和縣委十一屆八次全體（擴大）會議精神，回顧總結××年工作，研究部署××年工作，審議《中共梅溪鎮委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，動員和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，認清新形勢，搶抓新機遇，鼓足新干勁，開創新局面，再鑄梅溪新輝煌。

一、××年工作簡要回顧

一年來，鎮黨委堅持以科學發展觀為統領，以保持共產黨員先進性教育活動為主線，以“加快發展、和諧發展”為目標，創新破難，真抓實干，全面推進“工業強鎮、商貿興鎮、生態立鎮”發展戰略實施，實現了經濟社會平穩較快發展。全年實現工農業總產值××億元，同比增長；財政總收入××××萬元；農民人均純收入××××元，同比增長××，圓滿完成了各項目標任務，梅溪經濟社會轉入了快速發展的新階段。

（一）工業經濟實現快速發展。過去的一年，是發展特別是工業發展面臨嚴峻挑戰的一年。鎮黨委及時審時度勢，準確把握發展大局，積極應對宏觀調控局面，堅定不移走“工業強鎮”路子，全力以赴抓工業強產業，全力以赴優化投資創業環境，全力以赴推進招商引資“一號工程”和重點項目落地開工，取得了明顯成效。全年規模以上工業企業實現產值××億元，同比增長××。一是招商引資取得歷史性突破。堅持招商引資“一號工程”不動搖，著力發揮企業招商主體作用。全年實到外資××萬美元、實到縣外資金××××萬元，分別完成年計劃的××和××，完成比例居全縣前列。二是重點項目得到強勢推進?！痢聊晔俏益偣I項目在建最多、入園最多的一年。全年工業性投入在建項目××項，累計完成投資××億元，同比增長××。廣隆五金、慧鑫竹木、明遠鍛造、斯德機械、鵬大鋼管、凱旺家具等一批重點項目全面啟動建設并將投入生產，為我鎮工業經濟的發展壯大備足了后勁。三是工業平臺功能漸趨完善。以曉墅工業功能區管理體制調整為契機，全力破解平臺建設資金瓶頸制約，加快工業功能區平臺建設，新完成投資××萬元××千伏專線線路的架設和號路建設，啟動實施號路設計與征地工作。

（二）“三農”工作保持穩步發展。緊扣“農業增效，農民增收”目標，加快農業產業結構調整，農業產業化水平得到提高。全年改造桑園××××畝，新增特種水產養殖××畝，上趙××××畝無公害標準化示范青蝦基地通過省級鑒定；加強農田水利設施建設，穩步推進西苕溪整治工程，全面開展農村建設用地復墾工作，新建、修復各類水利工程××件，改造低產田萬余畝，增強了防災抗災能力；扎實開展經濟薄弱村脫貧工程，章灣綜合樓項目和荊灣的楊樹灣碼頭改建項目通過縣級驗收；積極開展農村勞動力素質培訓工程，共培訓農民××××人次，轉移就業××××人，既增加了農民收入，又解決了企業“用工難”的問題。

（三）城鄉建設得到統籌發展。按照城鄉一體化進程要求，改善了城鄉生產生活環境。一是城鎮的承載能力得到進一步提升。完成梅溪新城一期開發天和置業區塊建設，啟動梅溪新城二期華興房產區塊建設，啟動實施曉墅新區配套設施建設，基本完成民生路、墅興路基礎工程建設，新建垃圾中轉站一級站一座；加大老梅溪城區基礎設施建設力度，完成老梅溪城區電廠門口、譽富酒家后道路和衛生公廁等基礎設施修補與完善。二是城鎮的管理水平得到進一步提高。以創建市級衛生城鎮和市級文明城鎮為目標，加大以衛生、秩序為重點的管理力度，進一步改善了城鎮形象。三是農村生產生活環境得到進一步改善。完成××個整治點的村莊環境建設，新增受益人口××××人，累計受益人口率達××，人口受益率從全縣后位進到了前列；在全縣率先完成了××條康莊公路建設，基本實現村村通公交目標；扎實推進十萬農民飲用水工程，新增自來水入戶數××戶，累計受益人口萬人。

（四）社會大局呈現和諧發展。扎實推進“平安梅溪”創建，強化社會治安綜合治理，成立綜治工作中心，加大對重點不穩定因素的調處力度，認真接待辦理群眾來信來訪和投訴，積極預防和妥善處理群體性事件，全鎮社會治安狀況良好，社會政治穩定。廣泛開展法制宣傳教育活動，使法律知識深入農戶、家喻戶曉。積極做好“四五”普法后續工作，順利通過市考核組的考核驗收。深入開展“平安村（社區）”和“民主法治村（社區）”創建工作，全鎮××個行政村（社區）被縣授予“三星級”民主法制村，其中梅溪村被命名為市級民主法制村。

（五）精神文明建設和社會各項事業保持協調發展。結合市級文明城鎮創建，大力開展群眾性精神文明創建活動，試點并推開了“五榜”農戶創評活動，并作為典型經驗在全縣各鄉鎮推廣；進一步加強未成年人思想道德教育，結對幫扶××人；教育基礎設施不斷完善，完成曉墅中學場地建設、梅溪幼兒園異地搬遷和梅溪小學主體樓建設；完成文化活動中心建設，“東海明珠工程”通過省級驗收；計劃生育優質服務力度進一步加強，計劃生育率達××；嚴格執行最低生活保障制度，全鎮列入低保戶××戶××××人，發放保障金××萬元，基本做到了“應保盡?！?；扎實推進被征地農民基本生活保障工作，完成了石龍、曉墅、梅溪三個村××人失地農民基本生活保障工作；科技人才工作得到加強，殘疾人事業不斷發展，工會、共青團、婦聯等群眾團體服務大局作用得到很好發揮，國防教育和民兵預備役工作圓滿完成任務。

（六）黨的建設得到全面發展。以服務發展這個大局為目標，全面加強黨的建設。一是抓教育。鎮黨委以高度的政治責任感，認真貫徹中央和省市縣委的統一部署，扎實開展第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員的黨性意識和整體素質有了較為明顯的提高，黨組織的凝聚力和戰斗力有了較為明顯的增強，黨群、干群關系有了較為明顯的改善?！皩W團”等做法得到廣大干部群眾的認可和上級的充分肯定。二是優隊伍。扎實開展領導班子“三樹一創”活動，深化機關效能建設，實施了干部身份崗位公示制度，開展了中層干部競職上崗，干部作風得到進一步轉變，干部圍繞中心、服務大局、服務基層的意識、本領和水平均有新的提高。三是強基礎。圓滿完成村級組織換屆工作，村干部的素質結構、年齡結構有了較大改善，認真開展村級組織規范化建設。進一步加強了社區黨建，調整充實了社區工作力量，規范完善了社區工作制度。四是強監督。建立健全教育、制度、監督并重的防腐體系，先后出臺了鎮機關用車用餐管理制度、鎮招投標管理辦法，努力從源頭上預防和消除腐敗現象，保證干部干凈干事、廉潔從政。

在回顧工作，肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮經濟社會事業發展還存在著不少矛盾和困難，工作中還有不少需要加強和改進的地方，比較突出的是：一是工業經濟能否保持快速增長的勢頭面臨很大考驗。主要是工業產業結構不合理，缺少技術含量高、竟爭力強的主導性產業和主打型品牌；規模企業數量少，企業小、散、低的現象比較突出，工業功能區積聚效應還未真正形成。二是政府財政能否提供強有力的保障面臨較大挑戰。從財政增收方面看，財政增收渠道不多，加之規模企業少，給財政增收帶來很大的壓力；從財政支出方面看，城鄉建設和發展社會事業的投入大幅度提高，財政運轉比較困難。三是“三農”工作能否找到切實有效的解決措施是一項重要課題。農業增效、農民增收困難。農業產業特色不明顯，缺少上規模、上品牌、有影響力的農業產品。農村新的經濟增長點沒有形成，農村勞動力轉移緩慢，經濟薄弱村轉化缺乏有效措施等問題影響了農民生活水平的提高。四是社會發展環境能否保持和諧穩定仍需努力。社會矛盾趨向復雜化、多樣化，各種利益平衡問題越來越突出，群體性事件仍時有發生。尤其是國有企業改制、民事糾紛、土地糾紛等歷史遺留問題調處解決難度相當大。五是干部隊伍建設的長效機制還需進一步探索。少數干部思想解放不夠、思路創新不夠，加快發展的緊迫感和責任感有待進一步增強；一些干部服務意識、大局意識和敬業精神不夠強，工作作風有待進一步改進。這些問題，必須引起我們的高度重視，著眼大局，著眼發展，積極采取措施加以解決。

發展的實踐使我們深刻體會到：只要在困難面前，破除“畏首畏尾畏難”的思想，堅定信心，振作精神，奮發有為，就一定能變困難為機遇，變壓力為動力；只要在成績面前，警惕“自滿自足自負”的思想，敢于自我否定，勇于自我超越，就一定能學會謙虛，提高境界，乘勢而上；只要在思想上，克服“松勁、麻痹、懈怠”的情緒，凡事用心去做，精心去做，耐心去做，就一定能超常規落實，跨越式發展；只要在發展中，牢牢把握經濟發展這一核心內涵，不轉向，不動搖，不松勁，就一定能實現統籌、協調、全面發展；只要在前進的方向上，始終不渝地按照縣委、縣政府確定的目標，堅定不移地走下去，鍥而不舍地抓下去，不折不扣地干下去，就一定能在科學發展的軌道上實現新突破，再攀新高峰。

二、認清形勢堅定信心搶抓機遇

進一步增強加快發展的責任感和使命感

××年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是梅溪經濟社會發展承上啟下的關鍵之年。要做好今年的工作，必須正確把握發展大勢，全面了解有利條件和制約因素，統一思想，既增強信心、鼓舞斗志，又居安思危、保持清醒，努力做到主動應對，趨利避害，順勢而為，乘勢而上，加快發展。一是從國際形勢看，世界經濟處于溫和復蘇階段，雖然存在一些不確定因素，但總體上還是機遇大于挑戰，世界經濟持續增長的大背景沒有改變，國際環境對我國發展總體有利的大格局沒有改變，國際資本和產業加速向我國東部沿海地區轉移的勢頭沒有改變。二是從國內形勢看，經濟發展和國家政策總體向好，國內經濟在前兩年調整的基礎上今年將繼續調整，基調是保持連續性和穩定性，在堅持“雙穩健”的前提下，針對供給和需求中出現的新問題，采取靈活的微調措施，一方面繼續控制投資盲目增長，另一方面努力挖掘消費增長潛力，這不僅有利于緩解短期結構性矛盾，也將為整個“十一五”經濟實現平穩快速增長創造有利條件。預計今年經濟仍將保持以上的快速增長水平。三是從縣內形勢看，經濟較快增長的支撐因素仍然比較有力，雖然我縣總體面臨著周邊縣你追我趕、區域競爭越來越激烈的艱難格局，但也面臨著接軌上海、融入杭州大好形勢，面臨著工業結構正在不斷調整和優化、全縣交通道路設施、旅游配套設施不斷改善和各項工作基礎漸趨扎實的有利條件。四是從我鎮形勢來看，發展勢頭十分強勁，一年來我鎮經濟建設取得的突出成就，積聚了堅實的后勁，為我們加速發展奠定了基礎。今年，隨著一批項目先后達到投資高潮，對經濟增長的拉動作用將進一步增強。更為重要的是，全鎮領導班子和干部群眾加速發展的思想認識高度統一，干事創業的積極性空前高漲，為我們加速發展營造了良好氛圍。

根據以上形勢分析，可以判斷出，我們正處于發展的戰略機遇期，如果抓住了機遇走對了路，就會贏得跨越式的發展，如果失去了機遇走彎了路，就會落后人家一個時期。面對戰略機遇期，我們耽誤不得，處在發展關鍵期，我們失誤不起。我們一定要把握大局，勤于思考，善于謀劃，緊緊抓住有利機遇，牢牢把握發展的主動權。因此，××年乃至今后一個時期，我們必須切實把握以下幾個重大問題。

第一，必須緊緊抓住“加快發展、和諧發展”這一主題不放松。發展是執政興國的第一要務，更是夯實我鎮基礎的永恒主題。雖然我鎮一年來取得了長足發展，但在今后一段時期，我鎮發展水平仍將處于低層次階段，人民群眾的生活總體上還比較困難，“如何全面建設小康社會”仍是擺在我們面前的重要課題，而且梅溪與周邊縣的鄉鎮地區相比，還有一定距離，發展形勢逼人、任務艱巨，我們務必要奮起直追，趕超先進，縮小差距，我們務必要不甘落后，奮發圖強，緊緊咬定縣委提出的階段性發展目標，滿足全鎮廣大群眾的迫切愿望。當前我們最重要、最緊迫的任務就是要加快經濟發展。緊扣“發展”這個主題，立足鎮情、結合實際，認真解決前進道路上的突出矛盾和問題，在任何時候、任何情況下，一刻也不能放松發展。

第二，必須牢固樹立科學的發展觀不動搖。在今后的工作中，必須堅定不移地落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的方向上。“十一五”規劃是中央提出科學發展觀后編制的第一個五年規劃，是這一重大戰略思想由理念全面轉化為實踐的第一份“五年路徑圖”，是今后一個時期鎮域經濟和社會發展的總體戰略。我們必須以此為統領，來謀劃、研究和推進各項工作，把全鎮廣大干部群眾的注意力、興奮點和主攻方向集中到實施這一戰略的要求上來。

第三，必須樹立強烈的責任感和使命感不懈怠。從我鎮背負沉重包袱負重前行的現狀、跨越式發展的重任來看，更要求我們有良好的精神狀態，有想發展、議發展、謀發展，干事創業渾厚氛圍，有一支充滿強烈工作責任感和使命感的干部隊伍。要講作為，振奮精神，倡導奉獻，在自己的崗位上實實在在地干點事，對自己負責，對梅溪的人民群眾、事業和歷史負責；要講團結，特別是要維護班子的團結，不做不利于團結的事，不說不利于團結的話；要講大局，正確處理個人與集體、小局與大局的關系，做到個人服從集體，小局服從大局，全面落實鎮里部署的各項工作任務。當前及未來一段時期，只要全鎮上下始終保持不甘落后、奮力追趕的志氣，逆水行舟、自我加壓的韌勁，艱苦創業、苦干實干的精神，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位，就一定能推動經濟社會更好更快的發展。

基于以上發展形勢和重大問題的思想認識，××年我們工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神和“十一五”規劃綱要，全面落實縣委十一屆八次全體（擴大）會議工作部署，堅持以科學發展觀統領全局，堅持把發展作為第一要務，深入實施“工業強鎮、商貿興鎮、生態立鎮”發展戰略，著眼于新農村建設的整體格局和關鍵問題，強勢推進工業經濟，突出城鄉統籌，強化執政能力，優化投資創業環境，全力打造活力實力和諧梅溪，為實現“在××省道沿線鄉鎮率先崛起并走在前列”目標努力奮斗。根據這一思路，我們提出××年發展主要預期指標為：規模以上工業總產值增長××以上；財政總收入增長××以上，其中地方財政收入增長××以上；實際利用外資增長××以上，實際利用縣外資金增長××以上；農民人均純收入增長××以上。

三、把握全局再鼓干勁乘勝前進

全面推動我鎮經濟社會發展再上新臺階

我們要建設活力、實力、和諧梅溪，跨上發展新臺階，必須以科學發展觀為統領，立足于“大梅溪”的發展定位，堅持整體推進，抓住關鍵，重點突破?！痢聊耆偣ぷ鞯闹攸c是“四為主四突破”。即：以做強做大工業為主題，在建設工業強鎮，打造實力梅溪上實現新突破；以發展特色農業為主導，在“農業增效、農民增收”，打造生態梅溪上實現新突破；以提升城鎮品味和社會主義新農村建設為主線，在統籌城鄉協調發展、加快發展，打造魅力梅溪上實現新突破；以維護社會穩定為主體，在營造良好發展環境，打造和諧梅溪上實現新突破。

（一）以突出發展工業經濟為主題，著力打造實力梅溪。堅定不移走“工業強鎮”之路，強力推進招商引資、項目建設、平臺建設，全力推進工業化進程。一是突出抓好招商引資和項目推進工作，增添經濟發展新動力。牢固樹立招商引資“一號工程”不動搖，堅持內外并舉的方針，創新招商引資方式，加大政策激勵，進一步發揮企業招商引資的主體作用；要全鎮動員，全民參與，努力使招商引資成為全鎮上下的自覺行動；要特別重視對溫臺等民營經濟發達地區的招商，鼓勵在外梅溪人回鄉創業。項目建設是引資的基礎，要切實加強項目庫建設，毫不放松地抓好項目儲備和引薦工作，堅持不懈地推進項目建設進度，要在確保新建和續建項目快速推進的同時，按照發展以機械五金為主的先進制造業的思路，爭取開工建設一批事關發展全局的項目。要繼續實行鎮領導班子聯系分包招商引資項目和重點項目聯系制度，努力營造良好的發展環境。二是大力發展民營經濟，培育新的經濟增長點。民營工業是我鎮經濟發展的最大優勢，也是潛力所在、希望所在。要切實加大對民營經濟的支持力度，及時幫助解決資金、土地、市場、人才等方面的困難和問題。依照企業發展前景、現有規模對全鎮經濟起支撐作用的骨干企業，要完善扶持措施，實行鎮領導分包聯系制度，搞好協調服務，促其盡快做大做強做優，在全鎮工業化進程中發揮示范帶動作用。要加大獎勵扶持力度，鼓勵和引導民營企業經濟特別是主導產業及企業自主創新，發明創造，打造自己品牌，促進民營企業提檔升級。要大力發展村級工業，以觀念觸動、企業帶動和市場聯動，積極引導廣大農戶特別是黨員干部大力發展家庭工業，實現千家萬戶大聯動的良性局面。三是加大工業功能區建設力度，構筑發展平臺。要集中人力、物力、財力加快工業功能區基礎設施建設力度，推動塊狀產業集聚。重點探索功能區的運作機制，創新方法，謀求新思路，切實減輕財政壓力，為建設工業強鎮夯實基礎。下步重點抓好工業功能區配套功能建設和標準廠房建設，擴大工業小區基地，構筑更多工業發展平臺。四是尋求發展循環經濟，優化工業經濟結構。引導企業走循環經濟之路，提高資源綜合利用率。要研究制定今年和今后我鎮發展循環經濟的整體戰略和具體措施，逐步建設畜產品加工等產業循環鏈，構建節能、高效、環保，資源得到充分利用的循環經濟模式。

（二）以發展特色農業為主導，全力打造生態梅溪。要圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持用發展工業的理念發展農業，大力調整農業結構，積極推進產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉變。一是著力打造特色農業基地，加快產業結構調整。要面向市場、依靠科技，積極調整種養結構、加大新品種、新技術的推廣應用力度，提高良種覆蓋率和種養水平。重點在蠶桑、水產養殖、老魚塘改造方面下功夫。主要建設好千畝高效蠶?？萍际痉痘?、千畝名優特種水產養殖和千畝的老魚塘改造。出臺扶持政策，鼓勵農戶向規?；较虬l展，充分發揮基地示范帶動作用，加快發展綠色農業、特色產業。二是推進農業產業化經營，實現農業增效。按照“基地化建設，科學化管理規?；洜I，產業化發展”的思路采取龍頭牽動、政策促動、幫扶拉動、典型帶動等措施推進優質蠶桑、特色養殖、綠色無公害大米等產業向專業化、規?；l展。大力發展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業鏈條，努力形成“龍頭企業專業合作社基地農戶”的經營格局。三是加強農田水利建設和管理，提高抗災能力。要加大水利設施建設投入，完善各類水利設施建設，著重抓好西苕溪整治工程，出臺以獎代補政策，加快整治進度。繼續加強對山塘、水庫和交通建設損毀水利的修復，加快堤防、溝渠、水庫、供水設施等基本水利設施建設，加強病險水庫整治、骨干灌區改造力度，加大低產田改造力度，著力提高農業綜合生產能力和防災抗災能力。

（三）以統籌城鄉發展為主線，全力打造魅力梅溪。加快城鎮建設步伐，拉開城鎮框架，完善城市功能，提升城市品味。一是全面協調兩城區建設。按照發展“大梅溪”的思路，堅持以曉墅新區建設為龍頭，加快拉開城鎮框架。曉墅新區要向北接××省道、向南連接昆銅鄉，兩翼拓展的帶狀城鎮格局發展，使新區建設水平全面提升。重點抓好昆曉路兩邊、人民醫院梅溪分院旁的土地開發。要加快梅溪新城二期開發建設，加緊完成曉墅新區配套建設，加快集聚人氣。加緊編制城鎮防洪規劃，全面提高城鎮防洪抗災能力。加快曉墅河道治理。把曉墅河道治理和曉墅新區建設密切結合起來，加快推進沿岸綠化、新區和新區周圍綠化工作，完善城鎮功能、綠化美化城鎮環境。穩步推進舊城改造，重點完善老梅溪基礎設施建設，強化城區管理，進一步提高人居環境質量。二是堅持建管并重，大力推進社區建設。以創建市級衛生、文明城鎮為抓手，加強集鎮管理，改善城鎮形象。要加大整治城區交通秩序、違章占道經營力度，多管齊下做好鎮區環境衛生管理工作。積極探索社區管理模式，促進城鎮化健康發展。三是大力發展第三產業，著力發展東部商貿重鎮。按照政府引導、市場運作的原則，將城鎮一切可以和能夠投入市場營運的有形、無形資產推向市場，切實解決城鎮建設資金不足的問題。要加大旅游資源的整合開發力度，積極推動陳嶸森林公園、紫梅山莊開發建設，積極扶持“農家樂”發展，加速旅游業的發展壯大。要把發展第三產業特別是商貿業、服務業作為推進城鎮化的重點來抓。大力發展房地產、社區服務和教育、文化等現代服務業。要整合城鎮資源，建造上檔次、上品位賓館，帶動餐飲、文化娛樂業的全面發展。

要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”××字的總體要求，加快社會主義新農村建設。完善農村基礎設施建設，抓好生態示范村建設，重點在村莊環境整治長效管理機制上下功夫。全面完成農民飲水工程。突破農村宅基地置換障礙，加快推進“農村建設用地復墾”工程。繼續實施薄弱村脫貧工程，努力壯大村集體經濟。要啟動實施“全面小康示范村”創建。

（四）以維護社會穩定為主體，著力打造和諧梅溪。繼續深入開展“平安梅溪”創建活動，要把優化發展環境作為加快經濟社會發展關鍵性措施來抓，確保社會政治穩定、人民安居樂業。一是高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮村（社區）級組織維護社會穩定第一道防線的作用，強化村（社區）級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，及時妥善處置群體性事件。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決遏制嚴重刑事犯罪活動和“××××××”等邪教組織的非法活動。認真落實安全生產責任制，提高應對和處置突發性公共安全事件的能力和水平。廣泛深入開展法制宣傳教育，切實把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩定、構建和諧社會的一項重要工作、長期工作、基礎工作來抓好抓實。二是切實加強精神文明建設。要解放思想強化發展意識。圍繞“加快科學發展”主題，掀起新一輪思想大解放。增強憂患意識和危機意識，勇于沖破傳統思維的束縛，樹立敢闖敢冒、甘為人先的精神。要努力提升輿論宣傳水平，對內營造“心齊、氣順、勁足、實干”的輿論氛圍，對外營造“實力、和諧、活力”的良好形象。要加快市級衛生、文明城鎮創建步伐，圍繞新農村建設要求，著力推進群眾性精神文明創建活動，全面推廣“五榜”農戶創評活動。以實施鎮民文明素質工程為重點，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，著重加強未成年人思想道德建設。三是促進社會各項事業協調發展。抓好科學知識普及和科學技術示范推廣，完善小學教育布局調整，確保梅溪小學竣工投入使用。健全被征地農民社會保障制度，完善城鄉居民最低生活保障和困難群眾救助幫扶機制；努力提高出生人口素質；認真落實擴大就業、促進再就業的各項政策措施，建立促進擴大就業的有效機制；進一步鞏固新型農村合作醫療試點工作，加強突發公共衛生事件醫療救治體系建設；充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體作用，進一步加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、國防教育和民兵預備役等社會事業。

四、以提高執政能力為重點，全面加強黨的建設，

為經濟社會發展提供強有力的組織保障

加強黨的執政能力建設是實現全面小康社會，實現現代化的戰斗堡壘。其執政能力的強弱直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固。必須進一步加強黨的建設，使之保持生機和活力。

（一）加強黨的思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段。要以學習實踐“三個代表”重要思想為主線內容，深入開展好保持共產黨員先進性教育活動，在整改實效和長效機制上下功夫，切實加強對黨員隊伍的教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感與責任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。

（二）加強干部隊伍建設，強化戰斗力。干部隊伍建設是能否完成各項目標任務的保證。必須加大對干部教育的力度，要通過系統的學習教育，著力提高干部協調各方的能力、解決問題的能力、依法辦事、能干事干成事的能力。鎮黨委班子要率先垂范，以創建“好班子”為目標，強化中心學習組作用，進一步提高統攬全局、協調各方的能力。要加強機關內部管理，通過完善的管理制度和賞罰分明的考核制度，調動機關干部的積極性與創造性，提高工作效率，提升服務水平。要加強村、社區干部隊伍建設，重點抓好主職干部隊伍建設，特別是對黨組織書記要強化主心骨作用，使之成為推進各項工作順利開展的“領頭雁”。要關心關愛基層干部，探索建立規范村干部經濟待遇和養老保險等保障機制。

（三）加強黨員人才工程建設，突出創造力。按照黨管人才原則，大力實施“把黨員培養成人才，把人才培養成黨員和把黨員中的優秀人才推向基層領導管理崗位”為主要內容的“黨員人才工程”，在引導和鼓勵黨員帶頭創業，人才帶頭創業，黨員、人才帶領群眾共同創業的氛圍上，在發揮黨員人才的帶頭示范作用的機制上，在加強分類指導，因人因地制宜培養的工作方法上積極探索，為全面建設小康社會提供堅強的人才基礎和組織保障。

（四）加強基層組織建設，打牢執政基礎。繼續深入開展“三級聯創”。在農村，認真貫徹落實《浙江省村級組織工作規則（試行）》，進一步深化“先鋒工程”創建，完善“三民主四公開”特別是財務的管理和監督，努力提高村基層黨組織的凝聚力、戰斗力，筑牢黨在農村的執政基礎。在企業，要扎實開展“創五好、促發展”活動，繼續探索搞好非公有制企業黨建工作的新途徑、新辦法，重點探索企業黨建促發展的途徑。在社區，要積極開展“星級社區支部”評比活動，切實加強社區黨建工作，全面提升社區黨建和社區工作水平。對個別處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。

（五）認真抓好黨風廉政建設，樹立良好形象。要全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，加強教育倡廉，落實制度保廉，強化監督促廉，努力從源頭上防止腐敗現象。深入抓好領導干部廉潔自律工作，大力推進廉政文化建設，努力形成領導帶頭各級跟上的廉潔從政氛圍。要認真落實“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，始終做到為民、務實、清廉。深化機關效能建設，堅決杜絕“效能回流”現象。

同志們，工作靠抓、事業靠干。當前，我們面臨的任務艱巨而繁重，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會和縣委十一屆八次全體（擴大）會議精神，團結一致，埋頭苦干，乘勢而上快發展，創強爭先再進位，為開創梅溪經濟社會新局面、實現新跨越、再鑄新輝煌而努力奮斗。