縣委關于貫徹落實全省農村基層黨建工作現場會議精神的報告

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去年月日，全省農村基層黨建工作現場會在XX召開。這不僅是省委及省委組織部對XX工作特別是黨建工作的關心和支持，更是對我縣工作的鞭策和鼓勵。三個月來，我們采取有力措施貫徹落實會議精神，取得了明顯成效?，F將具體情況報告于后：

一、堅持“民心得失是標準”，始終把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價值取向

迅速傳達。從月日下午起，我們及時召開了縣委常委會、縣委全委會、中心學習組集中學習會，對魏宏部長及王川副部長的講話精神進行了專題傳達學習，并向全縣各基層黨組織下發了關于認真學習貫徹落實魏宏部長及王川副部長重要講話精神的文件。

深刻領會。我們次召開縣委常委擴大會，組織縣四大家領導及縣屬綜合部門主要負責人反復研究川組發〔〕號文件，一一對應細化，出臺了《中共XX縣委關于進一步加強和改進基層黨建工作的意見》（蓬委發〔〕號文件）。

統一思想。月日至日，縣委舉辦了為期天的有縣級部門黨組織負責人、鄉鎮黨委書記、村（社區）黨支部書記共人參加的集中培訓班，觀看了魏宏部長及王川副部長在全省農村基層黨建工作現場會上的講話實況錄像，參觀了中壩村、下河街，分組進行了深入討論。與會人員深受教育鼓舞，深感責任重大，紛紛表示，要把全省農村基層黨建工作XX現場會作為XX基層黨建工作新的起點，徹底轉變過去“就黨建抓黨建”、“黨建工作是務虛”等陳舊觀念，牢固樹立“群眾滿意是基層黨建工作的核心價值取向”的黨建工作理念，使推出的每一項舉措，開展的每一項活動，制定的每一項制度，都能讓群眾滿意，真正把基層黨建工作建成群眾滿意工程。公務員之家，全國公務員共同天地

二、堅持“群眾利益無小事”，用心為群眾辦實事

魏宏同志在全省農村基層黨建工作XX現場會上指出：“人民群眾的利益問題是我們黨政治的核心問題，也是基層黨建工作必須緊緊抓住的根本問題”。按照這一要求，在第三批先進性教育活動中，我們把解決群眾“八難”作為工作重點，落實了具體責任人和解決時限，讓群眾在得到實惠中感到滿意。

縣財政一次性注入資金萬元建立特困家庭發展信貸擔保公司，扶持有生產能力的特困家庭三年內脫貧；在對城鎮特困家庭應保盡保的基礎上，今年內將農村特困家庭全部納入低保，逐步解決群眾“生產生活難”。投入資金多萬元，完成了河（舒）會（龍）路和城區道路改造；補助資金多萬元，加快了鄉村道路建設，逐步解決群眾“行路難”。在去年對城鄉首批戶特困家庭實施醫保的基礎上，今年將符合條件的城鄉特困家庭全部納入醫保；加強鄉（鎮）、村兩級衛生網絡建設，將鄉鎮衛生院直接為民服務的醫務人員納入財政供養，年內村級合作醫療站全部達標，著力解決群眾“就醫難”。今年完成縣城平方米的經濟適用房建設；對因災或貧困造成無房和經鑒定為危房的農村特困戶采取政府補、社會籌的辦法，切實解決群眾“住房難”。以建設南路、磨子西街為示范，創建“再就業一條街”、“困難群眾創業示范街”，開發“三?！?、“三托”、“三服務”、“三管理”等公益性崗位，開展免費技術培訓，拓展勞務輸出渠道，有效解決困難群眾“就業難”。積極推進以中壩村、桃花村為重點的社會主義新農村示范建設；廣泛開展送項目、送科技、送農資下鄉活動，健全農業服務體系，搞好農技培訓，加大信貸支持力度，著力解決群眾“致富難”。推進“寄宿制”工程，認真落實義務教育“兩免一補”政策，建立“圓夢助學基金”，著力解決群眾“子女入學難”。每村補助元，建廣播室和文化活動室，同時加快有線電視“村村通”工程建設，舉辦豐富多彩的群眾性文化活動，著力解決群眾“文化生活難”。

三、堅持“發展增收是根本”，讓群眾共享發展成果

同志在全省農村基層黨建工作XX現場會上指出：“解決農村的一切問題，最終要靠發展。維護農民群眾的最大利益，就是要在科學發展觀的指導下抓好農村發展，也只有發展才能帶來農村的持久穩定與真正和諧?！卑凑者@一精神，我們把加快“發展增收”作為建設社會主義新農村的第一要務，千方百計幫助群眾發展生產、發家致富。

培育農業特色產業。我們在廣泛征求意見的基礎上，確立了生豬、葛薯、水果、蠶桑四大農業特色產業。抓好以巨農、七環、齊祥、華西希望四大良繁龍頭企業帶動的優質生豬產業，加快、優質生豬良繁體系和養殖小區建設，力爭今年全縣飼養母豬萬頭，出欄優質肉豬萬頭；抓好以鈺峰、荷田等龍頭企業帶動的葛薯產業，建立葛薯種植示范基地萬畝、核心示范基地畝；抓好以巨農、可口爽等龍頭企業帶動的優質水果產業，建立畝育苗中心；抓好以賽克斯絲綢、海峽絲綢等龍頭企業帶動的蠶桑產業，組建合作社，推廣新技術，帶動農民增收。

創新利益聯結機制。深入推進“支部協會”工作，成立了農業產業化投資擔保公司，為龍頭企業和業主大戶融資提供信用擔保；建立“企業托養”、“龍頭企業基地）農戶”、“龍頭企業中介組織農戶”、“加工企業中介組織農戶”等多種模式，促進了龍頭企業的快速擴張、產業基地的穩步發展和農民增產增收。加快社會主義新農村示范村建設。按照“一水二路三產業四人居五社會事業六民主法制”的社會主義新農村建設思路，在全縣確立了中壩村、桃花村、福安村等個新村建設示范村，以點帶面，培育一大批中壩村式的新農村。目前，中壩村已啟動“第二批新村擴建工程”，新打沼氣池口，戶群眾正在建新房，蔬菜、水果、生豬三大產業發展態勢良好，月日已正式逢場興市，人氣、商氣、財氣“紅”了中壩人。

四、堅持“支部書記最關鍵”，更加注重配強班子帶好隊伍凝聚人心

同志在全省農村基層黨建工作XX現場會上指出：“在農村，一個好班子特別是書記得力，就能把爛攤子變成好攤子，做好農村基層黨建工作，在任何時候都必須把選好配強黨組織書記作為重中之重?！睘榇?，我們把“一把手”工程作為隊伍建設的關鍵來抓。

選好配強“一把手”。去年底，我們采取“推優法”對龍蠶鎮、XX二中、縣人民醫院、四川嘉寶汽車有限公司（非公企業）四個試點單位黨組織“一把手”進行了公推直選，XX二中還同時進行了校長直選。今年縣、鄉兩級換屆，將充分運用公推直選試點經驗，把群眾滿意的優秀干部選拔到“一把手”崗位上來。繼續深入開展“百村十居示范行動”，在已下派名機關科級后備干部擔任村（社區）支部書記的基礎上，今年再下派一批鄉鎮機關優秀事業干部到村任職，公開選拔名優秀大學生任“村官”，充分吸引優秀外出務工人員、優秀退伍軍人回村任職，逐步實現村（社區）支部書記“脫產”化。

強化保障激勵?？h財政一次性拿出萬元，補助解決了個村無標準黨員活動室的問題，通過招標為個無電教設備的村統一配備了英寸彩電、等設備，解決了基層組織活動無陣地的問題。將在職村支部書記的誤工報酬由每月—元提高到元人以下的村、元人以上的村（村主任、村文書依次遞減元月），由縣財政按月打卡直發，并鼓勵兼職兼薪，解決了基層干部待遇低的問題。從今年起，每年開展“優秀鄉鎮黨委書記”和“十佳村（社區）支部書記”評選活動。連續三年被評為“十佳村（社區）支部書記”、符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》的，原則上提拔到鄉鎮任職；不符合選任條件的，一次性獎勵萬元。新提拔的鄉鎮副職原則上在優秀村（社區）支部書記中選拔，新提拔的縣級部門領導干部原則上在優秀公務員和優秀鄉鎮黨委書記中產生，推薦提拔的副縣級領導干部原則上在優秀鄉鎮黨委書記中產生，解決了基層干部無“前途”的問題。加快組織發展。采取“群眾民主推舉、組織考察、定向培養、適時發展”四步走的方式發展新黨員。在全縣個村推選了名致富能力強的年輕人作為培養對象，以鄉（鎮）村兩級黨組織為主體，以鄉鎮黨校和農村黨員活動室為陣地，進行重點培養，讓“致富能人”加入黨組織。以縣、鄉、村三級成人技術學校和黨員電教室為陣地，對特困黨員進行勞動技能培訓，幫助他們學知識、學科技、轉觀念、長本事，讓“特困黨員”走上致富路。采取“重培養強素質、壓擔子煉能力、給位子明責任”的辦法，對致富能力強的黨員開展思想政治教育和管理能力培訓，在“雙帶”實踐中錘煉黨性，堅持成熟一個重用一個，讓“雙帶模范”當上村干部。

注重動態管理。繼續實行縣級領導分工動態制和科級干部任職動態制，著力建設愛民、創新、務實、業績、廉潔、和諧的“六型”領導班子。繼續實行干部繼續教育學分制，縣委每年對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村（社區）支部書記進行次集中培訓，鄉鎮每年對所轄村（社區）除支部書記外的其他干部進行次集中培訓，適時派出基層干部到外縣或本縣先進村（社區）參觀學習。充分借鑒第一、二批先進性教育活動成功做法，抓好第三批先進性教育活動，實現“中壩經驗”的全覆蓋，全面提高黨員隊伍素質。大力推廣以加強村黨支部建設為核心、對優秀黨員掛牌示范、無職黨員設崗定責、流動黨員持證外出為主要內容的“”管理模式，抓好農村黨員的教育管理。

五、堅持“工作方法系全局”，注重增強做好新時期農村工作的能力

同志在全省農村基層黨建工作XX現場會上指出：“在政策、原則一定的情況下，工作方法就是能力，工作方法就是本領，方法得當才能凝聚人心、打開局面?！睘榇耍覀兎e極應對新形勢下農村工作的新問題、新情況、新矛盾，把引導黨員改變思想方法和工作方法作為先進性教育活動的重要內容，抓緊抓實抓出成效。

深化結對幫扶，增強親民意識。按照魏宏同志“XX要有更多的象中壩村和下河街這樣的村和社區”的要求，我們在前兩批多名機關黨員干部幫扶社區貧困居民的基礎上，去年月啟動了第三批“一對一”結對幫扶活動，縣委常委帶頭，多名機關黨員干部與城鄉特困居民結成幫扶對子，并公示幫扶內容、聯系電話和幫扶效果，廣泛接受社會監督；個縣級部門、個鄉鎮機關與經濟發展相對滯后的村結為幫扶對子，區、鄉、村三級近名有能力的黨員每人聯系一個富裕戶、幫扶一個貧困戶、轉化一個“問題戶”，廣結“窮親”，廣交朋友，實現了幫扶工作城鄉全覆蓋。目前，已為被幫扶戶捐款達萬元，幫助就業人，戶“問題戶”得到了及時轉化，受到了群眾的好評。縣委正在籌備月中旬召開全縣結對幫扶工作總結表彰大會，擬對結對幫扶工作中真情為民辦實事的單位和個人進行大張旗鼓地表彰。推進黨內基層民主。推行“三聯”制度，每名黨委委員聯系名黨代表、每名黨代表聯系名黨員、每名黨員聯系名群眾，目前，已收集反映黨情民意的意見和建議多條；推行“陽光黨務”，對重大決策、重大事項和重大活動，采取固定公開、定期公開和隨時公開相結合的方式，全部向社會開放。開放全委會，月日，邀請了部分人大代表、政協委員、黨代表、老干部代表、社區居民代表、村支部書記代表等不同層面人參加縣委全委會，討論縣委常委會工作報告，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督。完善村黨組織領導方式。組織全縣村支部書記觀看了近年來全國發生的多起群體性事件等典型案例警示片，特別是《漢源事件的背后》，并就事件發生的根源進行了深入討論。建立完善了村黨組織領導的村民自治機制，推行“四權”工作模式，強化村黨支部的領公務員之家，全國公務員共同天地導權，保障村民會議的決策權，落實村委會的執行權，完善村民監督委員會的監督權。

六、堅持“縣委責任更重要”，注重在真抓實干中體現先進性

同志在全省農村基層黨建工作XX現場會上強調：“農村基層黨建搞不好，一切工作都無法落地。”我們按照這一要求，始終注意從工作責任、工作措施、工作機制上落實縣委領導責任制。

落實工作責任。縣委主要領導為農村基層黨建第一責任人；鄉鎮黨委書記為具體責任人。實行黨建工作“一票否決制”，將黨建工作作為“一把手”工程，作為黨委領導班子及領導成員社會評價內容之一，與經濟社會發展同研究、同部署、同推動。

強化工作措施。全面踐行“從我做起，向我看齊，對我監督”，實行縣級黨員領導干部、縣級部門定點幫扶聯系鄉村社工作制度。落實縣級黨員領導干部聯系點個，講黨課場，指導個村開展先進性教育活動，幫助解決具體問題件。建立縣級部門黨員領導干部聯系點個，派出名機關黨員駐村指導先進性教育。建立五級督導制度，督查組不定期督查各級各部門抓農村基層黨建工作的責任落實情況，并全縣通報。

健全工作機制。實行目標考核制。年初，對縣級黨員領導干部及各基層黨組織下達黨建目標，落實黨建聯系點，細化目標參數。建立監督機制?？h委聘請了名基層黨建工作巡察員和名群眾監督員不定期開展明查暗訪，每季度向縣委匯報一次，加強工作監督；縣電視臺設立專欄，對基層黨建中的正反典型進行及時跟蹤報道，加強輿論監督。建立評價機制?？h委組織部、縣委目標辦、縣紀委組成專門考核領導小組，每年底對各基層黨組織的黨建工作進行社會評價。評價結果與基層黨組織負責人的晉職晉級、評先選優掛鉤。對沒有完成目標任務的，實行工作問責。

實施“民心考核”。我們堅持把各級領導班子及成員的工作和個人形象納入“民心考核”范疇，既讓干部經受“數據考核”，更要經受“民心考核”。去年月日，組織全縣縣級部門“一把手”、鄉鎮黨委書記、村（社區）支部書記、普通群眾代表等個層面人士共人對縣委、縣政府領導班子關于黨建工作、工業經濟、農業產業化、招商引資及項目爭取、城建城管、關心群眾疾苦等個方面的工作；對縣委、縣政府領導班子成員的政治素質、工作能力、勤政敬業、協調能力、廉潔自律、工作實績、群眾感情、公眾形象等個方面進行社會評價，滿意度均在以上，縣委主要領導滿意率達。其結果已在縣電視臺和XX組工網上進行了公示。目前，全縣科級領導班子的工作和班子成員的個人表現正在接受“民心考核”，月底前完成任期目標考核和換屆考察考核工作，考核結果將作為干部選任調整的重要依據。

在全省農村基層黨建工作XX現場會議精神的鼓舞和指導下，我縣各項工作取得了新的進展，但與各級領導的要求和XX萬人民群眾的期望還有較大差距。在今后的工作中，我們將始終把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價值取向，創新工作思路，強化工作舉措，以更優異的成績回報省委組織部及魏宏部長、王川副部長對XX人民的關心和厚愛！