積極推進非公有制經濟組織黨建工作

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×隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步發展，我市非公有制經濟組織越來越多，分布領域越來越廣，從業人員越來越多，非公有制經濟的發展已經成為全市經濟發展的重要組成部分。為加強黨對非公有制經濟的領導，根據中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》精神，按照“非公有制經濟組織發展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的指導思想，積極探索新形勢下加強非公有制經濟組織黨建工作的有效途徑，取得了初步成效。

×一、加強領導，狠抓非公有制經濟組織黨建工作

年中組部《意見》下發后，市委高度重視，切實把非公有制經濟組織黨建工作列入黨委的重要議事日程，制定下發了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》。根據市委要求，全市各級黨組織從鞏固執政黨的地位和加強基層政權建設的角度出發，立足非公有制經濟組織實際，齊心協力，積極公務員之家，全國公務員共同天地穩妥地推進非公有制經濟黨建工作。一是建立聯動機制。及時成立了由市委分管領導為組長的全市非公有制經濟組織黨建工作聯系會議，統一負責領導全市非公有制經濟組織黨建工作，同時，逐級明確領導責任和工作目標，并切實抓好落實，從而形成了市委統攬全局，組織部門綜合協調，有關部門合力抓非公有制經濟組織黨建工作的工作格局。二是實行非公有制經濟組織黨建工作情況季報制度。每季度由各區縣委組織部對新建黨組織情況匯總上報，督促基層黨組織抓好各項工作落實，確保非公有制經濟組織黨建工作穩步發展。三是建立非公有制經濟組織黨建工作責任制。通過簽定年度目標責任書，將經濟工作和黨建工作進行統一量化，明確考核標準，年終統一考核驗收，較好地改變了以往個別基層黨委重經濟、輕黨建的現象，保證了領導力量到位。四是牢固樹立服務企業意識。通過轉變機關作風，簡化辦事程序，堅持管理和服務并舉，積極為非公有制經濟的發展營造寬松環境，以實際行動贏得個體工商戶和私營企業主的信賴和支持。

×二、摸清底數，積極穩妥地抓好黨組織組建工作。

×為全面掌握全市非公有制經濟組織及其黨建工作實際情況，我部通過調查摸底，對全市私營企業及個體工商戶黨員、黨組織分布情況進行了登記造冊，做到了四個清楚：即對非公有制企業的數量、分布、生產經營情況清楚；對非公有制企業黨組織情況清楚；對非公有制企業黨員的基本情況清楚；對非公有制企業主對黨建工作的態度和意見清楚。在此基礎上，按照“誰主管、誰負責、誰組建”的原則，對企業黨員人數達到名且相對穩定的，及時幫助組建黨支部；對黨員人數不足名的，就近與其他組織中的黨員建立聯合黨支部，或采取屬地化管理的方法將黨員掛靠到所屬的街道黨工委或居村委會；對黨員人數超過名、名的，在條件許可的情況下，分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會對黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的，積極幫助建立工會等群眾組織，為下一步建立黨組織創造條件。截止目前，全市具備建立黨組織條件的戶非公有制企業中，已組建黨組織戶組建率達。

×三、結合實際，選派黨建指導員開展黨建工作

×為進一步加強黨對非公有制企業的政治領導，制定下發了《關于對全市非公有制企業選派黨建指導員的意見》。要求各區縣、基層黨工委培訓、選派一批有較高政策理論水平，思想政治素質好，黨性強，作風正有較強的事業心和責任感，吃苦耐勞，樂于奉獻，群眾工作做得好有一定的黨建工作經驗和組織協調能力的中共正式黨員深入企業，指導幫助開展黨建工作，并要求黨建指導員重點做好四項工作：一是摸清企業情況，掌握黨員人數，引導非公有制企業黨組織做好各項黨建基礎工作。二是積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，依法經營，照章納稅。三是圍繞企業生產經營的重大問題，發動企業黨組織和黨員職工提出合理化意見建議，支持和促進企業的發展。四是著重抓好黨員教育管理，積極協助黨組織做好發展黨員工作。黨建指導員的選派，較好地解決了非公有制企業黨建“群龍無首、無所依托”的問題，發揮了重要的引導作用。

×四、注重方式，積極探索黨組織發揮作用的有效途徑

×工作中，各級黨組織注意引導企業黨組織從實際出發，積極尋找黨建工作與生產經營的結合點，努力改進工作方式，靈活多樣地開展黨的活動。如，某某東寶印務有限責任公司、青海創新集團公司、某某鋼源集團、青海金塔青稞酒業集團公司等企業黨組織在充分發揮政治核心作用的同時，將工作重心放到支持和促進企業的經營發展上來，積極參與企業重大問題的決策，引導監督企業依法經營，支持引導廣大職工參與企業民主管理、民主決策，不僅豐富了企業黨建工作的內涵，而且使黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力不斷得到增強。某某三田實業集團和青海萬元工貿實業基地的黨組織雖然組建時間不長，但黨組織根據民營企業的特點，從關心群眾入手，積極開展思想政治工作；指導和推動企業的文明建設，為企業發展創造良好的環境；領導企業工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，為企業的發展增添了生機與活力，得到了企業主的認可與支持。城西區個協黨支部針對黨員比較分散的實際，從嚴格組織生活入手，堅持“”制度，著重加強黨員思想教育工作。幾年來，該支部從事經營的個體戶黨員在照章納稅以及捐款捐物，支持公益事業等方面較好地發揮了黨員的先鋒模范作用。黨支部先后多次被上級黨組織評為優秀黨支部，多名黨員被評為優秀黨員。

×五、加強引導，爭取企業主對黨建工作的理解與支持

×針對大多企業老板只重經濟效益、輕視企業黨建工作的實際，各級組織部門通過走訪、舉辦座談會、培訓班等形式，向他們積極宣傳黨的路線方針政策、“三個代表”重要思想以及黨組織的地位、職能等相關知識，使他們從思想上消除了顧慮。經過教育引導，許多企業主對企業黨組織在凝聚人心、促進企業發展方面的積極作用有了較為深刻的認識，紛紛表示支持黨建工作。如青海創新集團公司配備了專職黨委書記，青海晶珠藏藥集團公司、青海萬元工貿實業基地等企業專門提供或修建了黨員活動室，某某書城黨支部落實了周四下午黨團活動日。今年以來，還有余名企業主向黨組織遞交了入黨申請書。

×六、拓展內涵，不斷改進黨員活動的形式與內容

×企業黨組織要卓有成效地開展黨內活動，就不能囿于過去一套傳統的活動方式，因此，許多企業黨組織不斷拓展黨的活動內涵，搞活黨的活動形式，提高黨的活動效益。結合企業實際，順應企業生產經營的特點，靈活調整活動時間，在企業生產經營任務繁忙之際，一般利用業余、工余時間開展黨內活動。在形式上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發。同時在活動的質量上，注意精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨員活動的思想性、針對性上下功夫。尤其注意緊密結合企業生產、經營、管理活動，堅持把企業發展的難點作為黨員發揮作用的重點，積極開展“黨員責任區”、“崗位創優”等為主題的系列活動，把黨的作用力、影響力寓于形式多樣、內涵豐富的活動之中，力求使黨員在參與中找到自己發揮作用的位置，在參與中實現自身的價值，在參與中煅煉自已，提高自身的政治素質和工作本領，充分發揮先鋒模范作用。

實踐證明，建立健全黨的組織，發揮好黨組織的作用，是非公有制企業向更高層次邁進的重要保證。非公有制經濟組織黨建工作是一個新領域，存在許多亟待研究解決的新情況、新問題。如大量的黨員空白企業和僅有個別黨員的企業如何開展黨的工作的問題，如何處理好黨組織與企業主的關系問題，如何拓展黨組織發揮政治核心作用的方法途徑問題，如何對業主和企業生產經營活動實施有效監督問題，如何鞏固非公有制經濟組織黨組織的組建率的問題，如何把非公有制經濟組織黨建工作與農村黨建、街道社區黨建有機結合的問題，等等，都需要我們認真研究，大膽探索，按照“三個代表”的要求和“三個有利于”的原則，以改革的精神，積極實踐，與時俱進，努力探索適合非公有制經濟組織特點的黨建工作新路子。在今后的工作中，我們將認真貫徹黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，著力抓好以下幾個方面的工作。

×⒈明確責任，狠抓落實。要把加強非公有制經濟組織黨的建設擺上重要位置，制定工作規劃，研究工作措施，定期分析情況，及時解決工作中遇到的問題。要建立責任制，明確區縣委書記第一責任人，鄉鎮、街道黨委書記直接責任人的職責，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓。要把這項工作的成效，作為考核各級黨委和領導干部政績的一項重要內容，強化督促檢查，促進工作落實。

×⒉齊抓共管，形成合力。要進一步健全非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，定期召開會議，及時溝通情況，交換意見，研究制定措施，形成互相配合、齊抓共管的局面，調動各級黨組織的積極性和主動性。三是深入調查研究，加強具體指導。各級黨組織和有關部門要深入企業調查研究，摸清企業的基本情況和工作中存在的問題，根據不同情況，加強分類指導。三是不斷總結經驗，培育推廣典型。各地、各部門要從本地實際出發，著力發現、培育和總結推廣一批具有一定社會影響和行業代表性的先進典型，充分發揮典型的示范、導向和輻射作用。在全市形成一個學先進、比先進、趕先進、創先進的良好氛圍。

×⒊堅持原則，注重實效。要從非公有制企業的實際出發，堅持解放思想，大膽探索，勇于創新，不斷提高非公有制經濟組織組建力度。要在準確掌握非公有制經濟組織的黨員人數、來源和基本情況的基礎上，科學設置黨的基層組織。本著“積極穩妥、創造條件、因企制宜、分類實施”的原則，采取就近、方便、靈活的組織設置方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。重點解決“有黨員、無組織”、“有組織、無上級”的問題。對條件不成熟的，先建立企業工會和共青團等群團組織。總之，要堅持從企業規模、黨員人數、構成差別等實際出發，科學合理地設置黨組織。

×⒋分類指導，整體推進。非公有制經濟組織類型各異，情況千差萬別。要在調查研究的基礎上，搞好分類排隊，針對不同情況，加強具體指導。對黨建工作基礎比較好的企業黨組織，要重點幫助他們總結提高，發揮好示范帶頭作用。對黨建工作基礎比較薄弱的企業黨組織，要發揮黨建指導員的作用，幫助他們找準問題，分析原因，認真整改。對從國有、集體企業轉制而來的非公有制企業黨組織，要指導他們繼續借鑒運用已有的成功經驗和做法，大膽探索黨組織發揮作用的新途徑、新辦法。

×⒌明確職責，強化效能。一是合理界定職能作用，確定黨組織工作目標。以促進企業生產經營為中心，以加強黨員教育管理為重點，確定非公有制經濟黨組織職責，督促其貫徹黨的路線方針政策，加強黨組織自身建設，加強思想政治工作，反映黨員和職工的意見要求，加強對群團組織領導和完成上級交辦任務，保障企業依法經營和維護職工的合法權利，在政策和法律范圍內積極為業主排憂解公務員之家，全國公務員共同天地難。二是建立完善黨組織工作制度。在企業內部逐步建立黨組織與業主平等協商的通報、對話制度，交流感情，增進了解；建立黨組織生活、學習等制度，不斷增強黨組織的凝聚力。繼續扎實推行向非公有制經濟組織中派駐黨建指導員制度等，為非公有制企業黨組織工作創造良好的環境。三是加強非公有制經濟組織黨的陣地建設。要積極主動開辟活動場所，爭取必需的活動經費，保證黨組織活動正常開展。

×⒍加強教育，提高素質。由于非公有制經濟組織人員的思維方式、認識水平、生產目的、價值觀念存在一定差距，加之黨員來源不一，素質參差不齊，心態各不相同，使黨的思想建設更具復雜性和艱巨性。因此，要結合即將在全黨開展的保持黨員先進性教育活動，高度重視加強非公有制經濟黨組織的思想建黨問題，增強思想政治工作的針對性，確保黨員隊伍的先進性和黨組織的正確發展方向。深入開展黨的基本路線、群眾觀點和黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，著重解決非公有制企業特殊環境下黨員組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴重等問題，加強黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立建設有中國特色社會主義的堅定信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和馬克思主義的價值觀、人生觀，積極發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

×⒎把握關鍵，配強班子。大量實踐證明，非公有制經濟組織中的黨建工作能否搞好，能否發揮作用，在很大程度上取決于黨組織主要負責人能力的強弱，素質的高低。因此，今后我們將加強對這方面的探索，高度重視選賢任能的工作。選配非公有制經濟黨組織主要負責人，首先要按《黨章》的規定和必要的程序從企業內部黨員中產生，如企業中暫無合適人選的，由上級黨組織推薦或選派臨時負責人先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。個體工商戶比較集中的地區的黨組織負責人，由當地工商所、個協黨員負責人兼任。對黨組織的主要負責人，要賦予其與職務相適應的責任和權利。

另外，我市擬于近期召開企業黨建工作座談會，采取區縣和黨建工作突出的企業黨組織會議交流的方式，研究探索新形勢下加強企業特別是非公有制企業黨建工作的有效途徑；并就全市當前和今后一個時期的非公有制經濟組織黨建工作進行安排部署，進一步明確工作重點，全面推進非公有制經濟組織黨建工作。

×總之，加強非公有制經濟組織黨建工作是一項長期而艱巨的任務，我們決心在省委組織部的具體指導下，進一步加強領導，統一認識，重視在理論和實踐上積極探索加強非公有制經濟組織黨建工作的有效辦法和途徑，認真搞好調查研究，及時發現新情況，研究新對策，不斷總結實踐經驗，努力提高非公有制經濟組織黨建工作的整體水平。

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