基層黨校工作

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基層黨校是黨組織在基層建立的旨在培養基層黨員和干部的政治學校，是農村鄉鎮黨校、城市企事業黨校、街道黨校、高校業余黨校等等的總稱?；鶎狱h校是黨的十一屆三中全會以后黨的基層組織為加強新時期黨的自身建設、探索基層黨員教育工作的新路子而創造的新事物。

基層黨校在黨員教育工作中有著重要的地位和作用，是基層黨員教育的主陣地、主渠道，與黨員培訓、“”、主題教育活動等相配套，形成形式多樣、功能良好的基層黨員教育網絡，使廣大基層黨員的教育工作落到了實處，對于提高廣大黨員素質、增強黨組織的戰斗力，發揮了其他教育形式不可替代的作用，從而把基層黨員教育工作推向一個新的發展階段。

一、基層黨校的產生和發展

基層黨校的產生和發展，是在改革開放的條件下，為了適應新時期黨員教育的客觀要求，加強黨的自身建設，而探索出的黨員教育工作的新路子?？梢哉f，基層黨校是改革開放的產物，它在改革開放中誕生，并隨著改革開放的深入而不斷發展和完善。

基層黨校的產生，是適應改革開放新形勢的需要。黨的十一屆三中全會以后，我國實行改革開放政策，社會主義現代化建設進入了一個嶄新的時期。改革開放促進了社會生產力的發展，為繁榮城鄉經濟注入了新的活力。同時，改革開放的新形勢，對黨員教育工作也提出了新的要求。第一，在新的歷史條件下，我們黨確定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，即以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。黨員教育工作必須服從服務于黨的基本路線，為黨的各項工作提供保證。這就要求黨員教育工作要加強黨的基本路線教育，真正解決在實際工作中存在的“兩張皮”問題，堅持兩手抓、兩手都要硬。第二，在改革開放、新舊體制轉變的過程中，觀念的轉變至關重要。在改革開放的新形勢下，迫切需要共產黨員盡快擺脫自然經濟和產品經濟等思想觀念的束縛，解放思想，更新觀念，站到改革開放的前列，帶領廣大群眾積極投身于改革開放和社會主義現代化建設。這給黨員教育工作提出了新的任務和要求。第三，在改革開放的新形勢下，隨著商品經濟、市場經濟的不斷發展，由于市場經濟競爭求利的特點，有些黨員很容易誤入“一切向錢看”的思想怪圈，容易產生一味追求物質利益的傾向。同時，隨著對外開放的不斷擴大，“窗戶打開，蒼蠅也會隨之而入”。一些資產階級的腐朽思想、價值觀念和生活方式等消極的東西也會乘虛而入。所有這些，為腐敗現象的產生提供了可能。這就要求我們進一步加強黨員的思想教育工作，使黨員能夠經得起執政、改革開放和市場經濟的考驗。第四，在改革開放的新形勢下，黨員教育工作出現了許多新情況、新問題。隨著生產責任制的實行、鄉鎮企業的崛起和經濟結構的多元化、市場化，在基層黨員教育工作中出現了“四難”：從業的多樣性，使傳統的教育手段難以適應；人員的流動性，使教育難以落實；活動的分散性，使教育難以開展；觀念的更替性，使教育難以深入。這種狀況使得基層黨員教育工作比較松散和薄弱，教育者往往感到力不從心，望“難”興嘆。這就要求基層黨員教育工作要加強適應性和針對性，采取有效措施，切實解決“四難”狀況。面對改革開放的新形勢，為適應形勢發展對基層黨員教育工作提出的新的客觀要求，就必須探索一種新的、更加富有實效的基層黨員教育方法和途徑，基層黨校正是在這種新形勢下應運而生的。

基層黨校的產生，也是加強基層黨組織建設的需要。在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，我們黨作為執政黨，肩負著歷史的重任，經受著時代的考驗，必須加強自身建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是使黨的路線、方針和政策在社會各個基層單位得以落實的重要保證，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，必須下大力氣把黨的基層組織建設好?；鶎狱h組織的建設得到了加強，黨的建設就抓住了主體，落到了實處。在改革開放的新形勢下，為實現黨在新時期的歷史任務，對基層黨組織提出了更高的要求，要求黨的基層組織有更強的凝聚力和戰斗力，真正成為團結帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用，最直接、最經常、最廣泛、最具體地是通過黨員反映出來的。從某種意義上來說，黨員的作用，也體現了基層黨組織的作用。這就要求我們必須加強黨員教育工作，不斷提高廣大黨員的素質，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，在各個方面發揮黨員的先鋒模范作用。這是衡量基層黨組織有無戰斗力，能否發揮戰斗堡壘作用的一條重要標準。

改革開放的新形勢對廣大黨員尤其是黨員領導干部提出了更高的素質要求。新的形勢要求他們既要掌握馬克思主義的基本原理和基本方法，又要善于在實踐中創造性地加以運用；既要繼承和發揚黨的優良傳統、優良作風，又要具有時代精神，樹立與社會主義市場經濟相適應的新觀念、新作風；既要運用市場經濟規律，講求經濟效益，又要堅持全心全意為人民服務的宗旨；既要有正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律，增強政治鑒別力和政治敏銳性，又要具有一定的科學文化知識，精通業務。所有這些，都必須通過加強黨員教育工作，才能夠實現。

改革開放以來，黨員和黨組織的現狀表明，一部分黨員的素質還不能很好地適應社會主義現代化建設的需要，一部分基層黨組織還不能很好地成為領導群眾進行改革開放和現代化建設的戰斗堡壘。具體表現為：在新舊體制的轉換過程中，有的不能徹底擺脫“左”的思想束縛，對黨的改革開放政策理解不夠不透，思想保守，跟不上改革開放的新形勢；有的理論修養不夠，缺乏黨性鍛煉，沒有解決思想上入黨的問題，在改革開放大潮中，對隨之而來的各種腐朽思想和錯誤的價值觀念，缺乏鑒別能力和抵制能力；有的缺乏社會主義民主、法制觀念，紀律松弛，甚至極少數黨員貪贓枉法，腐敗墮落。這種狀況的存在，與改革開放新形勢對黨員和基層黨組織的要求很不適應，迫切需要我們尋找一種新的、能滿足廣大基層黨員教育需求的黨員教育形式，以加強基層黨組織的建設，盡快提高廣大黨員的素質，基層黨校正是在這種形勢下出現的。從這個意義上來說，基層黨校的出現，適應了改革開放新形勢的需要，基層黨校的產生，還是完善黨員教育機制的需要。黨的十一屆三中全會以來，黨員教育工作得到了恢復和加強。但是，隨著改革的深入和經濟的發展，對黨員、干部的思想覺悟、工作能力和政策理論水平提出了更高的要求。原有的一些黨員教育形式顯現出一定的局限性。具體表現在：教育內容比較零散、狹窄，不夠系統；教育時間比較分散，不夠集中；教育方法比較單調，不夠靈活；教育對象不分層次，缺乏針對性。由此可見，在繼承和改善原有教育形式的同時，不斷完善黨員教育機制，開辟新的黨員教育陣地，已成為形勢發展的迫切要求?；鶎狱h校的出現，彌補了原有的黨員教育形式的不足，具有自身的優點：一是普及率高，覆蓋面廣。基層黨校面向基層，改變了城鄉基層黨員長期存在的“入黨幾十年，沒沾黨校邊”的狀況。二是系統性好?；鶎狱h校的教育有較穩定的計劃，較明確的目標，可以對黨員進行系統的理論教育。三是針對性強，靈活度高?；鶎狱h?？梢愿鶕鶎狱h員的特點，進行分類型、分層次教育，教育方法靈活多樣，使黨員教育更有吸引力?；鶎狱h校的創辦，開辟了新的黨員教育陣地，有利于黨員教育機制的改善。

基層黨校是在改革開放的新形勢下產生的，十幾年來，隨著改革的深入、開放的擴大、社會主義市場經濟的發展，基層黨校在實踐中也不斷提高和完善，取得了全面發展。

基層黨校產生于80年代初。當時，正是改革開放初期，一些地區為了適應新形勢的要求，辦起了基層黨校。基層黨校建立后，緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和改革的實際進行教學，受到了廣大基層黨員的歡迎，引起了各級黨委的重視。1983年2月，中共中央發出了《關于加強黨員教育工作的通知》，指出：“有條件的鄉或公社和企業事業單位也可以辦黨校。”這就為基層黨校的發展提供了有力的思想武器和理論依據。在中央文件精神的指引下，一些地區掀起了創辦基層黨校的熱潮。1989年9月，在山東省泰安市召開了全國基層黨校工作座談會，總結交流了基層黨校的辦學經驗，提出了進一步發揮基層黨校作用，加強基層黨校建設的措施。這次會議有力地促進了基層黨校的發展，基層黨校在全國各地得到了迅速普及和發展。現在，基層黨校已經成為黨員教育的重要陣地，并不斷向制度化、規范化發展，在基層黨員教育工作中必將發揮越來越重要的作用。

二、基層黨校的地位和作用

基層黨校是列于中央黨校、省委黨校、地(市)委黨校、縣(區)委黨校之后的第五級黨校?；鶎狱h校的性質與其他黨校是基本一致的。中共中央關于《中國共產黨黨校工作暫行條例》指出：中國共產黨的黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。各級黨委要把黨校辦成輪訓和培訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的重要陣地，成為干部增強黨性鍛煉的熔爐。根據這一性質的規定，基層黨校應是基層黨組織培訓黨員、培養干部的政治學校。要實現黨在新時期的宏偉目標，不斷把改革開放和現代化建設事業推向前進，關鍵在于我們黨。改革開放和社會主義現代化建設的歷史經驗告訴我們，改革開放越深入，越要加強黨的自身建設。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，迫切需要加強對黨員和干部的思想理論教育、黨性黨風教育、黨的路線方針政策教育、科學文化和技術業務教育，全面提高黨員素質，造就大批能夠經得起執政、改革開放和市場經濟考驗的高素質的黨員和黨的干部隊伍?；鶎狱h校正是為基層培養高素質黨員、干部隊伍的有效形式，是基層黨的思想建設的主渠道、主陣地，在基層黨員教育工作中處于重要的地位和作用。

(一)基層黨校是新形勢下加強黨員教育的重要陣地。基層黨校從它誕生之日起，就開辟了基層黨員、干部教育和培訓的新陣地，在引導黨員、干部解放思想、更新觀念，全面提高黨員素質，培訓基層黨員、干部方面，取得了顯著的成績，使黨員教育和干部培訓的規模、質量都向前推進了一大步。特別是隨著改革開放的深人和社會主義市場經濟的發展，基層黨校在黨的思想建設、組織建設、作風建設中的地位和作用越來越顯著，已成為新形勢下加強黨員教育的重要陣地，成為對基層黨員開展思想理論教育的重要課堂，是新形勢下全面提高黨員素質的主要渠道。

在基層黨校創辦以前，基層黨員教育往往不夠經常，不夠系統。在許多單位，由于沒有固定的教育陣地，原有的一些傳統的黨員教育形式不能適應新形勢的需要，教育方法比較陳舊，缺少活力和吸引力，再加上部分基層黨組織對思想建設重視不夠，因此，黨員教育工作往往顯得比較松散和薄弱?；鶎狱h校創辦以后，這種狀況得到了改變。基層黨委可以利用黨校自身的優勢，根據改革開放和社會主義市場經濟新形勢的要求，對黨員、干部進行全面的思想理論教育，使廣大基層黨員和基層干部都有機會分期分批進黨校接受黨的系統教育，提高思想理論素質。實踐證明，基層黨校已成為對基層黨員開展思想理論教育的重要課堂。改革開放和社會主義市場經濟的新形勢，對黨員、干部的自身素質提出了更高的要求。不僅需要他們具有較高的思想理論素質，還要求他們具有一定的科學文化知識、市場經濟知識和經營管理能力。基層黨校的創辦，適應了這種要求，通過基層黨校的培訓，不僅可以提高黨員、干部的政治素質、思想素質，還可以提高他們的業務素質和能力素質。基層黨校已經成為基層黨委全面提高黨員素質的主要渠道。

(二)基層黨校是培養基層干部、建黨對象的搖籃。改革開放和社會主義市場經濟的新形勢，需要一大批具有較高素質的基層干部隊伍。但是，過去基層黨委沒有一個專門培養和訓練干部的固定基地，基層干部來源奇缺，同時，一部分基層干部的素質還不能適應形勢發展的需要，基層干部的培訓工作亟須加強?；鶎狱h校創辦后，很好地解決了這個問題，基層黨委可以利用基層黨校，有目的、有計劃地對黨員干部和一部分非黨基層干部進行全面培訓和教育，提高他們的政治素質、思想素質、能力素質和業務素質。實踐證明，基層黨校已經成為培養基層干部和訓練基層干部的基地。

改革開放和社會主義市場經濟的新形勢，需要加強黨的自身建設，這就要求進一步加強黨員隊伍建設，做好發展黨員工作。在發展新黨員時，必須嚴格按照黨章規定的標準，保證新發展黨員的質量，這樣才能不斷保持黨的純潔性和先進性，不斷保持黨的生機和活力，不斷壯大黨員隊伍，把我們的事業推向21世紀。因此，就必須加強對發展對象入黨前的教育，這已經成為基層黨委重要的、經常性的工作。基層黨校的創辦為此項工作提供了極好的陣地?；鶎狱h?？梢愿鶕h委的要求，對發展對象進行馬列主義、思想、鄧小平理論，黨的基本知識和黨的基本路線教育，幫助他們端正入黨動機，樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為共產主義事業奮斗終身的信念，為入黨打下良好的思想基礎。從而為基層黨組織輸送新鮮血液，保證基層黨員隊伍后繼有人。實踐證明，基層黨校已經成為培養建黨對象的搖籃。

(三)基層黨校是四級黨校教育的延伸和補充。我們黨從1923年創辦第一所黨校起，中央、省、地(市)、縣(市、區)四級黨校已經逐步配套。它們上下銜接，分工明確，形成了完整的四級黨校教育網絡。但是，基層黨校創辦前，每年只有相當一級的黨員干部有機會進縣、區委黨校學習，占黨員總數80%以上的廣大基層黨員和數量較大的基層干部并沒有進黨校學習、接受黨的教育的機會?；鶎狱h校的創辦，填補了這一空白，解決了縣、區級以上黨校難以承擔而基層黨支部又培訓不了的難題，為廣大基層黨員、干部都能進黨校學習和接受黨的教育提供了機會和條件，基層黨校已成為四級黨校教育網絡的延伸和補充，使黨校教育網絡更加完善?；鶎狱h校建立后，使不能進縣以上黨校學習的基層普通黨員、在職干部和后備干部以及大批積極要求進步的骨干也能進黨校學習。并可以分期分批地對黨員、干部進行輪訓，實現對黨員、干部教育的經?；?、制度化，使基層黨員教育工作得到了很大加強。

三、要辦好基層黨校

隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，對黨員、干部隊伍提出了越來越高的素質要求，黨員教育的任務比過去任何時候都更加繁重?；鶎狱h校在基層黨員教育工作中的地位和作用越來越重要。因此，辦好基層黨校是各基層黨組織必須認真抓好的工作。具體地說，應該做好以下幾點。

(一)要堅持基層黨校的辦學宗旨

基層黨校的辦學宗旨是：培養具有共產主義理想和走有中國特色社會主義道路的信念，自覺執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持全心全意為人民服務，在改革開放中發揮先鋒模范作用，經得起執政、改革開放和市場經濟的考驗的共產黨員隊伍，這支黨員隊伍應該是一支革命化、年輕化、知識化、專業化、德才兼備的基層黨員干部隊伍。具體地說，基層黨校應該做到以下四個服務。

第一，基層黨校要為全面提高基層黨員的素質服務。實現黨的跨世紀宏偉目標，要求全體黨員、干部具有較高的政治素質、思想素質、能力素質、業務素質，保持共產黨員的純潔性、先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。因此，基層黨校必須始終堅持用馬列主義、思想和鄧小平理論武裝廣大基層黨員，幫助他們完整準確地把握馬克思主義的基本觀點、精神實質和科學體系，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法，觀察問題、分析問題和解決問題，提高黨員的思想覺悟；要引導廣大基層黨員牢固樹立共產主義理想，堅定走有中國特色的社會主義道路的信念，不斷提高黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，在思想上、行動上同黨中央保持一致，不斷解放思想，更新觀念，勇于開拓，大膽創新，把黨的政策和本地區本單位的實際結合起來，創造性地開展各項工作；要加強黨的基本知識教育，提高廣大黨員的黨性修養，增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，做到吃苦在前，享受在后，忠于職守，關心同志，敢于批評和自我批評，嚴格按黨員標準要求自己，充分發揮黨員的先鋒模范作用；要教育廣大黨員時刻不忘艱苦奮斗的優良傳統，密切聯系群眾，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕；要根據社會主義現代化建設的需要，緊密結合實際，開展現代科技知識、社會主義市場經濟理論、現代經營和管理知識的教育，使廣大黨員掌握經濟建設的環節和經濟活動的規律，提高廣大黨員積極投身經濟建設的本領，從而使他們成為既有高度的思想政治覺悟，又有從事兩個文明建設的實際本領，能夠團結和帶領人民群眾為實現跨世紀宏偉目標而奮斗的先鋒戰士。

第二，基層黨校要為造就一支符合“四化”標準的基層干部隊伍服務。黨的十一屆三中全會以來，廣大基層干部在黨的路線、方針、政策指引下，努力學習，積極探索，組織和帶領廣大人民群眾為搞好兩個文明建設，做出了重大貢獻。但是，改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，對各級領導干部提出了新的更高的要求。一些基層干部的思想政治素質和科學文化素質跟不上形勢發展的需要，基層干部隊伍特別是農村干部隊伍后繼乏人的現象越來越嚴重，農村黨員隊伍老齡化、幾年沒有發展新黨員的情況屢見不鮮。因此，基層黨校必須把建設一支符合革命化、年輕化、知識化、專業化要求的德才兼備的基層干部隊伍，作為自己的服務方向。這就要求基層黨校要認真研究社會主義市場經濟的新形勢及其對基層干部的素質要求，摸清基層干部現實的素質狀況，明確培養目標，科學地確立教學內容、教學形式和教學方法，通過有的放矢、現實有效的培訓教育，培養出大批堅決貫徹黨的基本路線方針政策、堅持黨性、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力的基層干部，為我國的社會主義市場經濟服務。

第三，基層黨校要為增強基層黨組織的戰斗力服務。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。只有加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能團結和帶領廣大人民群眾，為實現黨的跨世紀的宏偉目標而奮斗。提高和增強基層黨組織戰斗力的一個重要途徑，就是加強基層黨校的服務能力?；鶎狱h校必須在黨委的統一領導下，通過有計劃、有步驟的輪訓和培訓活動，提高廣大基層黨員的素質，為基層黨組織不斷輸送新鮮血液，促進基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，更好地為提高基層黨組織的整體素質、增強基層黨組織的戰斗力服務。

第四，基層黨校要為完成基層黨委的中心工作服務。基層黨委在不同時期有著不同的任務和中心工作，基層黨校要充分發揮黨校的特點，在開展教育活動時，緊緊圍繞基層黨委在不同時期提出的任務和要求，發揮黨校的教育功能，及時做到統一廣大黨員、干部的思想認識，使大家明確任務，理清思路，從而為完成基層黨委的中心工作提供思想上和組織上的保證。

(二)要堅持基層黨校的辦學方針

基層黨校的辦學方針具體說來大致有四條：理論聯系實際，面向基層，為兩個文明服務，勤儉辦學。

第一，堅持理論聯系實際的方針。理論聯系實際，是我們黨的優良傳統和作風。1941年，同志為中央黨校制定了“實事求是，不尚空談”的校訓，并明確規定“對于在職干部的教育和干部學校的教育，應確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法?！蓖镜倪@些話，指明了黨校教學必須堅持理論聯系實際?；鶎狱h校在辦學和教學中，要把馬克思主義理論、黨的路線、方針、政策同改革開放和社會主義市場經濟的實際結合起來，同基層黨員、干部的思想、工作實際結合起來，這樣才能增強教育的針對性，提高教育效果。在教學中，既要加強馬克思主義基本理論的教學，使黨員、干部掌握馬克思主義的基本觀點和理論體系，又要理論聯系實際，引導黨員、干部深入實際，調查研究，聯系本地區、本部門、本單位的工作實際，研究和探討工作實踐中的一般規律，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力。在社會主義市場經濟新形勢下的今天，尤其要加強共產主義理想教育和黨性教育，使廣大黨員干部牢固樹立共產主義信念，有效抵制拜金主義、享樂主義和個人主義等不良思想的侵蝕。

第二，堅持面向基層的方針。基層黨校創建于基層，根植于基層，服務于基層。因此，基層黨校辦學必須充分注意基層的特點，因地制宜，因材施教，這樣才能更好地為基層服務。基層黨校培訓的對象一般是基層黨員、干部和入黨對象，文化程度參差不齊，一部分人的文化程度較低，這在一定程度上影響了其理解和接受能力，但是，他們處在第一線，實踐經驗豐富，也比較注重實際。所以，基層黨校在教育過程中，一定要精心選擇教學內容，合理安排教學計劃，探索最適合教育對象的教學方法，要充分考慮到教育對象的特殊性，因材施教，力求通俗易懂。同時，由于教育對象情況不一，差別較大，因此，要區分不同層次，實行分層施教，增強針對性，提高教育效果。此外，基層生產、工作任務較重，工學矛盾較大。所以，辦學時要注意這個實際問題，靈活安排教學時間，見縫插針，盡可能安排在生產淡季或農閑季節辦班，教育方法也要根據教學對象的特點，因地制宜，靈活多樣，講求實效?？傊?，基層黨校要根據基層的特點辦學，注重實效，更好地為基層服務。

第三，堅持以經濟建設為中心，為兩個文明建設服務的方針。基層黨校是基層黨組織培養黨員、干部的政治學校，這就決定了基層黨校辦學必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持為兩個文明建設服務?；鶎狱h校的教學、管理等一切活動都要緊緊圍繞貫徹黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線來進行。在教學內容的安排上，要本著基層需要什么就教什么，基層黨員干部缺少什么就補什么的原則，合理安排教學內容。既要貫徹經濟建設、民主政治建設的要求，又要貫徹精神文明建設的要求，促進社會主義市場經濟的發展，為兩個文明建設服務。兩個文明建設的成效如何，直接反映了基層黨校辦學方針的到位與否。

第四，堅持艱苦創業、勤儉辦學的方針?；鶎狱h校是辦在各個不同地區、不同系統的基層單位，辦學條件受到所在地區、行業的各種條件的制約，比如人力、物力、財力等等。這就要求各基層黨校在建設過程中，要本著實事求是的精神，堅持從實際出發，因地制宜，量力而行，勤儉辦校。同時，也要根據各地的實際，力所能及地加強基層黨校的硬、軟件的建設，改善基層黨校的基礎設施和教學環境，逐步使基層黨校建設規范化、制度化。

(三)要加強對基層黨校的領導

基層黨校是新形勢下加強黨員教育的重要陣地，在基層黨員教育工作中處于重要的地位，發揮著重要的作用。各級黨委和上級主管部門應該把辦好基層黨校作為加強黨的建設的一項重要任務，切實抓好。

第一，基層黨委要加強對基層黨校的領導?；鶎狱h校是基層黨委的一個重要部門，擔負著輪訓、培訓和教育黨員的任務。實踐證明，基層黨校為提高廣大基層黨員干部的素質、增強基層黨組織的戰斗力、促進改革和建設的發展，發揮了重要作用?；鶎狱h委要深刻認識基層黨校的重要地位和作用，把基層黨校建設納入黨委的重要工作議程，從組織上、思想上、物質上加強對基層黨校的領導。

基層黨委要加強對基層黨校的組織領導。要認真為基層黨校配備好領導班子，基層黨委書記要親自參加領導工作，并選拔符合條件的優秀干部到黨校去工作。要選配好教員，特別是專職教員，并創造條件，不斷提高基層黨校教員的素質，解決他們的后顧之憂。要督促指導制定基層黨校的教育計劃，精心組織黨員、干部參加培訓、輪訓。要定期檢查基層黨校工作。

基層黨委要加強對基層黨校的教育領導。黨委負責同志要親自參加講課，掌握黨校工作的第一手材料；要幫助基層黨校明確辦學指導思想，貫徹辦學方針和原則；審定基層黨校的年度和班期的教學計劃，提出教學要求；加強對基層黨校教育情況的檢查和指導，提高教育水平，并及時解決基層黨校在教育工作中遇到的具體困難，確保教育任務的順利完成。

基層黨委要加強對基層黨校的行政領導。要加強基層黨校的規范化建設，逐步加大對基層黨校建設的投入，幫助基層黨校拓寬辦學經費的來源渠道，努力改善基層黨校的辦學條件，切實保護基層黨校辦學的積極性；幫助和指導基層黨校制訂各項工作條例和管理制度，實行規范化、制度化管理，提高管理的科學性；加強對基層黨校財務的審計和監督，保證經費合理開支。

第二，上級主管部門要加強對基層黨校的指導。上級主管部門管理的面廣，范圍寬，掌握的信息多，經驗豐富，指導有力。因此，基層黨校要積極主動爭取上級主管部門的指導，不斷提高業務能力和工作水平。首先，上級主管部門要從思想上加強對基層黨校的指導，幫助基層黨委和基層黨校的同志提高對辦好基層黨校的認識，切實把辦好基層黨校作為加強基層黨組織建設、提高黨員隊伍素質的重要環節來抓。其次，要從組織上加強對基層黨校的管理和指導，指導開展基層黨校創建活動，定期對基層黨校的各項工作進行檢查與考核，定期組織基層黨校教員到上級黨校進行培訓。再次，要從業務上加強對基層黨校的管理和指導，逐步完善《基層黨校管理條例》，并認真組織實施，及時組織編寫或選擇教材，開展業務交流，推廣先進的教育方法，把基層黨校辦成教育規范化、管理制度化、教學科學化的黨員教育陣地。最后，要及時了解并切實解決基層黨校在辦學經費上遇到的困難，調動各部門、各方面關心和扶持基層黨校的各項建設。

第三，黨委各部門之間要協調一致，通力合作，共同關心基層黨校的建設?；鶎狱h校的工作是黨委各部門的共同工作，不能看做是哪個部門的專項任務或由哪一個部門主管就能辦好的。黨委各部門都應關心基層黨校的建設，共同參與管理和指導，分工合作，密切配合，幫助基層黨校解決各種困難，提高基層黨校的辦學水平。