科學發展觀與管理現代化

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管理現代化，包括管理體制的現代化、管理行為的法制化、管理行為的科學化、管理主體的知識化、管理過程的職能化等多方面內容。科學發展觀是實現管理現代化的根本指針。要實現管理現代化，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，把科學發展觀貫徹到領導干部的管理實踐中，貫穿到對領導干部的考核、評價與監督中，貫穿到整個管理系統工程的建設中。

在管理理念上，堅持責任本位而不是權力本位。實現管理現代化，首先必須明確為誰管理、由誰管理和怎樣管理，怎樣才能建立起周密、高效的管理機制，形成強大的凝聚力和推動力?？茖W發展觀要求每個黨員干部都要堅持人民利益高于一切的原則，明確自己是“人民的公仆”，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，在履行管理職能的過程中自覺接受人民的評價和監督。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和對人民群眾高度負責的精神，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求落實到經濟社會發展的各項任務中去。

在管理目標上，堅持以最廣大人民的根本利益為核心而不是片面追求經濟指標。堅持一切從實際出發，一切從最廣大人民的根本利益出發，防止“見物不見人”，無視人民群眾的利益，片面追求經濟指標的錯誤傾向，確保管理理論和管理實踐堅持為人民服務的正確方向。黨政領導干部是社會的管理者，他們的根本職責就是管理———管理經濟、管理社會。評價黨政領導干部的政績，主要不是看他說得如何，而是看他做得如何；不僅要看他多累多忙，更要看他是否履行了自己的管理職責，看他在經濟管理、社會管理和實現最廣大人民的根本利益上投入了多大的精力，看他是全心全意為人民服務還是“只問老百姓要東西”。

在管理作風上，注重調查研究而不是僅僅依靠會議和文件。馬克思主義不僅強調理論與實踐的統一，更強調理論與實踐在人民群眾根本利益基礎上的有機統一。在馬克思主義看來，最廣大人民群眾的實踐和利益，就是最大的實際、最大的現實。這個實際是隨著社會歷史的變遷和社會環境的不同而不斷發展變化的。這就要求領導干部不能單靠聽匯報、拍腦袋甚至以秘書代擬的稿子來進行管理，而是應堅持理論與實際相統一的原則，狠抓工作落實，到社會現實中去，在廣泛調查研究的基礎上獲取第一手資料，針對不同的情況解決不同的問題。必須把調查研究作為實施科學決策的必經程序，凡事關經濟社會發展的全局性問題、事關群眾切身利益的重大問題以及社會普遍關注的熱點、難點問題，都要經過深入調查，再依照民主程序作出決策，并同形式主義、本本主義和官僚主義作堅決的斗爭。

在管理機制上，建立符合最廣大人民根本利益的周密、高效的管理機制，杜絕散、亂、舊的落后管理方式。一是抓好人才培養、選拔和使用以及管理過程的各個具體環節，搞好管理隊伍建設。二是大力普及管理科學，在領導和管理經濟社會工作中，做到把握全局、統籌兼顧，協調好各方面的利益關系，調動一切積極因素。三是精簡管理機構和管理隊伍，提高管理效率，降低管理成本，建立健全有利于統籌兼顧，全面、協調、可持續發展的機制、體制和制度，為發展提供制度保證。四是大力加強管理監督機制的建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節大力加強對權力的制約和監督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

在管理手段上，采用市場和法律并舉的管理手段，而不是單一的行政命令。在社會主義市場經濟條件下，管理的現代化必須以市場為基礎，靠法律來保障。要加強法制建設，推進依法治國，按照政企分開、政事分開的原則，轉變政府職能，加強宏觀調控、市場監督、社會管理和公共服務，營造務實高效的服務環境。在經濟管理上，應從政府主導型經濟向市場主導型經濟轉變、從審批型經濟向服務型經濟轉變；在社會管理上，應從優先經濟單一目標向優先社會整體目標轉變、從行政控制型體制向依法行政型體制轉變。各級決策機關都應完善重大決策的規則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。同時，進一步建立健全政府責任體系，嚴格實施行政執法責任制，大力強化對行政權力運行的全方位監督，不斷提高公務員的責任意識、法治意識和綜合素質，建設法治政府、高效政府、服務政府。

在管理實踐評價上，以人民群眾的滿意程度為標準，而不能僅靠數字和報表。同志早就說過，要把用多大的精力為老百姓辦事作為評價黨員干部的標準，認為評價一個干部就是要看他能否“走到群眾中間去”，“解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸?！?。鄧小平同志也把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失成敗的標準?！叭齻€代表”重要思想強調代表最廣大人民的根本利益，就是要以最廣大人民的根本利益為立足點和出發點。人民是歷史的主體，是社會發展的動力，是實現現代化最根本的依靠力量和最大的受益者。因此，實現管理的現代化，必須用馬克思主義的基本觀點來規范和評價各級領導干部的管理實踐，真正建立起人民滿意、科學合理的干部評價機制和監督機制，以科學的評價、完善的監督推動管理現代化，以管理現代化帶動全面現代化。