探索中外合資企業黨建工作新路

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200年，東風公司與日本日產公司合資成立了中國汽車行業中資本規模最大、合作領域最廣、合作層次最深的中外合資企業。通過積極爭取，在合資成立的東風汽車有限公司實現了黨建工作“兩公開、兩納入”，即黨組織及其機構公開掛牌、公開活動，黨務人員納入編制、黨的活動經費納入預算，為新形勢下企業黨建工作探索了一條新路子。

積極爭取黨組織在中外合資企業中的法律地位。在中外合資企業建立黨組織既無可供操作的法律條款，又無可資借鑒的現成經驗。領導班子一開始就抓住關鍵環節，積極爭取明確黨組織的法律地位。我們把《中華人民共和國公司法》第十七條、第十八條的規定作為明確中外合資企業黨組織法律地位的依據，組織對這兩條進行了翔實的詮釋，并把《中國共產黨章程》翻譯文本發給日方人員。兩條規定最終成為雙方進行黨組織建設問題談判的法律基礎。在正式談判階段，我們就黨組織建設與日方高層直接對話，明確表示，提出合資企業黨的建設問題，是為了實現合資雙方共同利益，談判所要解決的不是要不要黨組織的問題，而是解決如何讓黨組織作用在合資企業更好地發揮問題。為了使談判取得成功，談判組采取先粗后細、先易后難、求同存異的辦法，在認同黨組織公開建立、公開活動的前提下，一些具體的問題，也作了友好協商，最終將“兩公開、兩納入”寫進合資企業章程。

積極探索合資企業黨組織發揮作用的新載體、新途徑、新方法。我們圍繞企業中心工作，從合資企業黨組織參與重大決策、堅持黨管干部原則等關鍵環節入手，努力實現“三個創新”。一是堅持參與重大決策，不斷探索新途徑。合理安排合資公司董事會的人員構成，確保黨委在其中的重要地位。8名董事會成員中，有4名董事是東風公司黨委常委；在最高經營委員會的8名成員中，4名由東風公司領導班子成員出任，其中3名為東風公司黨委常委。確定了“黨委決定、程序表達、體現主張、依法決策”的工作流程。二是堅持黨管干部的原則，不斷實踐新方法。對重要崗位實行派駐員制度。派駐員由公司黨委研究決定，在合資子公司管理崗位上擔任重要領導職務和兼任黨的職務。截至目前，公司派出派駐員100多名。堅持通過人事任免的最高權力機構人事委員會的決策流程體現黨委在管理人員任用上的主張。人事委員會由中方6人、日方4人組成，公司黨委書記是人事委員會成員。三是堅持服務中心工作，不斷尋找新載體。開展“領導班子六創優活動”，要求各級領導班子在團隊、民主集中制、學習、作風、廉政、效益六個方面創優，建立中方優秀管理者團隊。開展“雙培工程”，把黨員培養成推動公司發展、提高參與國際競爭力的中堅力量，把生產、經營、技術和管理骨干培養成黨員。探索將現代管理方法充分運用于黨建工作實踐。

堅持以人為本，切實維護廣大職工的根本利益。合資過程中，領導班子始終堅持以人為本，切實維護職工政治、經濟和勞動保障等合法權益。依法制定合資公司勞動合同文本，在執行合同過程中，實現職工身份平穩過渡，確保合資重組的大局和社會的穩定。東風和日產共同承擔人員安置、裁減和重組的費用。7萬多名職工整體劃入合資公司，均不設置試用期；承接東風公司原來的分配制度；職工的工齡連續計算，與工齡有關的各項待遇得以延續；勞動安全、休息休假等制度得以保留；養老、醫療、生育等社會保障制度和水平得以維持；包括離退休職工的補充養老金、醫療待遇也都從合資公司得到可靠的資金保障。同時，員工培訓納入年度預算，還選派東風公司員工到日產公司總部學習管理知識。通過一年多的探索與實踐，東風汽車有限公司黨組織的作用逐步得到各方認同。