不斷提升非公有制經濟組織的黨建工作水平

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——不斷提升非公有制經濟組織的黨建工作水平

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必須加強非公有制經濟組織的黨建工作。這是一項事關全局，影響長遠的重大任務。我們黨作為執政黨，既要善于領導公有制經濟，又要善于領導非公有制經濟；既要善于在公有制經濟組織中開展黨的建設工作，也要善于在非公有制經濟組織中開展黨的建設工作。天津經濟技術開發區保稅區是天津市非公有制經濟組織最為集中的地區。從1984年12月天津開發區成立，開發區保稅區的開放、開發正式啟動，到去年年底，在這里置業、落戶的外商投資企業、民營企業已有上萬家。近20年來，開發區保稅區黨建工作經過不懈努力和探索，不斷開創新局面，有力地促進了非公有制經濟的健康發展，實現了黨建工作與經濟建設、社會進步的良性互動。

一、從堅持和完善社會主義基本經濟制度的高度，進一步明確黨建工作在非公有制經濟組織中的地位和作用

堅持和完善社會主義基本經濟制度，根本任務就是要做到“兩個毫不動搖”：即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，并且把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設中。要實現這一目標，必須把黨的工作貫穿其中。沒有黨的強有力的領導，公有制經濟就不能毫不動搖地鞏固和發展，社會主義制度的優越性就不能很好地發揮；沒有黨的領導，非公有制經濟就不能在社會主義制度下健康快速地發展，從而最大限度地服務于社會主義；沒有黨的領導，公有制經濟和非公有制經濟也難以互相促進、共同發展，真正統一于社會主義現代化建設的進程之中。加強黨對非公有制經濟的領導，積極開展非公有制經濟組織中的黨建工作，必須進一步明確黨組織在非公有制經濟組織中的地位和作用。根據十六大關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的精神，結合天津開發區保稅區黨建工作的實踐經驗，我們認為，黨組織在非公有制經濟組織中的地位和作用，可以概括為三句話：職工的政治核心，投資者的政治向導，政府、企業、職工之間的橋梁紐帶。

所謂職工的政治核心，就是要深刻認識馬克思主義的群眾觀點和群眾路線，從執政為民的高度，自覺加強同非公有制經濟組織廣大員工的聯系，領導工會和共青團等群眾組織，代表和維護員工的利益，凝聚員工的思想，做廣大員工的主心骨。所謂投資者的政治向導，就是黨組織要發揮政治引導作用，加強與投資者的聯系，廣交朋友，向他們宣傳黨和政府關于非公有制經濟的各種方針政策，鼓勵、支持和引導非公有制經濟組織做大、做強、做優，使投資者真正體會到黨組織是他們企業發展的支持者、鼓勵者和引導者。所謂政府、企業、職工之間的橋梁紐帶，就是要在三者之間發揮統籌協調作用，使三者形成合力，互相理解，互相配合，互相支持，實現企業的快速發展，達到三方共同受益。在非公有制企業中建立的黨的組織，能夠發揮員工利益代表者、各方合法權益維護者、勞資關系協調者、信息聯絡溝通者、事業發展鼓動者的作用，進一步調動各方面的積極性，為非公有制經濟的發展產生巨大的凝聚力，形成新的力量，從而真正體現共產黨人發展生產力的先進性。

二、以與時俱進的精神，不斷探索符合非公有制經濟組織黨建工作特點的方法

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。加強非公有制經濟組織的黨建工作，也必須堅持創新。我們的主要做法是：

創新觀念，建立有能力有作為的企業黨組織。根據企業的性質和特點，通過實踐探索，我們確立了黨組織要圍繞企業生產經營開展工作、黨組織的活動要為外商所理解、為企業發展所需要、為廣大員工所歡迎的工作理念。在建立黨組織的方法上，本著實事求是、分類指導、循序漸進、穩步發展的原則。一方面，強調在外商投資企業建立黨的基層組織符合我國國情，具有法律依據，應當旗幟鮮明、理直氣壯地推進企業黨組織的組建工作；另一方面，針對外商投資企業的特殊性，主動溝通，做耐心細致深入的工作，爭取外商的理解、信任和支持。在實際操作上，根據企業的股權關系、黨員分布狀況、外商對建立黨組織的態度等情況，“一把鑰匙開一把鎖”，搞好分類指導。目前，天津開發區保稅區外商投資企業中黨員隊伍擴展到6000多人，基層黨組織400個，符合條件的企業100％建立了黨組織。針對非公有制企業黨組織普遍存在的有組織無活動和有活動無效果的情況，我們把衡量黨組織工作的質量，定位在是否為企業發展營造了理想的發展環境，是否使國家、投資者、員工的利益得到了實現和維護，是否使企業和員工的整體素質得到提高，是否做到政府、企業、員工三方都滿意。實踐證明，這樣的標準是有很強的說服力的，是切實可行的。

注重效果，采取靈活多樣的黨組織活動方式。高效率、滿負荷的工作和嚴格的管理，是外商投資企業的突出特點。針對這種企業環境，我們指導基層黨組織堅持“兼職化、業余化、義務化”的原則?！凹媛毣笔侵钙髽I中黨的干部均實行兼職，黨支部書記一般由中方經理、工會主席或其他中層干部中的黨員兼任。“業余化”是指黨組織的活動堅持業余、工余為主，妥善處理好開展黨的組織活動與做好本職工作的關系?！傲x務化”是指擔任黨的工作或參加黨的活動沒有報酬，沒有津貼，依靠黨員的積極性和奉獻精神來做好黨的工作。針對外資企業黨組織沒有專門機構和專職干部，沒有固定活動場所的情況，我們開展了社區黨員活動，按照企業各自的位置，就近劃片，定期組織各種活動。同時，努力創新黨員活動載體，實行“黨員活動證”制度，黨員可以憑證參加黨組織的各類活動；建立黨員“每季一卷”制度，了解黨員的學習和思想狀況，加強黨員的教育和管理；出版《黨員之家》雜志，使之成為面向外商投資企業廣大黨員，集政論、黨務知識、企業管理、文化娛樂為一體的深受歡迎的刊物；運用現代網絡技術，開通“黨員之家”網站等。

完善黨建工作領導體制和工作機制，形成合力。切實可行的黨建工作領導體制和機制是實現黨的工作目標的重要保證。針對非公有制經濟組織的管理和運行特點，我們堅持從實際出發，建立了工委領導下的企業工作部，形成了工委宏觀領導，企業工作部綜合協調的工作體制。同時，在開發區和保稅區分別設立企業黨委，具體負責以外資企業為主體的非公有制企業黨建工作。在開發區保稅區，企業黨組織與上級黨組織不存在公有制企業黨組織的那種隸屬關系，上級黨委對于企業黨的組織沒有直接的領導關系，而是發揮宏觀指導、幫助以及協調作用。工委、企業工作部、開發區和保稅區企業黨委、三資企業黨委（黨總支），這樣的領導和工作體制及運行機制，使黨建工作總體有規劃，遠近有目標，日常有重點，程序完整，環節緊扣，任務明確，為開發區保稅區外商投資企業黨建工作不斷推進提供了重要保證。此外，還建立健全了工委領導與企業溝通對話、協調關系例會制度，外資企業黨建工作聯席會議制度，定期分析研究外資企業黨建工作制度，黨建工作聯絡員網絡制度，形成了齊抓共管黨建工作的局面。

嚴格標準，保持共產黨員的先進性。在黨員教育上突出“形象”，強調先鋒模范作用。利用多種渠道加強黨員培養教育，使之成為優秀員工和先進分子的統一體?，F在，工作在這里的一大批共產黨員，在廣大員工眼里是“最受歡迎的人”；在投資者眼里，招聘時他們是“最受歡迎的人”，合作過程中是“最可靠的伙伴”，考核時是“最優秀的員工”。正是因為有了他們，黨的力量不斷壯大，黨的威信不斷提高，黨的影響不斷延伸。據統計，外資企業中的黨員95％以上被評為A級員工，擔任管理職務的中方人員中黨員占70％以上。2002年開發區的摩托羅拉公司黨委書記尹國豐被評為全國優秀黨務工作者。

優化黨建工作干部隊伍，建立中堅。黨組織在開放最前沿的外商投資企業中，要真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，必須有一個堅強有力的領導班子，尤其是要有一個高素質的黨支部書記。在外商投資企業黨組織班子的配備上，我們堅持做到：一是明確標準。選擇企業中思想政治素質較高、熱心黨務工作、具有奉獻精神，同時熟悉外商投資企業的經營管理、能夠擔任中高層管理職務或技術骨干，特別是善于與外方合作共事，具有較強的組織宣傳群眾能力和黨建工作創新能力的人擔任黨組織領導。二是拓寬渠道。規模較大、黨員人數較多的企業，一般由專職工會主席兼任黨組織書記；規模較小、黨員人數不多、或沒有專職工會主席的企業，由黨員中方經理兼任黨組織書記；中方經理不是黨員的，由中層管理人員中的黨員兼任黨組織書記。三是強化培訓。我們投資建立了兼有黨校和培訓中心雙重職能的教育基地，在全國開發區中率先建立了“外商投資企業黨員之家”，通過內部培訓和外派深造，努力提高黨支部書記的素質和水平。

三、以“三個代表”重要思想為指導，認真總結經驗，實現非公有制經濟組織黨建工作更大發展

經過近20年的探索實踐，天津開發區保稅區非公有制經濟組織黨建工作成績顯著?；仡櫶剿骱蛯嵺`的歷史，可以從中得到一些有益的啟示。

——做好非公有制經濟組織黨建工作，要堅持解放思想、勇于創新這個前提。新經濟組織的出現和這一領域黨建工作的開展，是中國特色社會主義事業發展過程中出現的新事物，既需要理論創新，也需要實踐創新。共產黨人要在非公有制經濟領域保持先進性并有所作為，必須敢于創新，善于創新。只有根據非公有制經濟組織的特點，以解放思想、與時俱進為先導，才能不斷開創新局面。天津開發區保稅區黨建工作成效的取得，最根本的就是堅持觀念創新、體制創新和工作方法的創新。在新世紀新階段，要實現非公有制經濟組織黨建工作新的更大的發展，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真總結經驗，堅決沖破一切不利于在非公有制經濟組織開展黨建工作的思想觀念，堅決改變一切束縛在非公有制經濟組織開展黨建工作的做法，做到既堅持黨建工作的基本原則，又譜寫新的篇章；既繼承黨建工作的好傳統，又創造新鮮的經驗，用不斷發展和創新的黨建理論去指導新的實踐。

——做好非公有制經濟組織黨建工作，要抓住促進發展、體現先進這個根本。非公有制經濟組織黨建工作的根本任務是要貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進非公有制經濟健康發展。離開這一點，黨組織就不能體現先進性，黨建工作一切都無從談起，也失去了意義。天津開發區保稅區的實踐證明，只要我們的工作能夠促進非公有制經濟組織做大、做強、做優，維護好各方的合法權益，就一定能夠得到投資商的理解和支持，受到廣大員工的歡迎和擁護。要按照“三個代表”重要思想的要求，進一步堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，進一步提高基層黨組織的影響力和凝聚力。

——做好非公有制經濟組織黨建工作，要遵循典型引路、整體推動這一有效途徑。積極引導、典型示范，是做好非公有制經濟組織黨建工作的有效方法。我們通過培養一批優秀黨支部書記，建立一批模范企業黨組織，推廣一套黨建工作好經驗，樹立一批支持建立黨組織的投資者典型等做法，對各類企業進行示范和引導，對推動非公有制經濟組織黨建工作的開展產生了良好的效果。要進一步對各種典型做法和經驗進行深入分析，從個性與共性、微觀與宏觀的角度作出科學的研究，從中找出規律性的東西，實現對非公有制經濟組織黨建工作的整體推動。

——做好非公有制經濟組織黨建工作，要高度重視造就一支高素質的黨務干部隊伍這個關鍵。非公有制經濟組織黨務工作者隊伍是這一領域黨建工作的組織者和實踐者。非公有制經濟組織的特殊性，要求這支隊伍必須綜合素質高、適應能力強、在各方面能夠帶領黨員發揮先鋒模范作用。從我國非公有制經濟發展的趨勢看，建設好這支隊伍，提高他們的素質、責任感和工作能力，在一定意義上關系到黨對非公有制經濟組織領導的實現程度和執政地位的鞏固。要加強這支隊伍的學習和培訓，使之成為既熟悉黨的理論，又能夠參與經濟工作，政治強、業務精的專家型的人才。這既是非公有制經濟組織黨建工作的必然要求，也是實現非公有制經濟組織黨建工作進一步發展的重要的組織保證。