抓住“作風建設年”契機 不斷提高機關黨建工作整體水平
時間：2022-03-01 10:43:00
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酉陽縣直屬機關工委轄9個黨委（即：黨群系統黨委、政直系統黨委、政法系統黨委、文衛系統黨委、經貿系統黨委、農業系統黨委、計委系統黨委、財經系統黨委和信用聯社黨委）、19個黨總支、192個黨支部，共有黨員3752名。近幾年來，我們根據中、市、縣的統一安排和部署，立足酉陽實際，注重學習借鑒，創新工作方法，強化保障措施，機關黨的建設工作取得了一定成效。
一、近幾年來工作的主要抓法
（一）以教育培訓為先導，機關黨員干部的綜合素質得到了明顯提高
一是以提高思想政治素質為目標，在機關廣大黨員干部中積極開展黨的理論知識教育培訓工作，進一步加強了對馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論的學習教育。先后在縣直機關開展了“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會精神專題教育培訓，匯同有關部門聘請了市委黨校以及縣內的資深理論研究員作了多場政治理論輔導報告。二是以提高廣大機關黨員干部的政策理論水平為目標，在縣直機關普遍加強了《行政許可法》、《公務員法》等法律法規知識的學習。同時，由縣直機關工委牽頭，對機關基層黨務工作者在“”、黨組織換屆選舉、黨組織關系的接轉和黨員發展等進行了重點培訓。通過這些培訓，縣直機關廣大黨員干部的思想政治素質和政策理論水平得到了較大提高，促進了機關黨建工作的順利開展。
（二）以組織建設為主線，機關基層黨組織的戰斗堡壘作用得到了有效發揮
加強和改進機關黨組織建設是充分發揮機關基層黨組織戰斗堡壘作用的關鍵。近幾年來，特別是隨著各級行政機構改革的不斷推進，我們堅持以組織建設為主線，著重抓好四項工作，以適應新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求。一是健全組織機構。近五年來，縣直機關新增1個黨委、2個黨總支、15個黨支部，更名3個支部，對21個黨總支進行了改選、增補完善。二是嚴格工作程序。特別是對黨總支和黨支部的換屆選舉等工作，嚴格按照規定程序，一絲不茍，不走樣變形，做到了工作程序合法、班子基本上實現配齊配強。三是把好入黨關口。始終以“十六字”方針為指導，以對入黨積極分子培養教育和定期考察的制度化、經?；癁榛A，以全面推行黨員發展公示制和票決制為手段，嚴肅材料審查和組織談話工作，保持了一支數量較多、質量較高、結構較為合理的入黨積極分子隊伍，新黨員質量不斷提高，對改善縣直機關黨員隊伍整體結構起到了積極作用。四是收齊用好黨費。首先加強了對黨費收繳意義和政策的學習宣傳以及應收數額的調查摸底工作。在此基礎上，定期公布黨費收繳進度，同時加強與縣委組織部的密切配合，不斷增大黨費管理和使用的透明度，縣直機關廣大黨員的黨性意識和交納黨費的自覺性得到了明顯增強。
（三）以載體創新為抓手，機關黨組織的潛在活力得到不斷激發
一是狠抓“紅旗黨支部”創建活動。我們從2000年以來，一直在縣直機關中開展“紅旗黨支部”創建活動，逐步形成了一系列較為有效的創建制度和驗收評比辦法，確保了縣直機關各黨組織加強自身建設“學有榜樣，趕有目標”。二是抓住契機加強督查指導。近幾年來，主要是借“學教”活動、黨員先進性教育活動和“執政為民，服務發展”學習整改活動之機，引導縣直部門各黨組織結合行業實際、創新活動載體、提高教育水平。如在先進性教育活動中，縣直機關各級黨組織普遍開展的“兩高一好一優”（即：黨員的思想政治覺悟要高于職工，黨員的業務水平要高于職工；黨員的遵紀守法要好于職工，黨員的工作業績要優于職工）活動，對增強機關黨員的服務意識和改進部門工作作風起到了很大的促進作用。三是創造性抓好常規性的紀念活動和慶祝活動。特別是“七一”建黨節，縣直機關每年都堅持以文藝晚會、演講比賽、黨的知識競賽、征文評選等形式，豐富紀念內容，創新慶祝形式，力求把黨員的思想政治教育與職工的文化娛樂有機結合起來，切實提高黨員教育工作的質量和水平。
（四）以制度建設為保障，機關黨建工作的規范性和實效性得到了有機結合
主要是采取建立健全、適時補充的辦法，使機關黨的建設各項制度即嚴格規范，又易于操作，力求全面貫徹落實《黨章》和《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》。一是認真落實縣直機關黨建目標責任制。每年均認真擬定《縣直機關黨的組織工作要點》，建立黨建聯系點制度和明確聯系人員職責，并以工委文件下發到各級黨組織，發動基層黨組織及其廣大黨員監督落實。二是借鑒農村基層黨組織“三級聯創”經驗，建立完善機關黨的建設聯創制度。以爭取縣委支持為前提，全面明確縣直屬機關工委、縣直各黨委以及各黨總支、黨支部的職能職責，大力開展“爭先創優”活動，初步形成了機關黨建工作“一級抓一級，層層抓落實”的良好工作格局。三是狠抓黨員活動陣地建設，促進黨的組織生活制度全面落到實處。在黨員先進性教育活動中，我們對縣直機關的黨員活動室進行了逐一核查，增添了電教設施和學習材料，規范了“”、“民主生活會”、“民主評議”等制度，制定了黨費收繳登記簿、入黨積極分子花名冊、好人好事登記簿、會議記錄、學習記錄等，同時不定期開展督查活動，促進了各黨組織活動的正常開展。
二、存在的主要問題
我縣機關黨的建設在上級黨組織的精心指導下，經過縣直部門各黨組織的不懈努力，取得了一定成效，但離新形勢、新任務的要求還有較大差距，有很多薄弱環節還不容忽視。主要表現在以下五個方面：
（一）認識不到位。一些部門在指導機關黨的建設過程中，沒有把此項工作列入黨組工作的議事日程，定期討論、定期研究停留在口頭上；有的單位主要領導黨建意識不強，沒有把黨建工作和部門業務工作有機地結合起來，存在著“重業務輕黨建，一手硬一手軟”和“兩張皮”的現象。
（二）人員不落實。黨的建設工作在一些機關成了次要的應付性的工作，因此在黨務工作人員的安排和配備上，或者是兼職附帶，或者是“老弱病殘”，導致黨建工作無地位，黨建工作者無作為，兩者形成一種惡性循環。
（三）經費無保障。從我縣的情況看，縣直9個黨委每年分別只有幾千元工作經費（從今年起，每年財政預算2萬元），其余的則全靠單位行政開恩支持。經濟條件好一點，領導重視一點，機關黨組織活動就開展得好一點，黨員的精神面貌就好一點。不具備這兩個條件，黨的組織生活就不能正常開展。
（四）黨費難收繳。主要表現在離退休老黨員身上，有的隨著工作的退休，黨員意識逐漸趨于淡漠。他們工資高，黨費標準也相對較高，不按時、不足額繳納黨費的現象屢見不鮮，有的甚至千方百計把組織關系轉到農村老家或者干脆就把組織關系放在衣兜里，以減少或逃避繳納黨費。
（五）活動難開展。主要是在改制破產企業，一方面，由于下崗失業，很多黨員外出務工根本無法取得聯系，留下來的大多是老弱病殘，黨組織完全無法開展活動。另一方面，一些黨員由于對企業改制不能正確認識，導致怨天尤人，不思進取，理想信念動搖，黨性意識弱化，對黨組織活動根本就不感興趣。
按照市委的統一安排部署，我縣開展“作風建設年”活動的主題是：心系人民，清廉從政，真抓實干，加快發展。這就要求機關黨的建設必須以此為契機，在“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”方面躍上一個新的臺階。
（一）突出重點，加強學習，辦求在理論武裝上實現新飛躍
加強學習，提高理論水平是機關各級黨組織的重要職責。一是要明確學習重點。當前及今后一段時期，在深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及構建社會主義和諧社會戰略思想的同時，還要注重把市第三次黨代會精神和下半年即將召開的黨十七大精神作為學習重點，掌握精神實質，提高理論素養和運用理論知識解決實際問題的能力。二是要優化學習方法。要堅持集中學習與分散學習相結合、本地學習與外出觀摩相結合的方式，拓寬學習渠道，不斷提高學習質量。要整合學習資源，主動積極地創造條件參加各類報告會、研討會、學術交流會，轉變思想，更新觀念，探索新時期做好機關黨建工作的新方法、新途徑。三是要創新學習載體。要借鑒全市創建“學習型機關”和“學習型黨組織”活動經驗，在縣直機關廣泛開展“學習型黨組織”創建活動，倡導每天讀書一小時、每月精讀一篇好文章、每季度進行一次交流、每半年寫一篇心得體會、每年精讀一本好書，形成領導帶職工、黨員帶群眾的良好學習氛圍。
（二）突破難點，夯實基礎，力求在組織建設上取得新成效
建立健全機關基層黨組織，充分發揮其戰斗堡壘作用是促進機關黨建工作上水平、上臺階的重要保證。一是要強班子。當前，正值縣、鄉鎮換屆結束不久，由于人員變動，縣直部門很多黨組織班子不健全、人員不到位。為此，縣直機關工委作為機關黨建工作的協調指導部門，不管是對任期屆滿的黨組織，還是對人員發生變動的黨組織，在督促其按時換屆、及時改選的過程中，都要對候選人進行全面考察，對選舉過程實施嚴格把關，確保配齊配強各級黨組織班子。二是要壯隊伍。要堅持黨員發展“十六字”方針，認真考察把好入口關，嚴格審查把好審批關，重視教育把好轉正關，真正實現成熟一個、發展一個，不斷改善機關黨員隊伍的整體結構。同時還要加強機關黨務干部隊伍建設，確保機關黨建具體工作有人抓、有能人抓。三是要重管理。在切實加強機關在崗黨員管理的同時，要把黨員管理工作重心向離退休老黨員和企業下崗黨員傾斜。要注重為離退休老黨員和企業下崗黨員創造良好的學習環境和就業條件，切實關心和解決他們的實際問題，確保他們繼續保持昂揚斗志、按期過好組織生活、按時足額繳納黨費。四是要抓規范。要著重以制度建設為根本，在責任落實、表彰獎勵、監督約束等方面形成一套嚴密工作制度，依靠制度本身所具有的約束性、長期性和穩定性，確保機關黨的組織建設的經常性、連續性和規范性。五是要勤督導?？h直機關工委要人人堅持“自加壓力，自提標準”的工作原則，做到經常深入基層，勤于調查研究，做機關黨建工作的行家里手，切實提高對機關黨建工作的督導頻率和督導質量，努力形成“以督導促學習，以學習促提高，以提高促落實，以落實促全面”的機關黨建工作新格局。
（三）找準支點，創新載體，力求在服務發展上開拓新思路
抓黨的建設最根本的目的，就是要促進經濟社會的全面發展。離開了這個根本目的，黨的建設就沒有實際意義，就失去了應有的支撐。機關黨的建設也不例外，也必須“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”。如何圍繞“發展”這個中心和支點，創新活動載體是一個極其重要的方面。要創新活動載體最關鍵的，就是要在“結合”二字上下功夫。要堅持圍繞中心、著眼全局、強化服務，充分發揮機關黨組織在經濟社會全面發展中的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，把機關黨建工作與部門業務工作有機結合起來，與經濟發展和社會進步有機結合起來，創造諸如“黨員示范崗”、“黨員爭先創優”、黨組織和黨員結對幫扶等活動載體，把機關廣大黨員干部的所言所行、所作所為融入到經濟發展和社會進步的大潮之中，真正實現“一個支部一面旗，一個黨員一盞燈”，引領經濟社會健康、協調、快速發展。
（四）打造亮點，塑造典型，力求在示范帶動上發揮新作用
近幾年來，我縣在“學教”活動、黨員先進性教育活動和“執政為民，服務發展”學習整改活動中，塑造了水利局、文廣新局、地稅局、統計局等一批機關黨建先進集體和張永明、李景林等一批優秀機關黨員，對提高機關黨建工作的整體水平起到了良好的示范帶動作用。但認真總結，在這一方面還有很多地方需要加以完善。一是要加大發現挖掘力度。從我們最近的調查了解來看，縣直機關無論是在黨組織自身建設方面，還是在黨員先鋒模范作用的發揮方面，都還有很多亮點和優秀個體有待發現和挖掘，有很多好的做法和經驗需要認真回顧和總結。二是要加大宣傳推廣力度。對于挖掘出來的典型，以往的做法，大多是在報紙上登一篇稿子，在電視上出幾個畫面，黨組織及其廣大黨員是不是認真學了、認真看了，很少仔細過問。要加大先進典型的宣傳推廣力度，除了有效利用報紙、電視等各種新聞媒體之外，還要多組織參觀活動和交流活動，高度重視運用群眾喜聞樂見的文學藝術形式和其它形式，使先進典型深入黨員和職工心中，化為他們前進的動力。三是要加大完善引導力度。所有的先進典型都有其普遍的共性和特殊的個性，這就要求我們在發現挖掘和宣傳推廣的過程中，一定要提煉出它們共有的帶有普遍示范意義的精神實質加以完善和引導，而不要停留在帶有個性色彩的細枝末節上，否則，就會給人造成一種“水中月、鏡中花，可望而不可及”的感覺，所謂的典型就只能示范而不能帶動。
（五）把握脈點，理順關系，力求在整體推進上形成新機制
所謂“高樹靡蔭，獨木不林”，強調的就是互相理解、互相支持對推動工作的重要性。做好新時期的機關黨建工作也是如此，離開了各方面的高度關注和大力支持，一切都將是舉步維艱甚至寸步難行。首先是要樹立有為意識。有為才有位。機關黨工委及其工作人員首先要把自己定位于“想干事、能干事、能干成事”這樣一個水準上，決不能自暴自棄、無所作為。要以實際行動和工作業績引起各方面的高度關注，同時加強工作匯報和自我推銷，以贏得上級領導的充分信任和大力支持。其次是要加強橫向溝通。特別是在業務上，要經常與縣委組織部、縣紀委等相關部門保持密切聯系、匯報工作，相互之間開展定期、不定期的學習交流和聯誼活動，努力打造一條“謙虛、互助、和諧”的機關黨建工作鏈。再次是要勤于縱向指導。機關黨工委不能因為“無權無錢”而消極怠慢，要擺正位置、理直氣壯地加強對機關黨建工作的領導和指導，切實加強與部門黨組、黨總支及其黨支部的協調和聯系，與具體從事部門黨務工作的同志交朋友，在指導好他們開展機關黨建工作的同時，多向他們征求意見，尋求他們對機關黨建工作的密切配合和全力支持。