縣委領導班子需要提高三種能力

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縣級承上啟下，在貫徹落實中央的大政方針和決策部署中起著重要的基礎性的作用。加快縣域經濟社會發展，關鍵在于提高作為決策者、執行者的縣(市)委領導班子尤其是“一把手”的三種能力，即加快發展的謀劃力、推進工作的創造力和潛心干事的落實力。

審時度勢，科學決策，提高加快發展的謀劃力

謀劃力是科學分析判斷形勢，勇謀善斷，確立工作思路和目標的能力。謀劃力具有戰略性、方向性，直接決定著縣域經濟社會發展的走勢和位差，是縣(市)委領導班子尤其是“一把手”領導能力的重要方面?？h域經濟的競爭，說到底是領導班子、領導干部謀劃發展能力的競爭。

做到科學決策謀劃，首先，要胸中有全局，抓大勢抓方向。善于用世界的眼光、戰略性的思維，透徹地分析自己所處的歷史方位，找準參照系，把自己放在時展的大背景、世界發展的大舞臺、國內外發展的大局勢來正確定位，真正使決策體現時代性、富有前瞻性。其次，要吃透情況，做好結合文章。深刻地洞察世情、國情、縣情的變化，全面系統地掌握實際情況，正確把握經濟運行的一般規律，緊密聯系實際，找準自身存在的制約經濟發展的突出矛盾和問題，有的放矢地做出決策，使中央的大政方針和上級黨委的決策部署創造性地得到貫徹執行。第三，要善于捕捉機遇，搶占先機。善于用敏銳的眼光、理性的思維，在研究新情況、解決新問題中發現機遇，因勢利導，變優勢為勝勢，化被動為主動。

近年來我們針對新泰經濟基礎薄弱，產業結構不合理，尤其是加工制造業企業群體小、規模小、項目少、投入少的實際，堅持以科學發展觀統攬全局，提出并確立了“要務是發展，中心是經濟，重點是工業，關鍵是項目，根本在投入”及用建設經濟強市目標凝聚全市上下的智慧和力量，用經濟的率先發展、跨越發展為科學發展、統籌發展提供強有力的支撐和保障，實現“兩個高于、兩個確保”（即本市生產總值和地方財政收入增幅高于全省30強、高于全國基本競爭力百強縣平均水平，確保在全省30強、在全國基本競爭力百強縣中的位次不斷前移）的工作思路和目標。全市上下以此統一思想，凝心聚力，干事創業，經濟發展取得了前所未有的好成績。2003年，新泰市實現生產總值148.16億元，完成地方財政收入5.73億元，同比分別增長18.8%和25.6%，被確定為山東省縣域經濟30強，在第三屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣評比中由第59位躍升到第45位。今年上半年全市經濟繼續保持強勁的發展勢頭，各項主要經濟指標在全省30強中分別都前移了位次，其中工業利稅和利潤總額增幅均躍升至第3位，金融機構存款余額增幅躍升到第一位。

解放思想，大膽突破，提高推進工作的創造力

創新是事業興旺發達的不竭動力。社會主義市場經濟的不斷發展和完善，要求領導班子、領導干部的思想觀念、執政理念、行為方式也必須與時俱進，用創造性的工作開拓新境界，贏得新發展。

在思想上勇于突破與創新。領導者與時俱進的新觀念、新思路，會極大地激發經濟發展的動力和活力，推動一個地方超常規、跨越式發展。發展上的瓶頸，從根本上講是思想認識問題，是發展思路和工作方式方法的問題。要善于用思想觀念的創新來推動工作思路、工作方式方法的創新，始終堅持把解放思想放在首位，站在時代前列領導和謀劃改革，努力破除一切影響發展的思想障礙，摒棄一切束縛發展的落后意識，靠思想解放的源頭活水，推動經濟持續快速發展。

在工作重點上勇于突破與創新。從縣域經濟發展規律看，最重要的是突出工業主導地位，堅持以工業化帶動城市化，以城市化承載工業化，實現工業化與城市化的有機融合，良性互動。

一是要以項目為總抓手，加大對工業的投入，為經濟加快發展、跨越發展提供強有力的支撐。從經濟發展的各類生產要素配置看，項目是載體，資金是靈魂。加快工業化進程，推動縣域經濟跨越發展，必須扭住項目和投入尤其是大項目不放松，用多上項目、上大項目、加大投入，推動經濟加速發展，調整優化經濟結構。

二是集中力量加快園區和城市建設步伐，增強對經濟的輻射帶動力。從統籌城鄉發展的角度看，縣域經濟騰飛的“龍頭”在城市。加快縣域經濟發展，必須做大做強做美城市，提升人氣、提增財力、提高形象品位。一方面，要高起點規劃，大投入加快城市基礎設施建設，搭起城市大發展的框架；另一方面，注重豐富和提高城市內涵，增強城市的承載功能、服務功能、產業支撐功能。2002年以來，我們以建設生態型、現代化山水園林城市為目標，累計投入9億多元，重點實施了城市道路、綠化、亮化、凈化、舊村改造工程，城市建成區面積擴大了19平方公里，建成區人口達到32.5萬，城市化水平達到43.5%。新泰被授予山東省園林城市、山東省人居環境范例城市稱號。按照“工業園區化、園區城市化”的思路，加快推進市開發區建設。兩年多時間，開發區面積由0.2平方公里擴大到12平方公里，進區項目77個，總投資62.4億元，技工貿總收入達到48億元。

在體制機制上勇于突破與創新。要從轉變政府職能入手，把工作的著力點放在提供優質高效服務上，放在創造有利于各種生產要素競相迸發生機的發展環境上。順應縣域經濟發展的走勢，加快體制創新，放手發展民營經濟，讓民營經濟在縣域經濟中唱主角。加快企業改制步伐，最大限度地吸引民間資本參股、控股國有集體企業，進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域。加快社會化服務體系建設，建立由政府引導、自然人出資、市場化運營的信用擔保公司，有效地解決中小企業融資難的問題。

求真務實，真抓實干，提高潛心干事的落實力

作為縣市領導班子和領導干部，雖然也要有宏觀駕馭的能力，但主要還是執行者，執政能力和領導水平主要體現在干上，體現在做好具體工作、解決實際問題上。實現縣域經濟的突破與發展，關鍵是使領導班子成為團結一心、干事創業的領導班子，使領導干部成為在正確決策指導下的實干家。

必須啟動干事創業的內在動力?？h域經濟發展的快慢，主要取決于自身的內部因素。一個縣市，如果上下思想統一，路子對頭，齊心協力，苦干實干，沒有條件可以創造條件，沒有優勢可以創造優勢，就能夠使弱縣變強縣，強縣更發展。作為領導干部，必須牢固樹立真抓實干光榮、不思進取可恥的鮮明榮辱觀，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，高標準地定位工作，滿腔熱情、全身心地投入工作，尤其是面對困難和挫折，要有不達目的誓不罷休的韌勁和意志。

領導干部必須率先垂范。要牢固樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持以具體求深化，以務實抓落實，以實干求實效，用自己高尚的人格、扎實的工作和一言一行作出表率，帶出一支過硬的隊伍。這種領導干部帶頭實干的風氣一經形成，就能夠營造出風正氣順心齊的良好局面，凝聚成一種無形的、但也是強大的難以估量的發展力量，各項工作就會無往而不勝。

必須建立有效的工作機制。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。真抓實干，不僅要靠道德和人格的力量、黨性覺悟來約束，而且要靠制度來保障落實。要致力于建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，從制度和機制上激發和保障領導班子和領導干部干事創業的積極性創造性，使各項工作忙而不亂，規范有序，富有成效。

縣域經濟發展關鍵是提高縣(市)委領導班子加快發展的執行力、落實力，但最根本的是要依靠廣大人民群眾的智慧和力量。加強執政能力建設，必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，充分尊重人民群眾的實踐與創造。只有充分調動和發揮好人民群眾的積極性和創造性，我們的執政能力才會建立在扎實牢固的群眾基礎之上，我們的事業才能不斷從勝利走向勝利。