構建黨員長期受教育永葆先進性長效機制

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黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，它是具體的、歷史的，是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。實踐中，黨的先進性是靠黨員發揮先鋒模范作用、以黨員的先進性來體現的。保持黨員的先進性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理。因此，在新的歷史條件下，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制尤顯必要和重要。

1.建立健全學習機制。學習是黨員獲取知識的主要方式，是黨員保持先進性的基礎和前提。堅持理論與實踐相結合，既是思想方法，也是工作方法，更是建立健全黨員長期受教育、永葆先進性長效機制的重要手段。一方面要創新學習方式，加強理論學習。理論是實踐和行動的指南，只有做到理論上的清醒和堅定才能保證政治上的清醒和堅定。我們黨正處在一個需要長期學習、終身學習的時代。時代提醒我們，在新的形勢下不進則退、不學則退；時代要求我們，要用科學的理論來武裝我們的頭腦，必須時時學習、處處學習。要堅持集中學習與個人學習相結合的制度，在堅持黨委中心組學習、黨校培訓等學習制度的同時，進一步探索建立適合不同知識結構、能調動黨員積極性、激發黨員學習內動力的制度，比如年終述職述學、學習考核和督學等制度及一些黨員喜聞樂見的演講比賽、讀書筆記展評等學習形式，以形成黨員人人自覺學習、善于學習、終身學習的良好氛圍。要通過強化政治理論、政策理論和黨的路線、方針、政策的學習，形成包括政治理想、政治信仰在內的保持黨員先進性的文化氛圍、輿論環境和價值取向。特別是要將這次先進性教育活動形成的良好學習制度內化為黨員個體的品質和行為習慣。要通過全體黨員的自覺學習，推動學習型政黨建設，進而帶動學習型政府和學習性社會建設。另一方面要深入社會實踐，努力向實踐學習。黨員的先進性是在實踐中形成的，離開了實踐，黨員的先進性就無從談起。檢驗黨員是否具有先進性，就要看他能否把黨的先進性充分體現在日常工作實踐中，真正做到“平常時期看得出來，關鍵時刻沖得出來，危難時刻豁得出來”。抓住了實踐標準，保持黨員先進性就有了正確方向和實現途徑。

2.建立健全自我教育和自我管理機制。黨員自我教育和自我管理，就是強調黨員要加強黨性修養，并內化為黨員個體永葆先進性的強大動力，充分發揮黨員在保持先進性中的主觀能動作用，這是黨員在社會主義市場經濟條件下永葆先進性的基本前提。首先，要建立健全黨員思想行為表現自我審查制度。要充分發揮黨組織的作用，定期組織黨員對自己的思想覺悟和行為表現進行自審自查，讓黨員在自查自省中，能夠看到自己的成績，更能發現自己的不足，進一步堅定理想信念，增強保持黨員先進性的自覺性、主動性和創造性。自審自查，可以從五個方面來把握。一是查思想上是否樹立了共產黨人的理想信念，二是查形象上是否體現了共產黨人的時代特色，三是查紀律上是否模范地遵守了黨章黨紀，四是查作風上是否保持了黨和人民的血肉聯系，五是查行動上是否認真履行黨員的職責。其次，要構建黨員自我約束的社會輿論氛圍。要形成良好的文化環境和輿論氛圍，使黨員的先進性行為獲得一種正面評價和輿論支持。通過建立黨員行為表現公示、黨員定期向黨組織報告工作、黨員定期向所在單位的黨員干部和群眾通報思想和工作，使黨員置于黨組織和社會的監督之下，讓黨員關注社會對自我行為的評價，在進行正確的價值判斷和行為選擇時，以準確把握自己的思想坐標和行為坐標，看到自己的差距和不足，從而進一步強化對自身行為的約束，加強自我管理。第三，要進一步樹立黨員觀念，增強黨員意識。通過自我教育和自我管理，就是要讓黨員真正知道自己是工人階級先鋒隊的一員，隨時清楚自己的角色定位。作為一個黨員，就是在任何時候都要愛惜黨員這個稱號。要懂得黨員這個稱號來得是多么的不容易，她凝聚了無數革命先烈的理想。因此，無論何時何地，我們都要深知時不我待，重任在肩，要時刻牢記黨的宗旨，履行好黨員的義務，勤奮學習，努力工作，把無數共產主義戰士用生命和鮮血賦予的理想傳承下去，把偉大的中國特色社會主義事業完成好、實現好。

3.建立健全黨內民主和黨內監督機制。黨的十七大報告指出，黨內民主是黨的生命。通過這次先進性教育活動，我們完全可以看出，黨員對黨內民主生活的積極參與是黨永葆生機和活力的力量源泉。只有黨內民主得到有效的發揚，黨員才能體現作為黨員的價值，才會有保持先進性的積極性和創造性。當然，沒有監督的民主也是不健全的民主，只有健全的黨內監督才能使黨員的先進性得到有效保持。因此，發揚黨內民主和強化黨內監督十分重要，它是提升黨員保持先進性的創造性和自律性的重要途徑和方法。建立健全黨內民主和黨內監督機制，核心問題就是實現黨內民主和黨內監督的良性互動。一是要建立黨內民主的參與機制。在這次先進性教育活動中，應當說，充分調動了廣大黨員參與黨內民主建設的積極性和主動性，激發了黨員作為黨內生活主人翁的光榮感和責任感。黨員對參與黨內生活表現出空前的熱情。一方面是黨員作為組織的一員，有參與政治民主生活的需求；另一方面就是組織上為黨員提供了一個可以參與政治生活的平臺?？梢钥闯觯灰o黨員一個平等參與、互相監督的參與黨內生活的環境和條件，就會讓黨員心情舒暢、積極主動、信心百倍，也就會使黨員在參與黨內生活中為社會主義政治文明建設貢獻自己更多的智慧和力量。因此，建立黨內民主參與機制十分重要。二是要完善黨內監督的相關制度。黨內監督的目的，從根本上說就是為了保持黨的先進性和純潔性，始終成為全國各族人民利益的忠實代表。作為黨員特別是黨員領導干部，要自覺樹立監督意識，落實相關監督規定，帶頭遵守規章制度。要堅持民主集中制原則，凡是重大問題，必須堅持集體研究；在黨內生活中要敢于開展批評與自我批評，進一步擴大黨內民主，強化黨內監督，增強黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主監督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監督的權利，保障黨員切實享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利。要進一步拓寬和完善黨內民主監督的渠道，逐步推行黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為發展黨內監督提供有力的保障；要完善領導干部民主生活會制度，加強領導班子成員之間的內部監督。三是要暢通并拓展發揚黨內民主、強化黨內監督的渠道。要通過召開支部會、黨代表大會、黨內重大決策征求黨員意見、黨內重大決策執行結果通報等形式，暢通發揚黨內民主、強化黨內監督的渠道。在基層要積極推廣“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的“三聯”制度，進一步完善黨的組織結構運行方式，暢通基層黨代表、黨員、群眾及基層黨組織向上級黨組織和上級黨員領導干部提供意見和建議的渠道，構建上級黨組織與下級黨組織、黨的領導干部與黨員以及黨員與廣大人民群眾之間更加緊密聯系的框架，建立健全黨內更加廣泛的科學民主決策機制和監督機制，保障黨員在黨內政治生活中的民主政治權利，增強黨員對黨的組織建設和黨員隊伍建設的議政權、監督權和選擇權，激發黨員參與黨內政治生活的內動力。

4.建立健全聯系群眾和服務群眾機制。黨的十七大報告指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。因此，保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。一是要不斷加強思想政治教育。要堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育，教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領導干部自覺加強主觀世界的改造，經受住權力關、地位關、利益關的考驗，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，黨員只有在聯系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能體現黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優勢就有可能不復存在，甚至變成最大的危險。因此，在實踐中必須要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權利，應當結合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權的渠道，讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監督我們的決策，以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。三是要創新載體，不斷使聯系和服務群眾的實踐活動制度化。保持共產黨員先進性教育活動是有階段性的，但黨員保持先進性是終身的，永恒的。時期不同、歷史階段不同，對黨員先進性要求不同，黨員聯系群眾和服務群眾的方式也就不同。因此，要根據形勢的發展創新黨員聯系和服務群眾的載體。要結合黨員先進性教育，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺，扎實搞好“三個代表”重要思想實踐活動，強化落實“黨員示范點”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等工作責任機制，把“爭創一流業績”、“爭當創業先鋒”等主題實踐活動用制度的方式固定下來，使之經?；⒅贫然?。當前，就是要通過黨員結對幫扶困難群眾等一些行之有效的形式，為群眾解決生產生活中存在的一些實實在在的困難和問題，使黨員在聯系和服務群眾中切實加強黨的基層組織建設，凝聚黨心、民心，不斷改進黨在基層的領導方式和執政方式，切實增強黨的執政能力，提高黨的執政水平。

5.建立健全考核評估和獎懲激勵機制。鄧小平同志指出，制度很重要。制度不好，好人也會變壞，而好的制度使壞人也不容易做壞事。要建立健全黨員保持黨員先進性的長效機制，關鍵在于制度創新，而科學合理的考核評估和獎懲激勵機制，是激發黨員發揮先鋒模范作用、保持先進性的內在動力。一是建立保持黨員先進性考核體系。要堅持定性考核與定量考核相結合的原則，結合不同地區、不同行業和部門黨員的崗位特點，科學確立黨員履行崗位職責和發揮先鋒模范作用的考核內容。二是引入競爭激勵機制。要實現精神激勵和物質獎勵并重的原則，積極為黨員創造良好的學習和工作環境；進一步建立和完善黨內領導干部競爭上崗制度、公開選拔制度，讓優秀的黨員有機會、有舞臺參與黨內事務和社會事務；創新黨員干部考核、評議制度和引咎辭職、罷免制度等，使黨內優秀分子脫穎而出，得到提拔重用。同時，要結合不同行業、不同部門黨員先進性的具體要求，定期開展優秀黨員評比活動，把黨員先進性落實在具體工作實踐中，讓黨員感受到優秀并非遙不可及，而是人人都有可能當上先進。三是建立健全黨內幫助工作機制。在黨內，由于有的黨員身體狀況不好、所在單位經營不善等多種原因，許多黨員的生活變得較為困難，自己想發揮作用卻又無能為力。因此，我們一定要在黨內開展幫扶制度，可以建立上級黨組織與下級黨組織，黨員領導干部與普通黨員，經濟、技術、能力“富?！毙忘h員與老弱病殘“發展滯后型”黨員的“一對一”或“一對二”幫助制度，使困難的黨員能及時得到組織幫助，感受到“家庭”的溫暖，從而進一步激發黨員保持先進性的內在動力。這也有利于建設一支永葆先進性的黨員隊伍。四是以群眾滿意不滿意作為檢驗黨員先進性體現好壞的標準。要堅持群眾公認原則，在黨員聯系和服務群眾中引入群眾評價標準，以群眾滿意不滿意作為黨員民主評議中組織認定黨員優秀、合格、不合格的重要依據，大力表彰群眾公認、實績突出的優秀共產黨員。同時把群眾公認原則引入干部管理體系，就是要讓那些群眾基礎好、群眾認可的優秀的黨員得到提拔重用，讓那些群眾反映大、意見多、滿意度低的干部受到批評甚至被降職、撤職，營造一個良好的保持黨員先進性的社會價值導向。