區廉情指數制度實施以來成效顯著

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**區在懲防體系建設中實施“廉情預警機制”，起到了很好的傳感報警作用?！傲轭A警機制”既是一個事前防范腐敗的體系，也是過程監督的體系，同時還是一個促進問題整改的體系。廉情預警機制猶如設在懲防體系建設工作上的“傳感器”，一旦發生異常現象，“傳感器”就會發出“報警”信息。同時也會讓各單位知曉情況，比照指數，實現整改。20*年，某街道在一次績效評估中，其人均行政成本大大超過其它鎮(街道)，被扣減測評分。街道領導班子高度重視，立即進行自查，并從制度上作出相應規定，部分必要性不大的考察、會議等活動被取消，并對招待、會議、培訓、考察等四項費用進行限額控制。該街道的預警色級由1-6月份的“紅色”轉為1-9月份的“橙色”。

該區自20*年實施“廉情指數”制度實施以來，取得了三方面成效：

一是實現從廉情指數到廉情預警機制轉變。在實施“廉潔工程”中，該區把工作的重心由重懲治轉向了預防和懲治并重?！傲橹笖怠睖y評工作起自20*年初，首先在幾個行政村試行。該指數只是說明各行政村在預防腐敗和制度建設方面的差異。20*年3月，在完善深化“廉情指數”的基礎上，經過論證，制定出臺了《關于開展廉情預警機制建設的意見(試行)》和《開展廉情預警機制建設指數測評辦法》。在具體的實施中，將關口前移，注重預防，把落腳點放在對被預警對象落實整改的工作環節上，真正實現從源頭上減少和遏制腐敗現象?！傲橹笖怠眰戎亟Y果，而繼之實施的“廉情預警機制”則注重源頭和過程的監控，起到了防患于未然的效果。

二是測評對象從個別行政村擴展到190家單位?！傲橹笖怠睖y評制度，最早僅在個別行政村試行，然后推行到全區62個行政村，其目的是對基層黨風廉政建設以量化形式作出評估，實現基層反腐倡廉建設的“可視化”。20*年，在做實、完善原有“廉情指數”的基礎上，逐步在鎮(街道)、行政村(社區)、基層站所探索開展廉情預警機制建設，并根據測評指標對6個鎮(街道)、2個園區、83個行政村(社區)、99家基層站所共190個單位進行指數測評，從而建立起“三位一體”的預警機制，實現從單一層面向基層全覆蓋的轉變，即由行政村拓展到鎮(街道)、社區、基層站所，下一步將拓展到區級機關部門。另外，在擴大覆蓋面的同時實施以季度為單位的階段性測評，以階段性測評為基礎，確定各測評對象年度“廉情指數”等級。通過動態測評、過程性評價，實行動態預警，有利于各單位及時解決存在的苗頭性、傾向性問題。

三是完成從單一性到科學性轉變的蛻變?！傲轭A警機制”的實施相對于單一顯示結果的“廉情指數”更具有科學性。邀請北大、清華等高校著名的反腐研究專家來鎮指導調研，對廉情預警機制進行了充分論證，不斷完善了適合當地實際的預警機制實施辦法。該辦法以一個具有充分信度、效度的綜合指數，涵蓋了黨委、政府針對基層黨風廉政勤政工作的各項政策措施的落實情況，從預防、預警的視角編制“廉情指數”，具有切實可行性。該區的“廉情預警機制”充分融合各學科理念，結合統計學概念開展抽樣調查，引入審計學概念開展控制評價，延伸財政學概念開展績效評估，力求測評方法的科學性。同時，在機制建設上加了創新力度，已初步實現了從點到線的轉變，即從原先單純年底指數轉向全年動態過程管理；實現了從主動檢查發現向科學調查評估轉變，引入民意調查、績效評估等多種手段客觀反映廉情。