十七大以來黨建理論創新取得重大成果

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黨的十七大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從領導全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的需要出發，在繼續推進黨的建設新的偉大工程中，注重黨的建設理論創新，堅持理論聯系實際，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。這些重要論述，同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于黨的建設理論是一脈相承的，同時又以新的思想觀點和時代內容豐富了馬克思主義關于黨的建設的理論。

提出科學發展觀的重大戰略思想，成為建設中國特色社會主義事業和黨的建設必須長期堅持的重要指導方針

進入新世紀新階段，如何正確判斷國際形勢的發展變化、認識我國的基本國情、把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，如何進一步以改革的精神加強和改進黨的建設、加強黨對改革開放和社會主義現代化建設的領導，是我們黨高度重視并著力解決的重大課題。

我們黨準確把握國際形勢的發展趨勢，緊緊抓住我國發展的戰略機遇期，認真總結我國經濟社會發展的經驗，深入分析我國發展的階段性特征，針對我國經濟社會發展中長期存在的矛盾和問題，提出了科學發展觀的重大戰略思想。

科學發展觀的第一要義是發展。強調以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發展的基礎的觀點?？茖W發展觀的核心是以人為本。提出要以實現人的全面發展為目標，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，體現了唯物史觀關于人民群眾是歷史發展的真正動力和社會主義要不斷為全體人民的全面發展創造條件的思想，堅持了馬克思主義歷史觀與價值觀的統一?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。這些都反映了我們黨對我國社會主義建設規律的深刻認識。

黨中央提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，把中國特色社會主義事業的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。把中國特色社會主義奮斗目標由富強、民主、文明拓展為富強、民主、文明、和諧，堅持和發展了黨在社會主義初級階段的基本路線，為中國特色社會主義事業的發展進一步指明了方向，成為黨帶領和團結全國人民建設社會主義現代化強大國家長期奮斗的更加全面的遠大目標。

在提出科學發展觀、構建社會主義和諧社會的同時，黨中央還提出建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰略思想，這是以同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下取得的重要理論成果，對我國社會主義現代化建設和黨的建設都具有指導意義。但在這些重大戰略思想中，科學發展觀居統領地位，對中國特色社會主義建設事業和黨的建設具有長遠的重要指導作用。

科學發展觀一經提出，就在全黨全國人民中得到熱烈的響應，逐步形成了廣泛的共識。廣大黨員、干部和群眾自覺轉變不適應科學發展觀要求的思想和觀念，紛紛提出進一步貫徹落實科學發展觀的措施和辦法，努力解決和糾正影響科學發展的矛盾和問題，使我國現代化建設逐步納入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，朝著又好又快的目標前進。

提出加強黨的先進性建設的重大命題，并把它作為改革開放條件下黨的建設的根本任務和永恒課題

黨的先進性既是一以貫之的，又是與時俱進的。我們黨長期執政的和平環境、社會主義市場經濟和對外開放的復雜環境給黨員隊伍建設帶來了深刻影響，使保持和發展黨的先進性面臨新情況新考驗。如何在長期執政和改革開放的條件下使廣大黨員、干部保持先進性，是黨的建設面臨的又一重大課題。

針對黨員隊伍中還存在著的與保持黨的先進性不相適應不相符合的問題，同志提出加強黨的先進性建設的重大命題，并深刻闡述了關于加強黨的先進性建設的重大意義、基本要求和根本途徑。他指出：“黨的先進性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進的。一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易，在復雜的國內外環境中和長期執政的條件下保持和發展先進性更不容易。加強黨的先進性建設始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題?！边@就把加強黨的先進性建設，作為一項重大戰略任務突出而緊迫地提到全黨面前。

加強黨的先進性建設就是要使黨的理論和路線方針政策順應時展的潮流和我國社會發展進步的要求，反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。他指出，加強黨的先進性建設必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，并提出“四個緊密結合”，即要緊密結合貫徹落實科學發展觀的實踐、構建社會主義和諧社會的實踐、加強黨的執政能力建設的實踐以及保持黨同人民群眾血肉聯系的實踐加強黨的先進性建設。把黨的先進性建設與黨的歷史使命和中心任務緊密聯系起來進行，堅持和豐富了黨的建設與黨的政治路線相聯系的基本經驗。

加強黨的先進性建設的思想不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實踐意義。在關于加強黨的先進性建設思想的指導下，黨中央決定，從*年1月至*年6月，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是加強黨的先進性建設的一次生動實踐。通過這次活動，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，各地區各部門發展思路進一步理清，黨員隊伍建設中存在的突出問題、人民群眾關心的一些重點問題以及影響改革發展穩定的一些主要問題初步得到解決。同時，在保持共產黨員先進性長效機制建設方面也取得了重要進展。先進性教育活動取得了實踐成果、制度成果和理論成果。

保持和發展黨的先進性，是馬克思主義建黨學說的重要內容，提出加強黨的先進性建設的思想，既堅持了馬克思主義建黨學說關于黨的先進性建設的思想，又以新的思想觀點、時代內容和實踐經驗豐富了馬克思主義關于黨的先進性建設的內容。

提出以加強黨的執政能力建設為重點全面加強黨的建設的新要求，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

共產黨執掌政權并領導建設社會主義國家，在社會主義運動史上，既有成功的經驗，又有沉痛的教訓，但可資借鑒的經驗不多。在一個人口多、底子薄、經濟尚不發達的國家建設社會主義，全靠中國共產黨人去探索，去創新，不斷積累新的經驗。

黨中央提出，黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在黨的十七大上，黨中央向全黨提出加強黨的執政能力建設的重大戰略任務，要求各級黨委和領導干部提高五大能力。在此基礎上，黨的十六屆四中全會專門作出《關于加強黨的執政能力建設的決定》，認真總結了我們黨長期執政的經驗，對加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性、深刻內涵、基本原則、根本目標和主要任務等重大問題進行了系統而深刻的闡述。提出要以加強黨的執政能力建設為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。明確加強黨的執政能力建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵是建設高素質干部隊伍，重點是改革和完善黨的領導體制和工作機制，基礎是加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，并總結了我們黨執政55年的六條基本經驗，也是當前加強黨的執政能力建設的重要指導原則。這就抓住了提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險這兩大歷史性課題，抓住了進一步為人民掌好權用好權這個根本問題，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執政為民、造福人民的責任意識，指導全黨走出一條在新形勢下以加強執政能力建設為重點加強黨的建設的新路子。

各級黨組織和領導干部認真貫徹落實黨中央關于加強黨的執政能力建設的要求，形成了大規模培訓干部的高潮，領導班子配備改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了進展，全黨上下緊密結合改革開放和現代化建設的實際，不斷研究新情況，認真解決新問題，積極創建新機制，努力增強新本領，各級黨組織和領導干部應對突發事件，處理各種矛盾的能力顯著提高，使黨的執政能力建設朝著執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固的方向發展。

提出要建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強的組織保證

黨的十七大提出的重要任務能否得到落實，黨中央提出的一系列重大戰略思想能否得到貫徹，改革開放和社會主義現代化建設能否繼續順利推進，關鍵在于黨的各級領導班子和領導干部。黨的十七大順利進行了新一輪新老干部的交替，各級領導班子朝氣蓬勃，奮發有為，團結帶領群眾努力開拓工作的新局面。同時，也面臨著新的挑戰和考驗。

建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍是保證國家長治久安的根本大計。針對各級領導班子和干部隊伍的實際，黨中央在堅持德才兼備的原則和干部“四化”方針的前提下，進一步提出，要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。強調要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要把思想政治建設擺在領導班子建設的首位。要完善并嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序，堅決反對和防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。貫徹落實黨中央的這些重要精神，各級領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強。根據中央要求，中央組織部研究制定了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，并運用到去年以來的地方黨委換屆考察工作中，對進一步提高干部考核工作的科學化，樹立正確的用人導向發揮了積極的作用。

提出要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，并通過加強領導班子思想政治建設和深化干部人事制度改革加以保證。同志指出：“樹立正確的政績觀說到底是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！备骷夵h組織認真貫徹落實中央的要求，切實加強領導班子和領導干部思想政治建設，進一步深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用、考核評價、監督管理、激勵保障機制，及時糾正了一些同志在對待政績問題上出現的錯誤傾向，進一步引導和教育廣大干部牢記立黨為公、執政為民的本質要求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，自覺經受權、名、利的考驗，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的政績。

高度重視領導干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界的問題。同志指出：“學習貫徹‘三個代表’重要思想，要堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合，既要對事，也要對人。對事，就是要用‘三個代表’重要思想來指導工作，推動實踐。對人，就是要用‘三個代表’重要思想來武裝頭腦，指導自我修養。”這就引導廣大黨員干部在學習貫徹“三個代表”重要思想的過程中，自覺聯系自己的思想實際，進一步堅定理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質修養，努力做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效推進客觀世界的改造。

提出要真正重視、真情關心、真心愛護廣大基層干部。廣大基層干部奮戰在改革發展穩定的第一線，擔負著組織、協調、服務等方面的艱苦工作。對基層干部既要壓擔子，又要多關心。同志提出，要真正重視、真情關心、真心愛護廣大基層干部。黨的十六屆六中全會決定進一步強調，要緊緊依靠廣大基層干部做好抓基層打基礎的工作。這些思想從鞏固黨的執政地位的高度，闡明了加強基層干部隊伍建設的重要地位和作用，體現了黨和政府對廣大基層干部在政治上的關心、工作上的支持和生活上的幫助，極大地調動了廣大基層干部投身改革開放和現代化建設的積極性、主動性和創造性。

提出要牢記“兩個務必”、倡導八個方面的良好風氣，為新形勢下的黨風建設和反腐敗斗爭提供了強大的思想武器

隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，黨的作風建設和反腐敗斗爭工作的長期性和艱巨性日益突出。

黨越是長期執政，越要提高拒腐防變的能力。十七大以來，黨中央圍繞加強黨的作風建設和反腐敗斗爭提出了一系列重要思想。從新形勢、新任務的要求出發，同志向全黨提出，要牢記“兩個務必”，堅持立黨為公、執政為民，大力弘揚求真務實精神，自覺做到為民、務實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。針對一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質能力和作風方面存在的不適應、不符合的問題，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重的問題，從加強社會主義道德建設的角度，他提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會主義榮辱觀，強調領導干部要樹立八個方面的良好風氣，進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識。

這些重要思想，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的要求，抓住了領導干部作風建設和反腐敗斗爭的主要問題。近年來，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在中央和省級地方建立了監督領導班子特別是主要領導干部的巡視制度，各級黨組織把加強黨風廉政建設放在更加突出的位置，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處了一些腐敗分子，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的階段性成效。

提出要加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，為全面加強黨的建設提供制度保證

黨章是黨的根本大法，是黨的制度建設的根本依據。從黨的十二大以來，圍繞貫徹落實黨章的各項規定和要求，黨的制度建設不斷向前推進。但是，隨著改革開放的深入和黨的建設實踐的發展，對各級黨組織和黨員、干部貫徹落實黨章，進一步推進制度創新，提高自身建設的制度化、規范化水平提出了新的要求。

同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。提出要以黨章為核心加強黨內法規制度體系建設。這就把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章再次作為一項重大任務提到全黨面前。它繼承和堅持了鄧小平理論和“三個代表”重要思想中重視黨的制度建設的思想，又為進一步加強黨的制度建設指明了方向和途徑。

近年來各級黨組織和廣大黨員、干部認真學習、貫徹落實黨章，在加強黨內制度建設和制度創新方面取得了新的成效。十七大以來，《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》先后頒布實施。以中央和中央有關部門的名義制定和修訂的涉及黨的建設的法規、制度已達上百件?！吨袊伯a黨地方委員會工作條例（試行）》的修訂和黨組工作條例的制定正在抓緊進行。黨的紀律檢查體制進一步改革和完善，地方黨委黨建工作領導制度進一步健全。

提出黨內民主是黨的生命、以黨內和諧促進社會和諧的新思想，引導和推動黨內民主朝著正確的方向健康發展

隨著社會主義市場經濟體制的完善和民主政治的推進，廣大黨員、干部的民主觀念越來越強烈，黨員的主體意識日益增強，參與黨內事務的積極性越來越高。如何發展黨內民主是黨的建設面臨的新課題。

黨的十七大報告提出,黨內民主是黨的生命,對人民民主有重要的示范和帶動作用。強調要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。黨的十六屆四中全會進一步提出,要建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復機制，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍等一系列改革要求。黨的十六屆六中全會還提出以黨內和諧促進社會和諧的要求。這些重要思想,深刻論述了加強黨內民主建設對于健全黨內政治生活、對于推進社會主義民主政治建設的重要性,明確了當前以及今后一個時期黨內民主建設的方向和任務。

以同志為總書記的黨中央率先垂范，為全黨在發展黨內民主方面作出了表率。比如，堅持集體領導的制度，堅持中央政治局向中央全會報告工作制度，堅持重大事項向派通報制度。在先進性教育活動中，中央政治局常委會認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。按照中央的要求，各級黨組織大力發揚民主，積極推進黨內民主建設。在實行黨代會常任制試點、在黨代表閉會期間發揮代表作用、擴大基層民主選舉、擴大干部工作中的民主等方面進行了積極的探索，并取得了初步經驗。黨內民主建設正沿著正確的方向穩步健康發展，為發展社會主義民主起著重要的示范和推動作用。

實踐沒有止境，理論之樹常青。黨的十七大以來這五年，以同志為總書記的黨中央，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在黨的建設理論上大力創新，取得了一系列重大成果，有力地指導和推進了黨的建設新的偉大工程，使偉大工程與中國特色社會主義偉大事業相互促進，相得益彰，中國共產黨與中國特色社會主義事業展現出光輝燦爛的前景，激勵全黨全國人民為之不懈奮斗。