創新機關黨建工作的思考與探索

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在我們黨長期執政的國情下，電子黨務是電子政務的重要組成部分，中共重慶市直屬機關工作委員會機關電子黨務是重慶電子政務的重要組成部分。應用網絡技術提高管理效率和水平、創新機關黨建工作是行政管理學研究的范疇。

機關電子黨務的概念：狹義講，是黨的建設順應知識化、信息化、網絡化時代潮流，以機關基層黨組織和黨員為主要服務對象，以互聯網和社會信息網絡設施為基礎，運用現代信息網絡技術，利用先進信息平臺和信息網絡等手段，整合黨的建設信息資源，增強黨的建設的效率性、參與性、民主性的一種新型的機關黨建模式。廣義講，是運用信息網絡技術創新新世紀機關黨建工作，加強黨的思想、組織、作風、制度建設和先進性建設以及其他日常工作，現“機關黨的工作上網”。

機關電子黨務以信息技術和信息內容支持黨堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。機關電子黨務具有政治性和集中性，是協同辦公、綜合決策、應急指揮系統，是服務黨員和基層黨組織、新世紀機關黨建工作與信息化緊密結合的具體體現。

機關電子黨務的提出和實踐，是對機關黨的建設的活動、工作方式及物質載體的創新。機關電子黨務可以實現黨的文件和精神的及時傳達，對黨員進行有效管理；可以實現黨員訴求的及時上達,組織活動的良性互動，組織資源的有效共享。機關電子黨務作為信息化社會發展的必然產物，其功用不僅是對原有黨務工作的電子化，而更多的是充分利用其優勢，開展立體的（視聽）、全新的（各種黨務工作全參與）、便捷的（能比任何一種媒體更及時有效的傳播）黨務工作。

從2005年起，我們在市委、市政府領導的大力支持下，在市委辦公廳、市政府辦公廳、市財政局、市科委、市信息產業局、當代黨員雜志社的大力幫助下，在市直機關推行機關電子黨務，應用互聯網及電子政務的網絡基礎設施，聯通了110個關系所屬基層黨組織及40個區縣機關黨工委，以及市直機關工青婦組織，創建了《重慶機關黨建》網站，提高了管理效率和水平，走在了全國同行前列。《重慶機關黨建》網站的Alexa全球排位已達25萬位，在全國省級黨建網站中名列第三。我們正在思考和探索一條具有中國特色、巴渝特點，投資省、見效快、效果好，基層黨組織和廣大黨員喜愛的機關電子黨務建設路子。

一、應用網絡技術服務中心工作

我們圍繞市委、市政府中心工作，應用網絡技術，在互聯網上采用專題網頁、專欄、論壇、網上調查問卷、網上投票、網絡知識競賽等形式，推進中心工作開展和落實。

一是開設網頁、營造聲勢。在去年的“執政為民、服務發展”學習整改活動及今年的“重慶市作風建設年”活動中，開設了活動專題網頁，起了積極的推動作用。專題網頁開通后，平均每天的訪問人次上千人，頁面瀏覽量上萬次，單篇文章的點擊率最高達2128次。新華網、人民網、新浪網、北青網、華商網等多家知名網站相繼轉載了重慶學習整改活動相關新聞報道567篇。重慶的學習整改活動隨著互聯網的迅捷傳播，擴大了影響面，引起了機關干部和群眾的廣泛關注。

二是搭建平臺、問政于民。我們充分利用網絡平臺，收集群眾意見，與民互動，獲得了群眾大力支持。在今年的“重慶市作風建設年”活動中，聯合新華網重慶頻道、中國當紅網、重慶黨建網、重慶機關黨建網、重慶市政府公眾信息網、華龍網、騰訊大渝網、重慶熱線等八大網站，共同在網上開展“作風建設年”知識競賽活動，引起了社會各界和相關媒體的廣泛關注?！吨貞c日報》、《重慶商報》、《重慶晚報》、《重慶晨報》、《重慶時報》等平面媒體進行了跟蹤報道，形成了強大的立體宣傳態勢，全市各級各部門就積極響應，紛紛組織黨員干部參與。目前，網上答題已超過2萬人次，覆蓋全市40個區縣和近100個市級部門和單位，吸引起北京、浙江等23個省區市黨員干部的積極參與，許多軍隊干部、在校學生和待業人員也積極參與。

三是黨務公開、強化監督。堅持“信息公開最大化”原則，凡是不涉密材料盡可能上網公開。這既為繼承發揚我們黨“開門整風”的優良傳統開辟了新路，又為強化社會監督奠定了基礎。如學習整改活動“整改措施”欄目在公布各部門各單位整改措施落實情況的基礎上，還介紹落實好的典型經驗，形成強大輿論導向，確保整改收到實效。

二、應用網絡技術服務基層組織

市直機關黨工委是負責市直機關黨的建設和思想政治工作的市委派出機構和工作部門。我們應用互聯網圖文可視會議系統、即時通訊系統、圖文傳輸系統、電子郵件群發等網絡技術，便捷高效地服務基層黨組織，深受歡迎。

一是削了文山填了會海。市直機關黨工委平均每月要產生約30件下行公文，收到約500份基層黨組織和群眾組織報送的上行公文，這些公文99％都是不涉密的，辦文工作頭緒多、強度大、資源浪費嚴重、辦理周期長。應用網絡技術后，凡是不涉密的文件，都通過網絡發送，省力省時省錢；同時，基層也通過網絡上傳報送的文件和信息，縮短了公文辦理周期，提升了整體辦公效率。

市直機關黨工委需要召開的大大小小的會議不少，往往耗費大量的人力物力財力。我們一方面盡量減少會議，能不開的堅決不開，另一方面，能在網上開的盡可能在網上開。小規模的研討會、經驗交流會等，使用網上圖文可視會議系統、MSN群聊系統來完成?；鶎咏M織參會人員可以坐在自己的辦公室里，通過配備攝像頭與耳麥的計算機來收看收聽會議內容，發表意見、下載會議資料、參與投票。網上圖文可視會議，雖然還在試運行階段，但已收到了實在的效果，獲得了基層組織的支持。

二是加強了交流互動。我們注重在全市直機關基層黨組織推動電子黨務建設，已實現兩個“百分百”，即基層組織與黨工委網絡100%聯通，區縣黨建會員單位100%入入網。在此基礎上，在《重慶機關黨建》網上開通了信息直上的渠道，各基層組織自主上報信息已達到100%全覆蓋。為加強信息交流，現已開通全市直機關黨委專職副書記的MSN網上群聊?！吨貞c機關黨建》網在市直機關黨工委及基層組織共同建設的良好格局下，已成為信息交流、經驗互換、資料匯集的平臺。

三是強化了基層黨組織的執行力。黨的政治和組織優勢，加上網絡技術的應用，使得黨組織的執行力得到增強。在去年8月抗旱救災中，市直機關黨組織開展的“為災區人民獻愛心”捐款活動中，網絡技術讓市委的部署盡快得到執行。市委常委、秘書長范照兵于8月12日星期六上午緊急部署，我們下午就在網上了緊急通知，然后用手機群發、電子郵件群發、MSN群發等方式輔助通知，幾個小時以內就將通知傳遞到市直機關100多個基層黨組織，第二天就收到了捐款。采用“網上通知+手機群發+電子郵件群發”模式，既提高工作效率，又大量節約人力物力和財力。

三、應用網絡技術創新機關黨建形式和內容

網絡技術為機關黨建工作創新提供了新的手段。一是創新了機關黨建工作平臺?！吨貞c機關黨建》網開創了市直機關黨建工作的網上工作平臺。網站開設的《領導講話》等信息類欄目，及時、生動、有效的在互聯網上宣傳黨的思想；《組織在線》、《人事任免》等欄目，借助網絡技術，落實機關黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分發揮黨員的主體作用，切實推動了黨內民主的建設?！锻对V箱》、《網上廉政箱》等網絡監督載體，推進了機關黨的作風建設、黨風廉政建設。

二是創新了黨務工作形式。應用網絡平臺，黨建工作的形式變得多樣化。連續兩年的“重慶青年人才論壇”活動，市直機關黨工委組織部、團工委利用MSN實時在線交流、網上投票、網上專題論壇等多種方式，吸引到上萬機關青年參與討論，收到70余篇優秀論文。市直機關紀工委在網上舉辦“會風就是黨風”論壇，吸引到8639人點擊，收到238封回復。在群團工作方面，市直機關婦委會舉辦的“和諧家庭”網上論壇，有16個單位40多名干部參加網上研討。市直機關團工委舉辦“十大杰出青年暨十大杰出青年團體”網上投票，投票數高達490143票。網上活動以此新穎的形式，活潑的氛圍，讓黨建及群團工作變得富有生機。今年2月召開的市直機關第十次黨的工作會議和今年4月召開的市直機關黨委書記會議，采用了網上直播，讓更多的黨員直接了解到會議的情況。

三是鍛煉培養了一支既懂機關黨建工作、又懂網絡技術的新型機關黨務干部隊伍。市直機關黨工委高度重視網絡技術的實際應用，采用網上培訓和集中辦班等形式，開展了6次從計算機基礎到信息化應用的培訓。同時，積極地推動110個關系所屬基層黨組織及40家黨建研究會會員單位共同開展網絡信息化建設。對資金及硬件不到位的單位，還給予了實質性的幫助。通過要求基層組織接收與報送公文必須通過網絡進行等措施，推動網絡技術的學習。

四、應用網絡技術構筑西部地區機關電子黨務高地

我們要根據機關黨工委的職能，建設為機關基層黨組織、黨建研究會成員單位、機關群團組織和機關黨員服務的機關電子黨務。以信息網絡技術創新新世紀機關黨務工作，逐步推廣發展具有“互動＋搜索＋電子商務＋博客、播客”功能的網絡；實行管理中心虛擬，軟件標準統一，硬件實行托管；建設成“機關共產黨員的網絡、網絡中的機關共產黨員”。

運用“數字城市”理念、“數字治理”（DigitalGovernance）即電子治理(ElectronicGovernance)理念,“自媒體”（WeMedia）理念，構筑西部地區機關電子黨務高地：運用信息網絡技術提高機關基層黨組織的戰斗力；構建創新型的機關電子黨務網絡；建成上聯中直機關工委和中直國家機關工委，平聯各省區市機關工委，下通重慶市直機關機關基層黨組織和市機關黨建研究會成員，整合運用黨建信息資源的網絡，以網絡指導機關黨建工作；開發先進實用的機關電子黨務軟件系統；運用先進的信息整合處理技術和有效的工作手段，整合機關黨的建設信息資源；建立健全全面貫徹落實科學發展觀、具有現念的機關電子黨務運行機制。