大力推進律師黨建工作

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黨的“十六大”明確提出：要加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的力度。律師行業在新社會組織中占有非常特殊的重要地位。楊浦區現有律師事務所30個，律師322人，律師黨支部11個，黨員68名。近年來，區司法局黨委把強化黨建意識，加強黨建工作，作為推動律師行業健康發展的組織保證和思想動力，針對律師的思想、文化和職業特點，找準黨建工作與律師業務發展的結合點，通過打造“五項工程”，不斷健全完善律師黨建工作運行管理機制，提高黨建工作的成效。

一、建立律師黨員網上黨校，著力打造律師黨員接受理論武裝、充實精神世界的“靈魂工程”

2005年，局黨委著眼于對律師黨員政治理論教育實際，創辦了“楊浦律師網上黨?！?，借助便捷的現代教育手段，菜單式政治理論學習目錄和學習內容，定期公布黨建工作信息，組織黨員進行網上述學、考學、評學，學習黨的路線方針政策和法律業務技能，有效地解決了律師黨員理論學習時間難保證、學習任務難落實、學習效果難考核等問題。

今年，局黨委以社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育為重點，進一步豐富網上黨校的教育內容，增設網上專題輔導講座，開辦“社會主義榮辱觀大家談”和“社會主義法治理念與法律服務”網上論壇，開展網上征文競賽，組織網上考試，吸引廣大黨員積極參與，這一新穎的教育方式取得了明顯的成效。

在發揮理論學習教育主功能的同時，還注重網上黨校的宣傳指導功能，先后開設了傳達局黨委加強律師黨建工作意見要求的“黨委熱線”、反映律師黨建工作動態的“黨員之家”、傳遞律師黨員民主意愿的“黨員心聲”、展示律師黨員先進性風采的“黨旗下成長”、交流律師黨支部書記工作體會的“書記夜話”、傳授律師黨員法律服務成功經驗的“律師黨員辦案經”等教育區和功能廳。許多律師黨員學習后滿意地說，網上黨校不但是我們律師黨員提高能力素質、武裝思想頭腦的“學習樂園”，也是我們向組織表達心聲、體驗組織溫暖的“精神家園”。

二、開辦律師黨支部建設論壇，著力打造黨支部書記研究黨建工作、提高領導能力的“班長工程”

針對11名律師黨支部書記大多數沒有黨內領導工作和黨內系統培訓經歷的情況，局黨委在選準配強支部書記的基礎上，始終抓住支部書記能力建設這個重點，開辦了“律師黨支部建設論壇”。論壇采取網絡、筆談和會議三種形式，賦予主題研討、課題研究、前瞻研發等三大功能，定期組織黨支部書記圍繞支部工作中經常遇到的具體問題，探討加強支部工作的對策思路，交流做好支部工作的實踐經驗，取得了提高律師黨支部書記政治理論修養和領導工作水平的良好成效。

今年初，局黨委把創新律師黨支部組織生活作為論壇主題，組織支部書記開展黨組織生活創意競賽。支部書記們踴躍創設了15套具有較高價值的組織活動方案，局黨委從中選出“結合黨務議業務”、“紅色之旅樹信念”、“集思廣益建行規”、“知榮明恥強素質”、“服務社會展風采”、“崗位承諾創新風”等有創意、易操作、實效強的活動方案，推薦給律師黨支部實踐運用，受到律師黨員普遍好評。

三、成立律師黨員志愿者隊伍，著力打造律師黨員踐行先進性、展示形象的“舞臺工程”

局黨委認真總結近年來組織律師參加政府法律顧問團、參與社會法律服務的成功經驗，成立由全體黨員參加的楊浦區黨員律師志愿者服務隊，經常性地組織律師黨員參政議政、開展法律服務、提供法律援助、參與文明創建、進行普法宣傳等活動，熱情扶貧幫困，維護公平正義。

為提高律師黨員志愿者工作的層次和成效，結合建設楊浦知識創新區對維護社會穩定、構建和諧社會、建設法治城區、打造平安社區提出的新要求，成立了“黨員律師流動調解庭”、“建設平安社區黨員律師法律服務隊”等常設組織，并在志愿者隊伍中選派18名律師黨員與區法律援助中心簽約，援助弱勢群體，提高法律援助質量。通過律師黨員的志愿服務活動，充分發揮了律師黨員的先進作用，展示了律師黨員的先進風采。如四維律師事務所黨支部書記王桂喜律師，積極參加志愿者活動，熱心為弱勢困難群眾提供法律援助，受到群眾好評，先后被評為上海市“兩新”組織優秀黨員、“楊浦區優秀黨員”、“區新長征突擊手”。吳益民律師事務所的黨員律師，參加上海市“為被拆遷人提供法律服務律師志愿團”，妥善解決了復旦科技園建設中的動遷矛盾，為復旦百年校慶作出了貢獻，受到領導的表揚。

四、優化律師入黨積極分子結構，著力打造為律師黨員隊伍補充新鮮血液、增強活力的“梯隊工程”

針對部分律師缺乏向黨組織靠攏的強烈愿望，律師黨員隊伍呈現年齡老化和發展緩慢等情況。局黨委按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的原則”，抓住三個環節，打造“后備梯隊”：一抓普遍教育，組織廣大律師學習黨章黨史和黨的路線方針政策，接受理想信念教育和改革開放成果教育，幫助律師進一步增加對黨的了解、增進對黨的熱愛、增強入黨動力；二抓重點引導，以“思想領先、作風過硬、業務拔尖”的年輕、骨干律師為對象，采取定時開展黨的教育、定人進行啟發幫助、定期組織社會活動的“三定”措施，強化年輕骨干律師對黨的歸屬感和信仰感；三抓規劃實施，建立當年發展梯隊、近期發展梯隊和基本培養梯隊“三支梯隊”名單，有重點、有計劃、有步驟地進行考察、培養。

目前，律師入黨積極性普遍高漲，僅今年局黨委就嚴格按條件發展黨員8人，12名年輕骨干律師向黨組織遞交了入黨申請書，進一步壯大了律師黨員隊伍的群眾基礎。

五、健全律師黨建工作制度，著力打造加強組織領導、嚴格組織管理的“軌道工程”

律師事務所的市場性和中介性，律師工作的高度分散性和人員流動性，客觀上容易造成律師黨建組織領導工作和黨員教育、管理、服務工作的梗阻、脫節和不落實，必須依靠嚴密規范的制度加以克服和解決。為此，局黨委本著完善工作制度、暢通工作渠道、促進工作銜接、確保工作落實的精神，在進行深入調查試點的基礎上，建立健全了系統配套的“5＋1”律師黨建工作制度，即五項組織領導制度和一整套律師黨員經常性教育、管理、服務制度。五項組織領導制度是：局黨委成員與律師黨支部之間的掛鉤負責制度；局機關之間的聯席會議制度；局黨委與黨支部之間的聯絡員制度；律師黨支部議事規則、工作規范和“”制度。通過“5＋1”律師黨建工作制度，健全黨組織的管理體系，從工作機制上促進了律師黨建工作的制度化、規范化、經?；?。